加强基层廉政风险防控的思考

摘 要 十以来党风廉政建设已经成为政府工作的重点，全国各级政府对于党风廉政的重视程度越来越高，而且党风廉政建设的观念已经深入人心，可以说已经成为一种社会风气。党风廉政建设是我们党、政府各方面进步的重大体现。廉政建设在基层成为其工作的重点，而且廉政建设要求越来越高，在我们的调查了解之后，我们得知基层廉政建设虽然说取得了前所未有的成绩，但是仍然存在一定的问题，加强基层廉政风险防控措施仍然是必要的。

关键词 基层建设 廉政风险 科学发展观

一、基层廉政风险防控的背景

（1）基层廉政风险防控的内涵。基层廉政风险是指在基层工作的时候发生腐败行为的可能，其中可能出面问题的地方是多方面的，具体有思想道德方面、工作岗位职责、制度体系方面、外界环境方面等。然而每个方面的表现又是不同的，就拿思想道德方面来说，具体表现为，严重脱离社会现实，存在错误的价值观、人生观和世界观、没有坚定的理想信念等，外部环境方面主要表现为，社会一些人士对工作人员的干扰，其中包括亲人因素，这样的外部环境可能会出现等行为的出现。

（2）基层廉政风险防控的相关知识。十以来，廉政建设可以说已经成为全党和政府工作的重中之重，基层廉政风险防范也被提到了前所未有的高度。这是新时期我们党和政府不断完善自身的具体体现，基层机关作为与人民大众联系最为密切的单位，加强廉政风险防范建设，有利于更好的完善自身，更好的发挥职能，更好的做到为人民服务。

（3）科学发展观。科学发展观要求我们做到统筹发展，基层作为全国机关的重要组成部分，在整个社会中具有举足轻重的地位，在廉政建设成为社会发展主旋律的时代背景之下，基层机关更应该迎合时展潮流，加强廉政风险防控工作。不断地完善自身建设，促进社会主义各项事业的开展和进行，努力做到为人民服务。

二、基层廉政风险防控取得的成绩与存在的问题

（1）基层廉政风险防控取得的成绩。1）改变了基础风貌，提高了干部工作热情。基层廉政风险防范体系的构建，再一次重新构建了基层的工作体系，在工作中基层干部重新认识了自己在新时期工作的具体内容，同时不断地进行党员干部培训，提升了干部对于工作的思想认识，改变了基层干部工作的态度，提高了工作热情。2）规范了基层工作行为。基层廉政风险防范体系的构建，使整个基层的工作变的公开透明，整个基层工作的工作程序被不断地简化，干部的权力真正在阳光下运行，改变了传统的基层工作行为，提高了基层工作的效率，受到了人民大众的一致好评。3）创新了基层监督方式。监督是权力健康运行必不可少的条件，在基层推广风险防范体系，有利于基层改变传统的监督方式，创新监督体系，加大对权力的制约和监督，使整个基层工作的运行处于高效运行的状态，也促进了基层工作体系的不断完善。

（2）基层廉政风险防控存在的问题。1）相关思想观念认识不足。虽然从整体上看，整个基层工作取得了不小的变化，但是从具体的环节来看，还是存在不少的基层单位对于廉政风险防范相关内容的认识不到位，导致在工作中不能很好地贯彻落实这一方针，甚至有的基层单位对于这一方针有着错误的认识，对其有着抵触的情绪和心理，在开展这项工作时抱有敷衍了事的心态，在工作中的态度比较消极，这样是不利于廉政建设的，与整个社会的发展不相符合。2）廉政风险防范工作在整体工作中所占比重较小。廉政风险防范工作是新时期党和政府提出的一项工作，在工作的过程中，不少的单位对其重视程度不够，仍然将工作重心放在传统的工作之上，对于廉政风险防范工作任其发展，没有严密的工作计划等，导致其在整个基层工作中发挥的作用少之又少，这是与时展的大背景所不相符合的。3）廉政风险防范工作与当地实情结合程度较低。一切从实际出发，是我们所有工作必须依据的原则，在基层廉政风险防范工作中也是一样，但是在我们调查研究之后发现，目前基层在执行廉政风险防范方针时，大多是按照党和政府的相关文件进行工作，与当地的实情未能及时联系，导致在工作中，难免会出现一些不必要的问题，使整个基层廉政风险防范工作处于停滞状态，这对于基层工作的整体发展是不利的。

三、基层廉政风险防控相关对策

基层工作是十分复杂的，这是由于它工作的性质以及服务的对象所决定的，在基层构建廉政风险防范体系是十分必须要的，符合时展的要求，具体的做法笔者认为有以下几个方面：

（1）转变思想，提高重视程度。廉政风险防范工作，是我们党和政府防治腐败现象的重大举措，是构建权力的制约和监督机制体系必要的环节，基层干部及所有工作人员，要改变传统的思想，不断地接受新的思想观念，在工作的过程中，提高其重视程度，根据各自的实际情况，坚定不移的贯彻落实相关的文件。

（2）加强领导，树立榜样作用。基层廉政风险防范工作能否顺利进行，与基层领导干部发挥的作用有着密切的关系。干部领导要从小事做起，提高对其重视程度，将其列入重要事件行列，进行全面领导，落实责任负责机制，对于基层的各项工作，各个环节，建立风险防控措施，不断地改变基层原有的监督体系，同时干部领导要以身作则，树立榜样作用，构建新的基层政治文化风貌。

（3）切实落实监督制约机制。基层制定制约和监督机制不是摆设，要将其落到实处，在对领导干部、相关人员进行监督教育的同时，要对其进行定期教育，通过培训等相关活动，不断地提高工作人员的思想觉悟，同时要不定期对领导干部、工作人员进行评估，建立合理的奖惩制度，使整个基层廉政风险防范工作落到实处。

（4）将基层工作公开于阳光之下。廉政风险防范工作是基层工作之一，在新的事情，要将其置于阳光之下，在廉政风险防范工作中，要采取多种方式，让广大民众参与其中，发挥社会民主监督的作用，提高工作的监督力度，广泛听取人民大众的呼声，更好的改进工作，更好地了解人民大众的诉求，更好的为人民服务。

（5）坚持群众观点，坚持群众路线。基层工作主要面向人民大众，在进行基层廉政风险防范工作时，要坚持群众观点，坚持群众路线，保证群众民主监督与民主参与的权利，构建多种方式，让群众参与其中，监督基层工作，做到基层工作成果由群众共享，缓解社会矛盾，解决人民所需，真正做到为人民服务。

（6）建立廉政风险防控问责追究机制。基层廉政风险防范必须要提到前所未有的高度，建立廉政风险防控问责追究机制，严格规范相关工作人员的行为，当出现问题时，要及时进行处理，严重的要移送国家相关执法部门，绝不姑息。同时要建立应急预案，保证在出现问题时可以降低损失，最大程度的保证广大人民群众的利益。

四、小结

基层作为与人民大众联系最为密切的国家机关，对于党和国家密切联系群众有着不可替代的作用，在社会主义事业建设的过程中，必须要大力地重视基层廉政风险防范建设，加强对基层权力的监督和制约，保证权力在阳光下运行，维护最广大的人民的利益，促进社会主义各项事业的健康运行，坚定不移的贯彻落实科学发展观，促进伟大中国梦的早日实现。

（作者单位为安庆市疾病预防控制中心）

参考文献

[1] 杨占军，魏志鹏.加强基层央行廉政风险防控体系建设的对策[J].河北金融，2013（7）.

[2] 何平.国有企业廉洁风险防控管理的实践与思考――以江汽集团公司为例[J].理论建设，2013（5）.

[3] 李炳蔚，刘竹青，张桢光.对构建具有农发行特色风险防控体系的几点思考[J].济南金融，2005（7）.