政务服务质量建设意见

各入驻部门、中心各服务窗口：

政务服务中心作为政府直接服务群众、服务社会的重要窗口和平台，在加强效能建设方面担负着十分重要的职责和任务。为积极响应市委、市政府“加强机关效能建设、优化发展环境”工作新要求，切实贯彻落实好县委、县政府关于加强机关效能建设的各项决策及行动措施，根据县委、县政府渠委办[*]43号文件精神，现就进一步规范行政审批、提高政务服务质量、加强机关效能建设提出如下实施意见。

一、深化认识，以更大的热情和更积极的行动加强行政审批效能建设

政务服务中心是集中受理、办理行政许可、行政审批事项的专门场所，是政府联系群众的桥梁纽带，是各入驻部门和单位服务企业及办事群众的有效平台。加强机关效能建设，建设服务型政府，对政务服务中心建设提出了新的更高要求。

1、加强机关效能建设，是顺应行政审批制度改革的迫切需要。行政审批制度改革，就是改革政府行政过程中的不合法、不合理、不科学的体制机制，它要求以“小政府、大服务”为目标，尽快形成高效、便民的行政服务方式，充实完善政务服务内容。入驻部门要着眼于行政审批制度改革的大局，支持、配合、参与行政审批制度改革的相关工作。

2、加强机关效能建设，是检验入驻部门执行力和窗口工作人员办事能力的试金石。“高效与便民、创新与服务”是政务服务工作的落脚点。政府政令在部门是否通畅、措施是否落实以及派驻人员在窗口的能力水平与机关效能建设息息相关。要做好政务服务工作，就必须从部门执行力和窗口工作人员办事能力入手，主动增强部门执行力，不断提高工作人员办事能力，将政务服务工作业绩真正建立在效能上。

3、加强机关效能建设，是实现全县加快发展、科学发展、又好又快发展的可靠保证。“发展离不开条件，效能更能优化环境”。创造良好的政务服务环境是当前政务服务工作面临的首要任务。要切实杷搞好政务服务作为本部门本单位优化全县发展环境的一项重要而具体的措施来抓，增强政治敏锐性和工作责任感，从部门做起，从自身做起，有效解决行政审批过程中工作效率不高、服务意识不强、责任落实不到位问题，营造出一个更具吸引力与发展潜力的投资创业环境。

二、明确目标，以更科学的态度和更务实的精神加强行政审批效能建设

加强机关效能建设是落实党的十七大精神的具体行动。政务服务工作更要从“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”和“加快推进以改善民生为重点的社会建设”出发，面向基层企业和办事群众，以审批方式、办事程序、服务内容为突破口，不断取得“四增强、四改进、四提高”的政务服务效能建设目标。

1、增强办事时效性，改进行政审批方式，提高当场办结率。要因势利导，整体入驻，充分授权，使当场办结率在现有基础上提高10至15个百分点。

2、增强办事便捷性，改进政务服务内容，提高限时办结率。坚持把群众利益放在第一位，简化办事程序，不断缩短承办期限，在限时办结时间已节省40%的基础上再行压缩，达到60%以上。

3、增强工作服务性，改进服务工作态度，提高群众满意率。切实增强窗口工作人员的服务观念，完善服务设施，推行“九个一点”、“十要十不准”标准化服务，使群众满意率保持在90%以上。

4、增强工作协调性，改进中心自身建设，提高中心办件率。政务服务中心要与部门加强联系，部门要主动支持配合政务服务中心工作，在人员选派、制度落实、管理服务等多方面促进中心自身建设，充分发挥好政务服务中心的职能作用，使全年办件数量在上年2万件的基础上增加50%，突破3万件。

分步实施，扎实推进。第一阶段：动员部署（3月），讲明讲透机关效能建设的重大意义，增强加强机关效能建设工作的主动性；第二阶段：组织实施（4-7月），认真查找行政审批服务工作中影响效能的突出问题，深刻剖析原因；第三阶段：巩固提高（9-10月），对影响效能建设的问题落实针对性措施，加强整改，提高效能；第四阶段：总结评议（10-12月），对机关效能建设成效组织查检和验收评比，总结经验，推进工作。

三、强化措施，以更有效的举措和更新的内容加强行政审批效能建设

机关效能建设对政务服务工作来说，其核心就是要围绕效率作文章、创新举措抓落实。政务服务工作重在政务服务中心，落实在部门审批环节及过程之中。因此，政务服务工作的效能离不开部门效能的支撑，措施的落实更要靠部门的支持。

1、加强对入驻项目的管理。去年按照省、市政务服务中心要求，我县对入驻项目进行了三次清理，保留项目381项。今年将根据行政审批制度改革和机关效能建设的具体要求和“能减则减、能合则合、求实公开、方便群众”原则，再次清理、调整入驻项目，为提高行政审批效能打牢基础。

2、加大“两集中、两到位”的落实力度。将本部门全部审批职能集中到一个科室，将该科室成建制整体集中到政务服务中心窗口；确保所有审批项目在政务服务窗口到位，所有审批办事权限在政务服务窗口到位，这是政务服务工作新要求。一是要坚持窗口首席代表制和授权委托制，充分授权，现场办结，增强窗口的办事能力。二是对不能在政务中心窗口当场办结的，要加强窗口（前台）与机关（后台）的衔接。三是对已具备当场办结条件的，如工商服务窗口，要按照“一审一核、当场发证”的要求，做好服务工作。落实“两集中两到位”的部门达2个以上。

3、实施审批流程再造。一是对入驻项目的承诺件的办理过程进行审核，并会同相关部门共同商定，将部分承诺件改为即办件，提高即办件比例，使其即办件从现在的31项上升至70项。二是简化办理手续，除必须的材料外，凡是能省的则省，尽量方便办事群众。三是压缩办结时限。将承诺时限缩短到法定时限一半内，为群众节省办事时间。

4、完善政务服务功能。一是今年将按照县委、县政府的安排部署，在乡镇开展政务服务网点延伸工作，使基层群众办事少花钱、少跑路。二是办好县政务服务中心专网，开展政策咨询、办理项目查询、政务来信解答、群众投诉反馈等业务，让群众不出门就能办事。三是继续推行预约、延时、上门服务，方便办事群众。

5、严格窗口工作人员的管理。一是要把好选派关。部门选派窗口工作人员，要按照“政治强、业务精、作风正、工作实”的要求和规定的选派程序进行选派。二是要把好业务关。窗口工作人员要学好相应的行政法律法规，熟悉本部门行政审批业务，使窗口工作人员能办事、会办事、办好事。三是把好服务关。派驻窗口的服务人员要牢固树立热情、文明、周到、和蔼的服务理念，倡导“关注民生、无私奉献”的职业道德，提高窗口工作人员素质。

6、查处纠正行政审批中的违规行为。一是督促部门践行政务服务承诺，做到言必行、行必果。二是拓宽政务服务投诉监督渠道，及时听取群众意见，改进政务服务工作。三是对行政审批过程中的设卡、拖延、超期等违规办理行为，要予以曝光，并会同监察部门进行严肃查处。

四、协调配合，以更高的要求和更出色的业绩加强行政审批效能建设

加强机关效能建设是今年政府工作的重要内容。各入驻部门要对本部门的行政审批工作主动加强领导，认真加以研究，切实在审批服务中有新突破、审批方式上有新改进、审批效能上有新提高。对此，县政务服务中心成立了包括窗口首席代表在内的“政务服务行政审批效能建设领导小组”，对中心效能建设工作进行督导和专项检查。同时要进一步建立和完善首问责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，严格对部门的考核，并将效能建设绩效作为年度优质服务窗口评定的重要依据。对接、办件数量少、行政审批不规范、群众意见大的服务窗口，要进行典型剖析，找准症结，分析原因，添补措施，加以改进。此外，各部门要主动与县政务服务中心做好信息沟通，中心将在《政务服务简报》、《工作周报》上对行政审批效能建设情况予以通报，在加强行政审批效能的基础上，共同营造全县高效、优质、便捷的政务服务环境。