美国学前全纳教育的内涵、策略及启示

摘 要：学前全纳教育是确保教育起点公平的关键，已成为国际学前教育领域的重要关注内容。美国是学前全纳教育发展水平较高的国家之一，其学前全纳教育内涵具有便于获取、积极参与、系统支持等特征，并强调通过对每个儿童抱有高期望、树立全纳教育理念、建立全面的服务和支持系统、修订学前教育课程和教师专业标准、建立综合性的专业发展体系，以及调整联邦和州政府的问责标准等策略来发展学前全纳教育。这些理念和做法为我国推动学前全纳教育的发展提供了宝贵的经验。

关键词：美国；学前全纳教育；内涵；策略

全纳教育的基本理念之一是受教育权是一项基本的人权，也是建设更加公正的社会的基础[1]。学前全纳教育是全纳教育体系的重要组成部分，是建设全纳社会、实现全民教育的基础工程[2]。目前，在学前教育阶段开展全纳教育已经成为国际学前教育的重要发展趋势。美国作为世界上学前教育最为发达的国家之一，在倡导社会公平正义的主流文化背景下，也高度强调在学前教育阶段实施全纳教育。近年来，在各级政府的政策法规支持下，通过社会各界的广泛努力，美国学前全纳教育取得了较高的发展水平。全纳教育取得的成功使其成为当代美国基础教育改革的重要成果和标志之一[3]，并成为不少国家所学习和借鉴的对象。本文通过梳理美国学前全纳教育的内涵及实施策略，以期为我国学前全纳教育的发展提供有益的启示。

一、美国学前全纳教育的发展省思

美国社会非常强调特殊儿童也是社会的重要成员，该观点是美国社会公平价值观的体现，表达了促进每名儿童的学习与发展，使每名儿童都能获得归属感的全纳教育理念。在该理念的倡导下，当今美国有越来越多的普通儿童和特殊儿童在各种场所（如家庭、学前教育机构、社区服务机构）一起游戏、学习和发展。该现象也是美国对早期传统的将普通儿童和特殊儿童分开进行教育的一种批判。[4]

随着时间的推移，以及在国家颁布的相关法律和法规的支持下，美国上述关于0～8岁特殊儿童的教育理念已经逐渐被人们熟知为学前全纳教育。虽然，在过去30年里，美国联邦政府颁布的各种富有影响力的全纳教育法律基本改变了学前教育机构的保育与教育，但是，学前全纳教育机构所采取的形式多种多样，并且实施起来容易受到一系列因素的影响。因此，社会各界对学前全纳教育的准确内涵，以及它对政策、实践、儿童及家庭的潜在价值等方面还存在不少疑问。

正是长期以来在国家层面一直没有对“学前全纳教育”形成共识性的定义，才导致了人们对“全纳”（inclusion）产生了疑问和误解。因此，美国特殊儿童委员会学前教育分会（Division for Early Childhood of the Council for Exceptional Children）和全儿教育协会（National Association for the Education of Young Children）均意识到对“全纳”的内涵形成一种共识性的理解将有助于决定采用何种必要的学前全纳教育实践形式以及给予何种学前全纳教育支持，这对实现高质量的学前全纳教育而言至关重要。为此，美国特殊儿童委员会学前教育分会和全儿教育协会于2009年共同了《学前全纳教育：美国特殊儿童委员会学前教育分会和全儿教育协会联合声明》（Early Childhood Inclusion： A Joint Position Statement of DEC and NAEYC，以下简称《学前全纳教育联合声明》），对学前全纳教育的内涵给予了明确界定。两个协会指出，对学前全纳教育的内涵给出准确定义，并非是简单用该定义来衡量学前教育机构所提供的教育是否是全纳的，而是要将该定义作为一个蓝图（blueprint），用以识别构成高质量学前全纳教育所应包括的关键特征[5]。为了使各界遵循该内涵，办好学前全纳教育，该联合声明还为家庭、教师、管理者、政策制定者、其他相关者提出了实施策略。该联合声明的出台，对各界正确认识学前全纳教育，更好地推动学前全纳教育的发展具有深远意义。

二、美国学前全纳教育的内涵特征

《学前全纳教育联合声明》对学前全纳教育的内涵做出了明确界定，指出学前全纳教育保障每一名学前儿童的权利，无论他们的能力如何，使其都能作为家庭、社区、社会的一员而参与各种活动。学前全纳教育的目标是为普通儿童和特殊儿童提供全纳的教育经验，使其获得归属感、成员感、积极的社会关系和友谊，能够学习和发展，以发挥全部潜能。为了使各界对学前全纳教育的内涵有更深入的理解，联合声明归纳出了高质量的学前全纳教育应该具备的三个关键性内涵特征，即便于获取（access）、积极参与（participation）、系统支持（supports）。

（一）便于获取

为普通儿童和特殊儿童提供便于获取的条件，使其能够获取各种学习机会、活动及环境，这是衡量高质量学前全纳教育的一个关键性的内涵特征。学前全纳教育可以有不同的形式，可以在各种机构和场所实施，如家庭、儿童保育中心、游戏中心、学前班、公立和私立幼儿园、混龄的学前教育机构等。通常情况下，对机构做出简单的调整有助于每名特殊儿童接受全纳教育。例如，通用设计（Universal Design）便是促进儿童获取全纳教育的重要手段，它强调通过去除物理的和结构性的障碍，为每名特殊儿童营造全纳的教育环境；而通用学习设计（Universal Design for Learning）则是一种提供多元化教与学活动的教育设计方法，可以有效满足普通儿童和特殊儿童的教育需要。可见，通用设计的原则和实践非常有助于确保每名儿童都能获取学习环境、教育活动、普通教育课程的权利。

（二）积极参与

虽然学前教育机构的教育和环境已经被设计成为全纳的，便于每名儿童的获取，但是，一些儿童仍然需要额外的个性化的调整和支持，以促进其和同伴及教师一起积极参与到游戏和学习活动之中[6]。教师需要使用各种方式促进每名儿童的归属感和参与性。因此，学前教育分层教学模式便是非常适宜的一种教育手段，它有助于教师根据每名儿童的发展水平进行教育评价和干预。教师需要根据每名儿童的个体需要，实施各种全纳教育设计，以推动每名特殊儿童的学习和参与。需要强调的是，教师需要重点关注有助于儿童积极参与的社会情感和行为发展，这与其他领域的学习和发展一样，是高质量学前全纳教育的关键目标。