土地整理铺平现代农业路

阳春三月，在湖南省嘉禾县广发乡邹山村的青山绿水间，一块接一块成方连片的烟田在眼前铺展开去。有着十多年种烟经验的嘉禾县邹山村烟农发，正在田埂旁看着轰鸣的推土机对自己的烟田进行平整作业。

他告诉笔者，这里以前都是村民自己的散田，高低不平，根本没法机械化种植。去年，嘉禾县正式启动土地平整项目试点工作，经过整形后的土地化零为整，土埂被铲掉，洼地被填平，完全变了样。看到土地的新面容，发一气儿承包了500多亩。 “你看现在这地多平整，零碎闲田现在都成了片，用来机械化种植最适宜了。”

“通过对土地平整、农田水利、田间道路的综合治理，能够进一步改善烟田基本生产条件，达到田成片、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排的效果，从而为烟叶生产全程机械作业种植奠定了基础。”嘉禾县烟草工作办公室主任袁杰文说。

土地流转让利于民

土地整理，看上去容易，做起来却不简单。 “土地分散在千家万户，各家有各家的打算，不是你说整就能整的。”袁杰文深知其中难度。他认为，要实现连片整理，必须通过流转的方式，首先把土地集中起来，而土地流转的关键是要让农民得到实惠。

广发乡有近一半的农民都在外务工，如果把土地承包出去，每年一亩地承包费能有300元左右。 为了让农民算清这个账，嘉禾县乡、村、组各级干部组走村入户，介绍流转土地的相关政策。

在土地流转中，嘉禾县始终坚持 “依法、自愿、有偿”的原则，实行村委会“一手托两家”的签约模式：一方面村委会与群众签订土地经营权转让协议；另一方面村委会与种植大户签订土地租赁协议，最大限度地保障农民权益，赢得了广大群众的支持。

广发乡党委书记曹作成告诉笔者，今年，仅他们乡流转的土地就达到8000亩，参与农户3500多户，大大提高了规模化种植水平。

两个中心 多个辐射区

经过流转，分散的土地得到进一步集中，成块连片的种植规模初步形成。具备了规模优势，嘉禾开始有规划、有步骤地实施起土地整理工程来。

“我们根据项目区水源丰富的特点，以沟渠和机耕道为脉络，将土地平整项目划分为 ‘两个中心区’和 ‘多个辐射区’形式进行分区整理，充分合理地利用每一寸土地。”在邹山村的土地整理现场，王光新边查看施工情况边说道，开展土地整理后，土壤结构、肥力、微生物等都会产生变化。因此，土地整理要与土壤修复相结合，既要通过工程措施保证土地整理质量，还要在整理后采取生物、农艺相结合的修复措施，尽快恢复土壤结构、肥力和活力，提高土地生产力。

在施工的过程当中，嘉禾强调将表土与底土分开堆放，争取不打破土壤的层次结构。整理后，通过多点取样测土，掌握新整地块的土壤结构、肥力等状况，然后制定分区变量配方施肥方案和用增施有机肥、陪嫁土等精准栽培技术方案，保证每一株烟株生长的小环境相对平衡一致，确保整个烟田烟叶长势整齐。

配套设施如荼建设

实现规模化、机械化只是土地整理的直接目标，而提高土地的综合生产力才是根本目的。在土地平整的同时，配套的基础设施也正在如火如荼地建设。

彭杨杏是嘉禾县普满乡烟农，今年40岁，种植烤烟已有20年的经验。他告诉笔者，他在普满乡已经种植了20亩烤烟，因为广发乡土地整理项目好，政策又优惠，他又在广发乡的新儒峰村承包了50亩地。 “在这里承包土地租金便宜不说，乡里还按每斤烟叶3毛钱给大户进行补贴，加上这排水、灌溉设施也好，就是种上几百亩也不嫌多。”彭杨杏说，近年来烟草部门在烟田基础设施综合配套上的大规模投入给了他信心。

据了解，从去年开始，嘉禾县结合土地整理项目继续加大水渠、管道灌溉、机耕路等基础设施建设力度，新建机耕路55条、新建下田及便民设施400多处、新建排灌渠83条、治理河道9000多米，使田、水、路综合配套进一步完善。

目前，受益烟田达到了85000多亩，嘉禾农民种烟彻底改变了 “靠天吃饭”、“旱涝不保”的落后局面，嘉禾现代化烟草农业的美丽画卷也正在人们的眼前渐渐展现……

（作者单位：嘉禾县国土资源局）