旅游业发展计划

**时期，是**加快现代化建设新进程、争取在全面建设小康社会与构建和谐社会中走在全省前列的重要时期，是将旅游业培育成我市国民经济支柱产业、建设旅游大市的关键时期。**市旅游业发展**规划，根据《中共**市委关于制定**市国民经济和社会发展**规划的建议》编制。本规划是贯彻党的十六届五中全会精神、全面落实科学发展观，落实《**市国民经济和社会发展**（**－2010年）规划纲要》，加快**旅游业发展的指导性文件。

一、**市旅游业发展基本情况

(一)概况

**位于中国黄金海岸线的浙江中部，陆地面积9411平方公里，总人口559.9万人，辖三区、二市、四县，至今有1400多年历史。**年全市GDP达到1247.43亿元，财政总收入达到147.45亿元。中国城市综合竞争力排名大陆城市第35位。

**年**共接待国内外游客1243.9万人次，比**年增长1.51倍，年均增长21%；旅游总收入达139.1亿元，相当于全市GDP的11.15%，比**年增4.65个百分点。接待游客人次和旅游收入二项指标连续三年居浙江省第3位。

(二)资源特色

**自然风光雄奇秀丽，历史文化渊远流长，是中华下汤文化发源地、大陆首航台湾纪念地、中国柑橘始祖地、中国股份合作经济发源地、中国大陆新千年曙光首照地。目前拥有国家4A级旅游区四处——天台山、长屿硐天、江南长城、仙居风景区，国家重点风景名胜区三处——天台山、神仙居、长屿硐天—方山，国家历史文化名城——临海，全国重点文保单位三处——国清寺、**府城墙、桃渚军事古城，世界地质公园――方山-长屿硐天，国家地质公园——桃渚，部级森林公园――华顶、大溪，部级工业、农业旅游示范点五处――飞跃集团、钱江集团、吉利汽车城、金泉农庄、玉环农业观光园等，构成了一幅集“山、海、经、佛、城、洞”为一体，且互为表里、相得益彰的美丽画卷。

**自古以“海上名山”著称，莽莽括苍，巍巍天台，峰峦叠嶂，景观奇丽。天台山的石梁飞瀑、铜壶滴漏，品格高妙；临海桃渚景区，峰丛石林，异彩纷呈，5平方公里的火山熔岩群，堪称世界奇观；神仙居景区世称仙人居住的地方，处处流露着原生态的自然美，千仞石壁上的蝌蚪文，为千古之迹，神秘莫测；温岭方山，群崖壁丽，绝顶养湖，雄浑壮观。

**大陆的海岸线占了全省的28%，687座美丽的岛屿，犹如明珠散落。东海明珠大陈岛、东海翡翠大鹿岛、三门蛇蟠岛美名远扬，人们可以在这里尽情地赶海潮、戏海水、拾海贝、尝海鲜、购海货，感受大海无穷的魅力。

**自古商旅活动频繁，路桥是我市商贸文化的起源地，以中国日用品商城为中心的各类专业市场有600多家，是深受国内外旅游者欢迎的购物场所。**是中国股份合作制经济发源地，工业旅游也是我市旅游的一大特色,**年4月份飞跃集团、钱江集团成为首批部级工业旅游示范点。

**佛教历史源远流长，在日、韩、东南亚等国家和地区有着深远的影响。隋代古刹国清寺、鉴真大师东渡驻足的香岩寺、日本曹洞宗祖庭瑞岩寺、日本高僧受戒的龙兴寺、藏传佛教多宝讲寺等都是宗教文化交流、朝觐游览的圣地。我市还是著名的道教胜地，全国十大洞天就占有三个，分别是第二洞天委羽山大有宫，第六洞天赤城山玉京洞，第十洞天括苍洞。

位于临海市区的江南长城，即**府城墙，始建于东晋，城墙现存约5000米，城依山、山傍水、水抱城，别具一格，是北京等处长城的“蓝本”。著名的桃渚古城，已成为人们访古揽胜的理想去所。

**是1500多年的石矿开凿历史，创造了令人惊叹的洞体巨作。温岭长屿硐天1300多个硐体，状似迷宫，为世界吉尼斯之最，这里有世界第一的岩硐音乐厅，**年在此举办了首届中国岩硐音乐会，德国交响乐团也在此举办了《莱茵河之声》音乐会。三门蛇蟠岛被人们称之为千洞之岛。黄岩朱砂堆蟠龙洞，深幽绵长，别有天地。

**是中国工艺礼品、工艺品之都。木雕、石雕、玻雕、竹雕、腊塑是**人的绝技。吴子熊的玻璃雕刻，被誉为“天下一绝”，、吴邦国、、吴仪等党和国家领导人和中国驻外14位大使、2万多位外国友人为其题词。**盛产水果，是中国蜜桔、枇杷、杨梅、文旦、高橙之乡。

**撤地设市以来，一座现代化的新城正在东海之滨崛起，市民广场、吴子熊玻璃艺术新馆、东方太阳城、**海洋世界、白云飞瀑、星星广场、市体育中心、国家网球训练基地、商业街、海门老街、永宁公园、十里长街、国际会展中心等等，这是**改革开放的成果，也是人们旅游、休闲、购物的好去处。

（三）产业发展状况

1、资源开发步伐加快

自1997年**市旅游局成立以来，市旅游资源开发步伐逐步加快，采取政府、集体、个人共同投资方式，把股份合作制引进旅游业，拓宽了旅游资源开发的投资渠道。相继开发和完善了以国清、石梁景区、江南长城、桃渚景区、长屿硐天、千年曙光园、永安溪漂流、神仙居景区、吴子熊玻璃艺术馆、海门老街、富山大裂谷、十里长街、大鹿岛、蛇蟠岛等为代表的一大批鲜明特色和极具历史文化价值的旅游景区（点），以**耀达国际大酒店、**开元大酒店、鑫都国际大酒店、临海国际大酒店为代表的一大批宾馆、饭店等旅游服务设施。**年底，全市有星级宾馆72家，旅行社93家，旅游接待能力在大幅度增强。

2、旅游精品不断涌现

浙南奇山秀水游、唐诗之路寻踪之旅、浙东佛教朝拜之旅、济公故里朝拜游等4条线路进入浙江旅游大环线、小环线和专题产品行列，“新天仙配——长城作证”（新昌、天台、仙居、临海）风情游**年在上海启动后，立即走俏华东市场。我们还专门设计包装了营销长三角、珠三角、福建市场的精品线，分别与周边城市旅游局精心策划了“活力浙东南”、“活力甬台温”中国黄金旅游线，把“甬台温”高速公路沿线王牌景点串连在一起，已开始在全国和港、澳、台地区产生影响。**年，临海、温岭两市被评为中国优秀旅游城市；**年12月陆海空三军首次联合作战解放一江山岛纪念地列入全国100个红色旅游经典景区。**年，一江山岛纪念地、三门亭旁被评为浙江省青少年红色旅游经典景区。“神奇山海，活力**”的旅游形象已在国内外市场初步建立。

3、旅游节庆活动内容丰富

从1998年开始，全市每年都举办8至10个旅游节庆活动，形成了以已连续3年进入浙江省节庆产品序列的中国天台山旅游文化节、中国江南长城节、中国石文化旅游节、仙居仙梅节、三门中国青蟹节等为主体的在省内外有较高知名度和影响力的旅游节庆活动。**、**年我市成功举办二届中国**旅游节，首届推出了中国吴子熊玻璃艺术馆开馆仪式，全国卫视看**，长三角、珠三角(包括福建)千人团游**，“活力甬台温”中国黄金旅游线启动，首届**导游大赛，首届**旅游形象大使评选，首届**风味美食节，**旅游摄影大赛，心手相连——浙江台湾旅游业高峰论坛等17项系列活动；第二届有“百家媒体记者聚焦**”全国旅游新闻摄影大赛等11项活动，扩大的**的知名度和影响力。

4、强化了行业管理工作

一是切实做好整顿规范旅游市场秩序工作。根据省旅游局和市整顿办的要求，通过会议部署、联合执法、行业自律、舆论监督等，狠抓旅游市场的规范和整顿，树旅游行业新风，使我市旅游市场秩序得到规范。二是加大了对旅行社的业务指导和管理力度，推进我市旅行社走上规范经营的轨道。三是狠抓饭店管理和服务水平的提高。以全市星级饭店复评工作和创建绿色饭店为重点，推动了星级饭店管理上台阶、上水平。突出抓好全市星级饭店的创绿工作，完成了省、市下达的工作指标。四是进一步加强旅游从业人员的业务培训教育。通过万人岗位大练兵等一系列活动，强化旅游从业人员的培养建设。五是强化旅游安全管理，层层签订责任书，制定实施安全生产管理工作计划，广泛开展旅游安全宣传教育，旅游安全无重大事故。

5、“创建中国优秀旅游城市”开始启动

**年，我市创建中国优秀旅游城市工作得到了**市委、市政府的高度重视，并列入了市委全会工作报告和人代会的政府工作报告中，创优工作实施方案已经省旅游局审核上报国家旅游局。**年6月，市委、市政府隆重召开了创造中国优秀旅游城市动员大会，创优工作正式启动。

二、我市旅游业发展面临的问题与机遇

（一）存在的问题

区域发展不平衡。我市作为一个新兴的组合式滨海城市，撤地建市只有十多年的历史，旅游资源、旅游交通、旅游接待设施等要素分布不均，区域发展很不平衡，北部三县山水旅游产品开发较快，东部沿海海洋生态旅游发展相对较慢。

产业要素不健全。我市是一个新兴城市，城市化程度不高，城市功能相对不完善，旅游产业要素发育不健全，特别是“购、娱”要素发展相对滞后。

资源要素整合度低。我市作为旅游资源大市，旅游资源量大且分散，缺乏有效的整合，特别是旅游要素之间的整合度低，缺乏部级、世界级拳头旅游产品的支撑。

（二）面临的机遇

随着我市全面建设小康社会、提前基本实现现代化步伐的加快，我市旅游业的发展面临着新的机遇和挑战。

一是国内外旅游业发展的有利形势。未来5年世界旅游业发展总趋势是：欧美发达国家在全球出入境旅游市场中仍将保持传统优势，但增速将放缓；以中国为代表的东亚、太平洋国家和地区则将保持较快增长。世界旅游组织预测：到2020年，中国将成为世界第一大旅游目的地和第四大客源市场。在目前全球局部地区并不太平的形势下，中国保持了安全的旅游目的地形象，我国旅游业将在相当一个时期内仍处于发展的黄金期。“十五”期间我国旅游业取得了巨大成就，为今后一段时期加速发展奠定了坚实基础。**年，全国旅游总收入达6840亿元人民币，相当于全国GDP的5.023％；其中入境过夜旅游人数4176万人次，外汇收入达257亿美元，分别居世界第4位和第7位；国内旅游人数达11亿人次，城乡居民平均出游率达84.8％；出境旅游人数达2885万人，成为亚洲第一大客源市场。中国已经成为世界旅游大国，旅游在政治、外交、经济、贸易、文化交流以及对港澳台工作中都发挥积极作用；旅游也已经成为了我国全面建设小康社会的重要内容，产业体系日臻完善，并形成了各级党委政府高度重视旅游业发展的良好格局。

二是区域旅游发展的有利形势。以上海为龙头的长三角合作加强，为我市旅游业发展创造了良好的氛围。**年杭州休博会、2008年北京奥运会、2010年上海世博会，将给我市旅游业带来更大商机。浙江城市化进程和建设文化大省的发展战略，对我市发展旅游业、提升产业水平具有重要作用。我市作为浙江沿海经济发达地区，人民生活水平相对较高，对旅游的需求日益增强。同时，我市民间资金丰裕，投资旅游业的热情日益高涨。

三是旅游业获得了优先发展的机遇。从中央到地方都高度重视旅游业发展，中央提出的科学发展观和国家产业调控政策，使高能耗、高污染、高排放产业受到遏制，服务业因其所具有的扩大内需、解决就业等综合经济带动作用，日益受到重视，被列为优先发展的产业。旅游业作为服务业的龙头，获得了优先发展的机遇。同时，国家的宏观调控也为旅游企业改变粗放型的增长方式，从注重量的扩张转向追求质的提升提供了新的机遇。

市委、市政府提出以**年为基数，全市人均GDP每6年翻一番，到2010年，达到人均5000美元，全市基本实现现代化的战略目标。**社会经济的快速发展，为我市旅游业发展创造了良好的基础。

市委、市政府提出要把旅游产业培育成为我市经济和社会发展的支柱产业，出台了《关于加快旅游业发展的若干意见》。各县（市、区）也相继召开旅游产业发展大会，出台政策，形成了全市旅游业大发展的态势。

三、**旅游十一五总体目标、战略和思路

（一）总体思路：以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，坚持和落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府提出的把旅游业作为我市支柱产业来发展的战略思想，立足我市丰富的旅游资源，以接轨大上海、融入长三角和浙闽旅游合作为契机，以创建“中国优秀旅游城市”、举办中国**旅游节为载体，加大特色旅游产品开发力度，积极拓展海内外旅游客源市场，切实提高旅游管理服务水平，着力提高旅游经济的档次和水平，实现我市从旅游资源大市向旅游经济强市跨越，努力打造浙东休闲旅游胜地。

（二）发展总体目标

1、性质定位

以山水风景资源、宗教文化资源、海洋海岛生态为主体资源，以东亚太区域和长三角地区为核心客源市场，我国著名的风景观光和生态旅游目的地；长三角、珠三角和福建的休闲度假、观光游览旅游胜地；长、珠三角之间沿海旅游带的重要旅游节点。

2、预期指标：到2010年，我市旅游经济发展要实现以下3个目标：①成为“中国优秀旅游城市”，同时为创建“最佳中国优秀旅游城市”打下坚实基础；②旅游业的集聚和辐射能力明显增强，旅游经济得到长足发展，接待海内外旅游人数年均增长10%，实现旅游总收入年均增长12%，到2010年，全市接待海内外游客达到2000万人次，旅游总收入达到200亿元；③旅游业居于第三产业的主要地位，发展成为全市国民经济的支柱产业，旅游业总产值占我市生产总值的比重超过10%。

3、发展方向

强化**旅游目的地建设，使其成为“长三角”、“珠三角”和“福建”三个市场目标区所需求的“乐园、家园、花园”。其中“乐园”主要指游客的参与旅游目标；“家园”指使游客“至台如家”的服务感受目标；“花园”指**处处是山水城市风光的建设目标。

4、发展重点

产品重点

(1)山水风景、红色旅游与历史文化旅游产品的开发；

(2)海洋、海岛、滨海生态旅游与度假旅游产品的培育；

(3)绿心城市功能的旅游化与休闲旅游产品的策划；

(4)**民营经济产业旅游的开发。

空间结构一核三带。一核是指**市区；三带是指西部自然山水观光带、东部海洋生态度假带、中部文化休闲旅游带。三带将全市主要旅游区(点)串联起来，形成“(旅游)点、(旅游)线、(旅游区)面结合的旅游发展空间结构体系”。

项目重点**绿心休闲旅游区、大陈岛旅游度假区、临海古城文化旅游区、温岭长屿硐天旅游区、天台山风景旅游区、仙居风景旅游区、玉环大鹿岛生态旅游区、三门蛇蟠岛旅游区。

时序重点**前期旅游发展方向是实现“中国优秀旅游城市”的目标。申报优秀旅游城市可带动城市市容建设，带动城市景观结构的调整，带动城市生态环境的改善，对促进旅游产业发展有重要意义。中后期为打造浙江省的旅游强市和我国的著名风景旅游地打基础。

（三）基本原则

1、可持续发展原则；

2、保护与弘扬**文化原则；

3、提高景观环境质量的度假环境营造原则；

4、旅游开发与绿心城市空间结构调整相结合原则；

5、旅游项目开发与空间布局的弹性原则。

（四）工作重点

1、发挥政府的主导作用，解决好产业发展的体制和机制的问题。

坚持政府主导，部门协调，政策支撑，保障旅游业的跨越式发展。旅游业是一个综合性强、覆盖面广的产业，它不仅涉及到吃住行游购娱等方面，而且跨越地区界限，任何一个行业、部门、企业都不可能依靠单独的力量来发展旅游业，必须强调政府的主导作用。

体制和机制问题，都是带有很强政策性的、根本性的问题，它直接指导和影响旅游产业的发展。一个是管理问题，理顺关系，政府宏观调控，行业实行管理，明确职、权、利，调动一切积极因素，发展旅游产业；另一个是运作问题，要实行市场化运作。各地经济条件相差悬殊，不同地区的政策应具有针对性。在多元投入、招商引资、土地置换等问题上，争取制定明确的融资政策和土地政策，使旅游业发展纳入既是开放的、也是有序的、法制的轨道。

2、以旅游发展总体规划为指导，加快旅游项目建设。

旅游要发展，规划须先行。根据市委、市政府的要求，使《**旅游发展总体规划》（修编）成为今后一个时期**旅游业发展的总体部署和行动纲领，为**旅游业的可持续发展提供科学合理、具有创新性、前瞻性和可操作性的发展方向、思路和措施。

一流的旅游区（点）是旅游业可持续发展的基础。旅游业的大发展需要大招商、大投入。要以创国家标准旅游区(点)为主线，以加快景区开发建设为重点，培育精品旅游区、重点旅游区。充分发挥我市旅游、文化资源优势，加快旅游基础设施投入和项目建设。以国家高等级旅游区的标准重点抓好中心城市绿心开发、椒江山体景观开发、东海明珠大陈岛、黄岩西部生态旅游区开发、九峰公园改造、路桥十里长街二期建设、临海**府城和桃渚军事古城保护、温岭曙光公园建设、玉环休闲渔都开发、天台国赤景区和琼台仙谷景区建设、仙居皤滩古镇保护、三门蛇蟠岛开发等项目。

进一步加快旅游配套设施建设，完善旅游功能。按照国家标准改造、完善公共信息图形符号、旅游公厕、旅游公交、旅游咨询中心。在市区建设改造小吃一条街、霓虹灯一条街、步行商业街。

建立招商项目库，编印招商项目册，重点组织好专题招商活动。继续抓好市本级主城区山体景观、大陈岛、章安古镇、九子山、绿心植物园、柑橘博览园等大项目的策划包装和招商引资工作。充分利用上海、广州等长三角、珠三角城市的客商、资金云集的平台，积极捕捉招商信息，使**成为外商企业和投资公司投资开发旅游的重要选择地。

无论是自然生态还是文化生态，都是不可再生的。旅游资源是旅游业发展的依据和根本。在发展旅游业时要十分重视旅游资源、包括自然生态和文化生态的保护，确保旅游业的可持续发展，为发展循环经济作出贡献。

3、进一步打造旅游精品，树立**旅游整体形象。

在旅游产品“创新”上下功夫，打造旅游精品。经济的发展，社会的进步，人们对旅游产品的需求越来越宽泛，现代旅游的内涵也越来越丰富,需要我们与时俱进，调整和优化旅游产品结构，不断对旅游产品在内容和形式上进行创新，不断向市场推出特色鲜明并适销对路的旅游产品，形成具有较大吸引力和召唤性的旅游产品。一是在内容上进行创新。要不断丰富旅游产品的内容，推动旅游产品向内涵深、科技含量高转变。二是在形式上进行创新。重点发展休闲旅游、商务旅游和会展旅游，实现由单一观光型向观光休闲型并重发展。同时，要适当建设一批人造景观、景点和现代化娱乐项目设施，不断推出独具特色、参与程度高、娱乐性强的旅游产品。

注重旅游线路包装，逐步形成以生态旅游为主题，市区新貌观光游、山海自然风光游、宗教朝觐游、历史文化寻根游、民营经济探秘游、红色旅游、体育健身游、休闲娱乐游、农（渔）家乐游、科普知识游等配套发展的旅游产品体系，特别是要精心策划和推出“网球之旅”和中国战争史上首次陆海空三军联合作战纪念地的部级“红色之旅”等旅游产品。

为充分利用、科学开发**市的海洋旅游资源，大力发展以“游海岛、观海景、吃海鲜、买海货、住海滨”为特色的海洋旅游业，以海岸带和海岛为依托，以观光度假为特色，将**海洋旅游区建成一个具有海洋旅游特色的集观光、度假、休闲、娱乐、渔家风情于一体，既富有人文历史传统色彩，又比较现代化，环境优雅的综合性海洋旅游区。重点建设**滨海新城旅游区，**大陈海岛度假旅游区，**黄琅滨海旅游区，临海桃渚风景旅游区，温岭东南滨海旅游区，玉环中国休闲渔都旅游区，三门海洋旅游区。

开发特色旅游商品。发展以“一绣三雕”（刺绣、玻雕、石雕、翻簧竹雕）为代表的艺术品，以柑橘、文旦、杨梅等为代表的果品，以青蟹、黄鱼、目鱼、对虾等为代表的海产品，以茶叶、三黄鸡为代表的其他农副产品以及富含地方特色的休闲食品、纪念饰物等旅游商品的深度开发。鼓励民企参与特色旅游商品的生产和销售，加快规模化发展，集团投入，实现旅工贸多种结合，产供销一体化。支持旅游商品市场、购物中心和特色街区的建设，建立旅游商品销售网络和相应的展示中心，建设“一绣三雕”展示馆和“一县一街”式的特色商业步行街。加快中国日用品商城的特色旅游购物中心建设。

4、加大旅游促销和市场开拓力度，建立完善的旅游市场营销体系。

旅游经济就是知名度经济，“眼球经济”、“注意力经济”。按照“立足浙江省、主攻长三角、突破珠三角、拓展境外游”的市场开发思路，创新促销方法，积极开拓旅游市场。一是整体推介**旅游品牌。要坚持旅游产品促销与旅游城市整体形象宣传相结合，依托**城市品牌进行旅游促销，大力宣传活力**、山水**、文化**，着力打响“神奇山水，活力**”的城市旅游品牌，努力提升**旅游整体形象。二是突出抓好重点客源市场的宣传促销活动。切实搞好旅游宣传促销的市场定位，确定一级、二级、三级目标客源市场，并进行有针对性的宣传促销，努力巩固传统市场，大力开拓新的潜在市场。同时，我们还要眼睛向内，把“**人游**”作为重要的促销目标。三是改进宣传促销的方式方法。要运用产品营销的思路，采取媒体、节会、千人团等多种方式招徕游客，主动参加国际、国内各类旅游交易会、展销会、博览会，积极举办各类旅游推介会、促销会、交流会。每推出一个景点，要突出其亮点与“卖点”。

把旅游促销活动与全市的重大节庆活动结合起来，拓展旅游客源市场。按照“政府主导、社会参与、市场运作”的方式，紧扣国家旅游局提出的年度主题，举办中国**旅游节，积极帮助和指导县市区办好天台山旅游文化节、中国江南长城节、中国石文化旅游节、仙居仙梅节、三门中国青蟹节等活动，真正做到“办一节、热一线、亮一城”，提高**的知名度和美誉度。

加强区域合作，努力做到精品景区联结，山海名城联姻，市内市外联手，客源信息互送，合力打造甬台温高速黄金旅游线、杭甬台绍旅游圈和长三角旅游圈等，进一步加强“新天仙配”中国黄金旅游线的区域合作，真正实现优势互补、资源互享、利益互惠。并要建立起区域内重大旅游活动信息互通平台。

积极申办如浙江—台湾海峡两岸“心手相连”等大型主题活动，精心组织如“万名港人**行”等活动，努力扩大港澳台和日、韩、东南亚旅游市场，积极组织参加省旅游举办的各类境外旅游促销活动，使入境旅游有新的突破。

5、规范和强化行业管理，推进产业要素协调发展。

加强旅游行业管理，规范旅游市场秩序。依照《旅行社管理条例》，抓好旅行社的经营管理，抓好导游队伍建设。鼓励有志者积极参加国导和省导的资格考试，通过举办导游大赛等多种形式，丰富导游的业务知识，锻炼过硬的服务技能。抓好星级饭店的管理和服务。通过全市旅游系统万人岗位技能大比武、选派饭店高级管理人员赴外地先进酒店挂职锻炼、开展企业文化建设等活动形式，进一步推动星级饭店管理上档次，服务上水平；抓好绿色饭店创建工作，三星以上饭店都能进入绿色饭店的行列。

产业的发展，人力资源的合理使用是关键。广积人才，一靠培养，二靠引进。要把人才当作资源来使用，通过积极的人才政策，发挥人力资源的优势，加速旅游业的发展速度。

进一步加强旅游从业人员培训，推行资格认证和持证上岗制度，抓好“二个一百”素质工程建设（即百名优秀导游，百名优秀景区、饭店、旅行社经营管理者），提高旅游从业人员素质。

加强旅游质量监督管理机构的建设，强化监督管理职能。完善旅游市场综合治理机制和旅游投诉、处理机制，切实保护旅游消费者和经营者的合法权益。

按照《旅游安全综合目标考核责任书》的要求，狠抓旅游安全工作，建立完善处置突发事故的应急机制，建立和完善安全管理制度，落实安全管理责任制，严格执行事故责任追究制度，确保旅游安全无事故。

加强旅游行业协会建设，提高行业自律水平。

6、加强旅游标准化建设，全面提升旅游景区和旅游企业的档次。

建立健全旅游业服务标准体系，促进旅游行业管理的规范化、标准化、法制化。随着旅游业的迅速发展，《行政许可法》的颁布，旅游标准化建设日渐成为规范行业行为，加强行业管理，提高经营水平的重要手段。要认真推广旅游区质量等级、旅游商品购物点质量等级、乡村旅游质量等级、旅游饭店质量等级、旅游厕所质量等级等国家标准和省级标准，推动我市旅游业向集约化、品牌化、效益型方向发展，全面提升我市旅游产业的素质。

7、积极行动，创建中国优秀旅游城市

创建中国优秀旅游城市，是我市旅游业发展史上具有里程碑意义的一件大事；是推动城市国际化、现代化，提高我市旅游业在国际国内的信誉和影响，推动旅游业成为我市国民经济支柱产业的重要举措。我们要充分认识“创优”工作的重要性和必要性，统一思想，坚定信心，克服困难，团结和带领全市人民，按照市委、市政府“用两年时间创建成为中国优秀旅游城市”的统一部署，全民动员，全社会参与，迅速掀起创建中国优秀旅游城市的高潮，以实际行动做好各项工作，努力为我市争取到一张新的城市名片，促进经济快速发展和社会全面进步。