金融支持旅游业发展初探

摘 要：旅游业作为第三产业的重要组成部分，已经成为广东省经济的重要支柱产业之一。旅游业的可持续发展在一定程度上有赖于金融业的大力支持。通过分析广东省旅游业与金融支持的发展现状，就金融如何支持广东旅游经济更好的发展提出相关建议。

关键词：金融支持；旅游业；广东省

中图分类号：F590 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）17-0213-02

一、广东省旅游业与金融支持发展现状分析

（一）旅游业发展现状

1.旅游综合实力不断加强。从旅游收入方面看，2011年，广东省实现旅游总收入6 443亿元，比上年增长20%；旅游外汇收入139.06亿美元，比上年增长11.86%；旅游增加值2 746亿元，占全省生产总值的5.18%。从旅游人数方面看，2011年，全年接待过夜游客2.45亿人次，增长12.5%，其中入境过夜旅游人数3 331.59万人次，增长5.5%。从旅游景区建设方面看，截至2011年底，全省共有旅行社1459家；星级酒店1144家，其中，五星级酒店97家；大型旅游景区景点300多个，其中5A级7个、4A级115个。

2.旅游产业结构明显优化。广东省旅游产品体系不断完善，现代旅游迅速发展，产业要素体系日趋完善，旅游出行、住宿、餐饮、景区、商贸和娱乐服务全面发展；旅游龙头企业综合竞争力快速提升，“活力广东”旅游品牌影响力进一步增强；产业规模不断发展壮大。

3.旅游开发建设力度不断加大。未来20年内将是广东省旅游项目加大建设、旅游企业大力发展、旅游产业素质不断提升的关键时期。“十二五”期间广东省旅游续建项目22个，已披露的15个续建项目的拟投资金额523.42亿元；新建项目15个，已披露的12个新建项目的拟投资金额656亿元。

4.旅游体制机制和商业运营模式不断创新。广东省在全国率先推行“国民旅游休闲计划”，率先建设全国唯一的省域旅游综合改革示范区。旅游扶贫不断创新。广东省财政安排6 000万资金专项用于旅游扶贫。

（二）广东省金融支持旅游业的现状

随着广东省旅游业的迅速发展，金融机构不断更新服务理念、积极拓展信贷业务，逐步介入旅游行业。目前，广东省金融业对旅游发展的支持主要体现在以下几个方面。

1.加强对旅游行业的信贷扶持。一些金融机构不断加强和改进对旅游业的信贷管理和服务，根据旅游项目的风险和经营情况，为旅游行业提供相关的金融服务与信贷支持。例如，邮储银行广东省分行将为省内各级旅游主管部门、旅游相关企业、景区以及旅游支持对象提供包括资金开户、结算、融资咨询、财务咨询等金融服务。广东省分行在了解旅游行业的融资特点与需求基础上，为旅游项目农家乐提供贷款贴息资金，逐步建立旅游专项资金贴息相关配套政策，为农家乐旅游办理贴息信贷。

2.出现旅游相关金融产品。为了更好地促进广东国民旅游休闲计划，中国银联广东分公司推出工商银行金融IC卡，其中，推出的国民旅游休闲卡分为4种类型10个品种。银联互联网支付系统通过中国银联广东分公司实现了工、农、中、建四大银行接入全国应用。另外，广州长隆旅游度假区开通了国内首条景点“银联闪付通道”，实现“卡机联动，快速支付”的功能。

3.促进银企合作。银行与旅游企业合作，对促进旅游业可持续发展起到非常重要的作用。在这方面，广东省已经迈出了坚定的一步。

2011年7月28日，广东省第一家支持旅游休闲、金融等跨行业融合的综合性研发中心——汇亿科技联合研发中心正式启动成立。该研发中心是整合纵横天地电子商旅服务有限公司、广东益民旅游休闲服务有限公司、广东粤通卡信息技术服务有限公司等关联企业资源而成立的综合性技术研发应用推广机构。

2012年6月27日，广东省龙头旅游企业广东中旅集团与中国工商银行广东省分行签订战略合作协议。广东中旅集团将获得40亿元银行资金支持。该项资金将用于全国唯一的“国家旅游产业集聚（实验）区”、国家“十二五”旅游基础设施建设规划储备项目广东中旅南海旅游产业园西岸项目，援建林芝鲁朗国际旅游小镇项目、广东中旅国际旅游总部大厦项目、广东滨海旅游产业园项目及“走出去”发展等重大项目。

二、广东旅游业金融支持方面存在的问题

（一）财政资金的投资障碍

广东省旅游业正处于产业结构上升阶段，旅游业的财政投资与需求之间存在较大缺口；政府投资资金在投资能力与规模上并不能完全适合旅游产业的整合需求；政府投资资金效率不高，因为政府部门总会以行政手段代替市场手段来调控所投资项目，使得资金使用效率与效果大打折扣。

（二）银行信贷支持力度有待加大

1.旅游企业本身的特点制约了银行信贷资金的投入。首先，多数旅游企业规模小、经营和财务管理上的随意性很大，抗风险能力较弱，客观上限制了银行信贷资金的进入。其次，旅游企业缺乏有效担保抵押物，影响信贷资金的投入。广东省目前的旅游企业、旅行社、景点的基础设施建设信贷资金需求量很大，项目建设时间长，回收期限长，不利于银行信贷投入。再次，在管理体制上，旅游景区分属不同的行政部门管理，且产权划分不清，从贷款主体上就可能达不到银行信贷的标准。

2.商业银行与旅游企业之间的融资信息不对称。一方面，商业银行对旅游企业的相关信息不甚了解，包括旅游企业的旅游管理、发展规划、项目开发、融资需求等，致使商业银行难以准确判断对投资的旅游项目前景、预期收益、风险程度等；另一方面，旅游企业本身的信息比较分散，难以将相关信息快速传递给商业银行，致使银行信贷投放不能适应旅游业快速发展的需要。

（三）资本市场对旅游的资源配置作用有待加强

资本市场对中国旅游的资源配置存在的问题，也是广东省旅游业普遍存在的。其问题主要体现在两个方面。

1.旅游类上市公司的数量和规模实力需要在如下4方面进一步加强。一是数量少，地位不突出。二是规模普遍偏小。三是地域差异明显。四是资本市场发展深度不足，使得企业融资和再融资规模难以扩大，无法满足旅游产业快速发展的融资需求。

2.缺乏多层次的资本市场体系，使得风险投资资本却并未享受到这些旅游行业快速增长所带来的价值增值。广东省大型旅游企业上市公司少，未能充分利用风险投资资本促进广东旅游经济发展；而中小旅游企业规模小，缺乏担保，难以从银行等金融机构获得融资。

（四）旅游金融服务产品开发滞后

金融服务产品本身是旅游服务产品的主要组成部分。由于金融机构介入旅游业的时间较短，旅游类的金融产品创新能力不足，服务水平不高。目前，广东省金融机构对旅游的金融支持产品不足，存在旅游支付结算体系不完善、旅游消费信贷不足、保险类企业旅游保险品种单一及投入不足等问题，在一定程度上制约了广东省旅游市场空间的进一步拓展。

三、广东金融支持旅游发展的政策建议

（一）政府加强对广东旅游业的财税扶持

政府应该在财政、税收方面加大对广东旅游产业投入，将财政资金投入到重点旅游项目建设，发挥政府的引导监督作用，积极带动企业，帮助旅游企业发展，以此带动下游行业的发展。各级财政要加大对旅游基础设施建设、旅游宣传推广、人才培训、旅游扶贫、规划编制、公共服务的支持力度。同时，对广东省重大旅游产业集聚区、旅游重点项目建设落实相应的税费优惠政策。

（二）提升银行对旅游业的信贷支持

为了更好地促进银行对旅游业的信贷扶持，我们可以从如下几方面着手。

1.转变银行服务理念。银行应该增强服务区域旅游经济的理念，充分认识到旅游经济在国民经济中的重要地位与作用，积极制定支持旅游经济发展的措施。

2.调整优化银行的信贷结构与机制。银行可以对信贷结构进行调整与优化，制定更加符合旅游行业的信贷结构，以促进旅游经济的发展。建立适合旅游企业的审贷机制，简化贷款审批手续，提高放贷效率，单独设立旅游行业信贷资金，完善银行对旅游业的信贷担保机制，允许有信用、有市场、有效益的旅游企业用其经营权和未来收益或其他潜在资产作为贷款的抵押物，取得贷款。针对旅游景区景点投资规模大、资金需求大的特点，尝试推行银团贷款模式。实行贷款中的利益共享，风险分担，增强银行贷款的抗风险性。

3.设立广东省旅游担保基金或旅游担保公司。探索由广东省财政部门和旅游企业共同出资可以由政府牵头，财政和企业共同出资，建立旅游企业专项担保基金，解决旅游企业贷款难，担保难的问题。例如，对于重点旅游开发项目贷款，在规定期限内，由旅游担保基金给予全额或一定比例的贴息，同时分担信贷资金风险，对重点旅游项目的贷款实行贴息和税收优惠，增强银行信贷投入旅游业的积极性，并进一步加强银行与担保机构之间的信任与合作，共同解决旅游企业融资难问题。

4.建立旅游企业与金融机构之间的有效联结机制。旅游企业与金融机构应该充分利用各种信息沟通平台，加强两者联系。例如，充分利用人民银行组织的银政企洽谈会、项目推介会、广东省政府与广东省旅游局主办的旅博会等，积极构建金融机构与政府旅游管理部门、旅游企业的信息沟通平台，切实解决融资信息不对称问题。积极引导金融机构适度参与旅游项目总体规划、前期考察与后期开发，形成旅游信贷支持与金融风险控制方面的长效机制。

（三）发挥资本市场对广东省旅游业的资源配置作用

首先，鼓励大型旅游企业上市，增加旅游（下转218页）（上接214页）上市公司的数量，可积极优化成熟旅游景区资源配置；鼓励企业以市场方式兼并重组，进行股份制改造，做大做强，支持旅游企业优先通过发行股票、公司债券或可转换债券到资本市场融资。广东省应该重点推动一些旅游企业向集团化、规模化、品牌化发展，推动旅游企业上市融资。例如，鼓励岭南集团、长隆集团、广东省旅游集团、广东省中旅集团、腾邦国际、白天鹅酒店集团等代表性的旅游企业通过强强联合、整合产业链上下游资源、品牌连锁、授信支持、融资上市等途径，发展成为以旅游为核心业务兼及会展、物流、金融、电子商务等现代服务业务的龙头旅游企业。

其次，建立多元化的资本市场的发展，为旅游企业尤其是中小旅游企业的资本募集和产权交易提供了重要的平台。广东省中小旅游企业应抓住机遇，发展以旅游商品生产为主的旅游工业企业，扶持旅游相关企业发展（如会展服务企业，旅游创意规划设计企业，在线旅游企业等），支持民营和中小旅游企业向“小而精”、“小而专”发展，提升广东省旅游中小企业竞争力。

（四）加快金融旅游产品创新

1.金融机构应针对广东省旅游市场发展的需求，不断开发和创新金融服务业务。逐步构建一个发达的旅游金融服务产品体系。金融部门要为旅游业各方提供方便快捷、高效安全的国内外旅游支付结算手段，大力推广信用卡、储蓄卡、公司卡、旅游卡、网上银行、手机银行、电话银行等新业务、新产品。培育发展个人旅游消费信贷，创新消费信贷产品。

2.加快发展广东旅游电子商务。促进旅游电子商务与交通运输、住宿接待、景区旅游、餐饮、旅游商品开发等旅游核心要素对接。通过培育一批广东旅游电子商务企业上市，鼓励知名网站与传统旅游企业建立联盟等途径提升传统旅游企业的信息化水平。

促进旅游电子商务向智能商旅服务升级。积极推广“信息展示+智能搜索+在线交易+客服顾问+售后保障”模式；积极开展旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付等业务；积极创新宣传方式，如推广虚拟旅游、网络旅游游戏等新兴旅游宣传方式。

3.商业保险机构要积极发展旅游保险。一是商业保险机构要积极开发多层次的保险需求市场，加强保险险种的研发，不断创新旅游保险产品。二是鉴于特色旅游景区开发预期收益存在较大变数，很难得到保险业支持，因此需要由政府建立专项基金，对旅游产业中投资一些高风险项目的投资人提供担保和补偿。三是建立环境保险制度。要建立环境保险制度，确保旅游开发的环境承载力为标准；要在开发中保护，保护中开发，最终实现乡村旅游的可持续发展，以及社会效益、经济效益、环境效益三者的统一。

4.加强债券市场对旅游企业的支持力度。对于上市的旅游企业，应该积极推行企业债、公司债、短期融资债券、中期票据、中小企业集合票据等债务融资工具，拓宽上市旅游企业的多元化融资渠道。

参考文献：

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[4] 广东省旅游发展规划纲要（2011—2020）.

[5] 广东旅游统计年鉴2012.