试对农村畜牧兽医公共服务体系分析

摘要：农村综合能力的提升以及发展，都离不开农村公共服务体系的支撑，农村畜牧兽医公共服务体系对于农村经济的发展起着至关重要的作用，另外其对于民众的身体健康以及社会的公共安全都有一定的影响。加强对于农村畜牧兽医公共服务体系的建设，对于农村的发展有一定的促进作用。

关键词：农村畜牧兽医；公共服务体系；分析

中图分类号：S85 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2013）-06-0232-1

农村畜牧兽医公共服务体系是农村进行正常牧业饲养的基本保障，对于畜牧行业的发展起着重要的作用，其对于病情的防疫有一定的防范效果，对于其行业的管理有一定的规范作用。随着农村畜牧兽医公共服务体系的不断改革发展，拓展了其服务的空间，也逐渐形成了多元化的发展趋势，以下就对现在的农村畜牧兽医公共服务体系进行分析阐述。

1 农村畜牧兽医公共服务体系的构成

农村畜牧兽医公共服务体系是由社会公益服务、基层政府机构、市场单位以及个人多方面所组建而成的。社会公益服务的机构主要包括了国家认可的服务性协会，聘请一些专业的讲师、学者对于广大的畜牧养殖农户进行一些专业的培训，也会组织一些专业的知识讲座和一些新型科技的宣传，协助政府推进当地畜牧行业做一些改进的措施，推动当地畜牧水平的提高；基层政府主要是施行一些宏观调配政策对于畜牧行业进行综合的管理，如：市场的规范、卫生的监督以及一些优惠的政策等；市场化的服务单位包括诊所和兽医店，其主要的是提供多样的畜牧药品，并且还要对农户进行一些基础知识的培训，这是基层畜牧疫病防疫的一个重要渠道。

2 农村畜牧兽医公共服务体系存在的问题

2.1 服务体系上人员配置的问题

在农村畜牧兽医行业的公共服务体系之中，虽然也存在着多角度、多层次以及多渠道发展，但是，这些机构在人员的配置上也存在着比较大的问题。由于农村条件的限制，各项基础设施都不健全，这样就不能吸引到大量的人才来到农村发展，而且农村也是对于兽医服务需求比较大的地区，所以就导致了农村畜牧兽医行业的公共服务体系从业人员的素质相对较低，人员也相对比较缺乏。在面对比较大的疫情发生的时候，很难有足够的人员配备进行防疫措施的实施工作，另外，农村畜牧兽医行业的公共服务体系的从业人员大多都是一些临时的员工，没有统一的安排，这样也就导致了农村畜牧兽医业务不稳定现象的发生，使其服务体系不能得到很好的实施。

2.2 技术力量相对来说比较薄弱

受到了农村条件的限制，这就导致了很多现今的设备和药品都无法进入到农村的畜牧兽医市场，这样就无法从根本上来解决农村技术条件差的问题，也不能接受到现今的畜牧防治的技术，没有良好的条件来聘请优秀的专家来进行一些专业知识的培训工作。这样在一旦发生疫情变异现象或者是疫情出现复杂现象时，就不能准确的进行判断以及良好的防治工作的实施。

2.3 体制中所存在的问题

农村畜牧兽医行业的公共服务体系经费的来源比较单一，并且其数目也比较少，其资金只能维持一些基础防治工作的花销，不能满足一些课题研究经费的花销。其服务组织相对来说比较分散，服务的范围也比较小，不能满足农村畜牧兽医行业发展的需求。

3 农村畜牧兽医公共服务体系现状分析

今年来，随着各地机构的不断改革，其改革的类型主要有以下三种：第一，在改革过程中保持其乡村畜牧兽医医疗站的基本不动，让其隶属的关系保持原状，另外其经费的供给渠道以及资产的所有权也保持不变，主要是针对于在运行体制上的改革，增强其内部活力，在服务的功能方面做努力。第二，将乡村站所合并成为农业技术综合服务中心，从人员上面进行统一的调配，在资产上面进行统一的管理，统一的进行工作的安排。第三，在职能上面进行分离政策，实施中心站和区域站管理政策，在畜牧兽医行政执法和其部分公益性职能方面只能由县级的畜牧兽医主管部门进行负责，其饲料的销售以及药品等要实行社会化的管理模式，原来的畜牧兽医工作人员一部分要进入中心站，受委托要承担产地检疫品种改良等工作，并且要从事一些经营性的活动。在改革之后主要产生的积极变化有：首先使其在观念上进行了转变，增强了专业技术人员的责任感和紧迫感，并且使其产生了一定的危机意识。其次，产生了一些新的畜牧兽医体系的组织形式。另外，其推动了基层畜牧兽医体系运行机制的转变，使其服务的空间更大。

4 总结

加强对于农村畜牧兽医行业的公共服务体系的建设，加强乡村防疫检疫的力度，根据农户的需求进行服务内容的相关调整工作，并且加强对于农户专业知识的培训，这样可以有效的促进乡村畜牧兽医行业健康快速的发展。

参考文献

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作者简介：孔祥辉，就职于弓棚镇畜牧兽医站，研究方向：畜牧兽医。