央企并购 大政初定

在金融危机冲击下，中国产业集中度不高带来了无序竞争、产能过剩、资源受制于人等严重问题。并购重组可以提高产业集中度，形成规模经营，通过促使产业整合产生协同效应，实现资源的最优配置，推动国有资产的进一步集中优化，增强产业核心竞争力。

2010年将是央企重组攻坚年。8月25日，国务院总理主持召开会议研究部署推进煤矿企业兼并重组和长江等内河水运发展工作，标志央企重组进入实质阶段。为配合央企并购目标的顺利完成，国家相继出台了一系列政策加快推进了这一进程。6月30日召开的国务院常务会议在研究部署促进企业兼并重组时明确提出，要消除企业兼并重组的制度障碍，加强对企业兼并重组的引导和政策扶持，中央将设立专项资金支持中央企业兼并重组，支持兼并重组企业技术改造和产品结构调整。7月23日，李荣融在召开的中央企业负责人会议上指出，要以组建国新资产管理公司为契机。加快中央企业重组和调整步伐，今年内把中央企业调整到100家以内。被誉为“中投二号”的国新资产管理公司将在近期“破茧而出”，央企的重组整合随之将驶入“快车道”。

部署推进煤矿企业兼并重组

国务院总理8月25日主持召开会议研究部署推进煤矿企业兼并重组和长江等内河水运发展工作。

会议指出，煤炭是我国的主要能源，煤炭工业健康发展关系国家能源安全和经济安全。改革开放以来，我国煤炭工业发展取得显著成就，但产业集中度低、资源浪费和环境污染严重、勘查开发秩序混乱、生产安全事故多发等问题仍然突出。必须按照安全、节约、清洁和可持续发展的原则，坚持政府引导与市场机制相结合，充分调动各方面积极性，推进煤矿企业兼并重组，淘汰落后产能，优化产业结构，提高煤炭生产集约化程度、安全生产和科技水平，有序开发利用煤炭资源，推动现代煤炭产业发展。

会议强调，要积极探索煤矿企业兼并重组的有效方式，支持符合条件的国有和民营煤矿企业成为兼并重组主体，鼓励各种所有制煤矿企业和电力、冶金、化工等行业企业以产权为纽带、以股份制为主要形式参与兼并重组。兼并重组主体企业要担负起被兼并企业的安全生产责任，确保煤矿生产安全、平稳进行。要加强政策引导，出台财税、金融等方面的配套措施，支持被兼并企业的煤矿安全改造和技术改造。要坚持依法办事，切实维护煤矿企业职工和投资者合法权益。保证煤矿企业兼并重组工作有序开展。

中央将设专项资金支持央企重组

6月30日国务院总理主持召开国务院常务会议，研究部署促进企业兼并重组。会议要求清理废止各种不利于企业兼并重组和妨碍公平竞争的规定，并设立专项资金支持中央企业兼并重组。

会议指出，近年来，各行业、各领域通过企业合并和股权、资产收购等多种形式积极进行整合，企业兼并重组步伐加快，产业组织结构不断优化。但一些行业产业集中度低、自主创新能力不强、市场竞争力较弱等问题仍然突出。在资源环境约束日益严重、国际产业竞争更加激烈的新形势下，必须切实推进企业兼并重组，深化企业改革，促进产业结构优化升级，加快经济发展方式转变。

会议强调，促进企业兼并重组，必须坚持发挥企业的主体作用，充分尊重企业意愿；坚持市场化运作，促进市场公平竞争，优胜劣汰，依法妥善解决资产债务处置和职工安置问题，维护企业、社会的和谐稳定。

在消除制度障碍方面，会议要求，要清理废止各种不利于企业兼并重组和妨碍公平竞争的规定。坚决取消地方自行出台的限制外地企业对本地企业实施兼并重组的规定。

在政策扶持方面，中央设立专项资金，支持中央企业兼并重组。支持兼并重组企业技术改造和产品结构调整。充分发挥资本市场推动企业重组的作用，落实税收优惠，加大金融支持力度，完善土地管理政策。

央企“瘦身”　重组达标战最后冲刺

央企作为我国国有企业的主要组成部分，自2003#4月国资委成立时共有196家，经过国资委6年的重组及整合，截至2010年7月底，已经减少到125家。纵观从2003年开始的央企重组大潮，已经有69家各种类型的央企进行重组。按照之前国资委要求今年年来要至少整合至80-100家的硬性规定，今年余下时间的硬性指标是26家，全年整合家数将超过任何一年，央企整合大潮来临。

已重组的69家央企中，科研院所并入产业集团家数为13家，占央企重组总数的18.8％；对外承包出口公司并人相关集团16家，占央企重组总数的23.2％，亏损央企重组入专业集团8家，占央企重组总数的11.6％，相关的产业集团“强强联合”7家，占央企重组总数的10.1％；相关中央企业“产业链”整合15家，占央企重组总数的21.7％。

国资委今年能否完成将央企个数减少至100家的目标之时，国资委主任李荣融在近日举行的央企负责人会议上的表态，打破了市场的质疑。李荣融表示，“要以组建国新资产管理公司为契机，加快中央企业重组和调整步伐，2010年要把中央企业调整到100家以内。”可见，面对着目前现有的123家央企，这意味着在今后5个月时间内，中央企业将至少减少23家，时艰任重，下半年央企重组将进入最后的冲刺，而国新资产管理公司的成立无疑吹响了下半年央企重组的集结号。其注册的资本金将来自于国有资本经营预算的收益，首批装入的央企将在10家左右，随后将按照“成熟一家推进一家”的原则稳步推进。

事实上，组建国有资产经营公司，以此为平台推进央企重组和国有资本有进有退、合理流动，是自2003年央企整合大幕拉开以来，国资委加大央企布局结构调整力度的重要抓手之一。早在2005年，国资委就开始筹建这家公司，当时业界传闻为“中投二号”，直到今年初公司名称确定为“国新资产管理公司”并获得了国务院批准。

即将成立的国新资产管理公司将在下半年这场大重组中起到举足轻重的作用。按照国资委有关人士的说法，它的使命是，收纳那些“规模较小、微利、效益差、应退出市场的央企”。