环境规制力度有效性及对外开放程度的影响

摘要：本文试图检验中国环境政策的有效性，以及对外开放对环境质量及政策效果的影响，选取2004～2011年30个省市自治区的面板数据进行回归分析，并在考虑了水污染、大气污染、固定废物污染之后，计算出衡量环境质量的综合指标。结果表明，我国环境规制有效性不足。人口、创新等因素对环境影响较大，污染品生产成本影响有限。对外开放对环境污染的效果仍不明朗。

关键词：环境规制；对外开放

中图分类号：F062 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）010-000-01

一、引言

中国是一个发展中国家，对污染企业有较高依赖。地方政府为避免经济损失，有很大动力降低环境规制的执行标准，削弱环境规制的有效性。同时，对外开放对环境的影响一直倍受关注。一方面，对外开放可能会吸引高污染企业进行投资，产生“污染天堂”效应。另一方面，外资的进入会带来先进的生产技术，促进环境质量的提高。

本文试图检验中国环境政策的有效性，以及对外开放对环境质量及政策效果的影响，选取2004～2011年30个省市自治区的面板数据进行回归分析。

二、模型描述

本文考虑如下基本模型：

（1）

因变量：环境污染情况（ ）。本文分别采用各地区废气中主要污染物排放情况、各地区废水中主要污染物排放情况、各地区固体废物处理利用情况表示某省市大气污染、水污染、固体废物污染程度，并依此为依据对各省市进行排序并编号，污染越重，编号越大，如废气排放量在全国最低，故该项编号为1。将三个指标进行平均，便得到本文环境污染指数。

自变量：环境规制程度（Reg）。本文选取污染治理项目完成投资作为衡量指标。完成投资额优于总投资额，可剔除非环境治理带来的额外投资，更好地表示实际环境规制力度。

控制变量：

人口（Pop）：过多的人口会给环境带来不利影响，消耗大量资源，同时给监管带来困难。

创新能力（Ino）：创新能力对其环境质量有积极影响，带来新的清洁生产技术，节约成本的同时减少了环境污染。

污染品成本（PRi）：考虑到工业产品会产生较高污染，故本文选取工业生产者出厂价格分类指数衡量污染品价格。

对外开放程度（Ope）：本文以2004～2011年各地区外商投资企业货物进出口总额为依据，取排名前十位的省作为对外开放程度高的省设置虚拟变量，以上十个城市取值1，剩余城市取值0。

本文数据均来源于《中国统计年鉴》、《中国环境统计年鉴》。

三、回归结果

基于以上分析，用stata对（1）式进行回归，结果如下：

环境规制力度、人口、创新能力指标的参数均十分显著。其中，环境规制力度系数为正，严格的环境规制反而会引起环境恶化，与实际不符。但是，该系数绝对值非常小，可以忽略不计，可见，环境规制力度即使对污染有影响，也是十分有限的。人口指标系数为负，与预期一致，过多的人口会对环境带来不利影响。每增加一千万人口，该省污染排名就会上升1.9个名次。创新指标的系数为负，说明创新确实会减少环境污染，但和环境规制指标类似，该系数过小，影响可忽略。污染品生产成本系数不显著，即污染品生产成本对环境污染没有影响，表明企业存在额外手段弥补成本，抵消相关影响。

加入虚拟变量后，观察可知各结果没有显著变化。虚拟变量系数并不显著，说明相比于其他省市，对外开放程度高的省市并没有因此恶化或提高环境质量。另一方面，环境规制力度指标的系数减小，说明这些城市环境规制效果相较更差，当地政府为吸引投资而放松环境监管，以牺牲环境为代价促进发展；创新指标系数增大，对环境污染的抑制作用增强，这与实际相符。当环境规制的作用减弱，当地政府职能通过提高创新能力来弥补损害，这从另一方面说明创新对环境污染的巨大作用。

根据以上分析，本文可得出如下结论：

1.我国环境规制有效性不足。原因可能在于我国对制造业、高污染产业仍有较大依赖，若切实执行严格的环境规制，会造成经济增长速度减缓，发展目标无法达成。

2.人口对环境污染影响较大。过多的人口要求额外的公共设施服务，如公共交通，造成更多污染。

3.创新可有效降低环境污染。创新带来新的生产技术，在保证生产力的前提下，降低污染程度。

参考文献：

[1]中国环保民间组织发展状况报告.

[2]Claire Brunel， and Arik Levinson，2013， Measuring Environmental Regulatory Stringency.

[3]Pei Li， and Yong Tu， 2013， The impacts of openness on air quality in China， Environment and Development Economics.

[4]Yuquing Xing， and Charles D.Kolstad， 2001， Do Lax Environment Regulation Attract Foreign Investment？， Environmental and Resource Economics， 21：1-22.