农村能源发展现状与未来发展趋势

摘 要：近年来，社会经济快速发展，能源短缺和环境污染问题日益突出。在农村地区，秸秆焚烧、生活垃圾、化肥农药污染等问题也日益严重，农村能源工作显得尤为必要。同时，国家建设节约型社会、新农村建设、城镇化等新的发展思路，给农村能源工作带来了变革与机遇。

关键词：农村；能源；现状；趋势

1 农村能源概述

农村能源，指农村地区的能源供应与消费，主要包括农村地区能源资源的开发利用、农村生产和生活能源的节约等。在中国，农村能源的开发主要包括薪柴、作物秸秆、人畜粪便等生物质能（包括制取沼气和直接燃烧），以及太阳能、风能、小水电、地热能等，多属于可再生能源。农村能源的节约则主要包括省柴节煤炉（灶、炕）等。

“十一五”期间，我国农村能源工作得到空前的发展，既有政策方面的大力支持，也有大量的资金补贴，规模达到了前所未有的程度。

2 发展现状

2.1 政策扶持 农村能源主要涉及广大农村地区，虽然改革开放了30多年，农村经济有了较大发展，但相对城市来讲，其经济及基础设施仍是比较落后。农村能源主要涉及三个方面内容：一是经济；二是节约；三是环保。另一方面，随着社会的发展，资源越来越短缺，中央提出了建设节约型社会，农村能源有了其发展的市场基础；三一方面，经济的快速发展，环境问题日益严重，尤其是农村秸秆、生活垃圾，以及退耕还林区保护问题，使得农村能源发展有其必要性。所以国家在《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《能源发展“十二五”规划》提出“大力发展沼气、作物秸秆及林业废弃物利用等生物质能和风能、太阳能，加强省柴节煤炉灶炕改造”；“坚持统筹规划、因地制宜、多能互补、高效清洁的原则，以逐步推进城乡能源基本公共服务均等化为导向，全面推进能源民生工程建设 ” 。

2.2 投资补贴 “十一五”期间，也可以说是在四万亿货币刺激下，中央拿出了大量资金，发展农村能源，主要以户用沼气为主。十一五期间，仅我市就获得国家及省上资金补贴2792万元。

2.3 建设规模 截止到2011年，全国户用沼气保有量4169.7万户，年产沼气138.4亿立方米，是世界上最大的户用沼气生产国和消费国。

陕西省截止2010年底，累计建成户用沼气131万户，入户率18%，惠及493万农民，沼气产气率、产气量居全国第12位。

韩城市农村能源项目的实施，主要从2006年开始，共实施了17个项目。我市是一个工业化城市，农业基础相对较弱，另一方面，我市山区、林地面积较大，退耕还林区较多。在开展农村能源工作的过程中，我市结合自身实际情况，主要开展了节能和开源两方面工作：一是节能，即推广节柴灶、太阳灶、太阳能热水器等节能产品。到目前为止，全市累计建设节柴灶12600台，太阳灶1950台，太阳能热水器800台。二是“开源”，推广可再生能源利用技术，即农村户用沼气池。到2012年底，全市累计建池6919口，入户率达30%。

如果把所有建设数量累计起来，平均来看，农村能源项目几乎涉及到了我市所有农村地区的2万多农户，尤其是板桥镇、西庄镇两个比较大的山区乡镇，实施整乡整村推进，全部覆盖。

3 存在的问题

3.1 投资渠道单一，可持续发展受限 农村能源天然具有公益性，其发展只有也只能由政府推动。从整体上来看，中国农村能源特别是农村沼气主要依靠中央补助进行建设。“十五”之前，鲜有企业从事该行业，而随着中央“十一五”期间中央大量资金的投入，无论是推广还是相关企业都蓬勃发展，其发展完全是政策扶持，并非形成了良好的市场基础，严重缺乏可持续性。

3.2 未能因地制宜多能互补 中国农村能源建设的指导方针是：因地制宜，多能互补，综合利用，讲求效益。

我市在发展户用沼气的过程中，就出现了由易到难的困境。开始我们向农民宣传发展沼气可以促进养殖，改善庭院环境。但随着工作的推进，我们发现农村散户养殖越来越少，户用沼气基础越来越弱，同时我们也发现，我市除南部龙亭镇其房屋建筑结构与外地有差异，庭院大门为偏门，这小小的问题，实际上对户用沼气的后续管理会带来很大的麻烦，其问题在于抽渣车无法靠近沼气池工作，对日常管理与维护带来很大不便。另一方面，我市退耕还林区、山区较多，如果发展户用沼气，由于农户地处山区，建设成本较高，农户积极性受限，相对而言，发展节柴灶，太阳灶等节能形式，更易推广。

3.3 产品技术落后，水平有待提高 从整体上来看，所有生产农村能源产品的企业，都是在四万亿货币刺激的环境下建立的，其产品无论是在材料还是工艺方面可以说无实质性或革命性突破。

4 未来发展趋势

概括来讲，其未来发展趋势有三方面：

4.1 与新农村建设相结合 其发展模式为：村镇沼气工程集中供气为主，逐步取代户用沼气。

4.2 与生态环境改善相结合

4.3 坚持因地制宜，多能互补的原则 农村能源发展不能一概而论地发展某一项技术，应结合当地自身实际，发展不同的节能形式或技术。