政策动态 第5期

北京市政府2011年新建住房价格控制目标

稳中有降，这是北京市政府3月29日向社会公布的2011年新建普通住房价格控制目标，显示出市政府将房价控制在合理水平的决心。2011年1月的《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(市场称其为新“国八条”)要求，地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任。2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。

市住房城乡建设委有关负责人表示，按照国务院要求，经市政府研究，并广泛听取社会各界意见后确定，本市新建普通住房价格控制目标是：加大住房保障力度，廉租住房应保尽保，公共租赁住房保障能力明显提高；新建普通住房价格与2010年相比稳中有降。

2011年，本市将继续多措并举，进一步巩固和扩大房地产调控成果，并区分不同的住房需求实施针对性的调控措施。在解决中低收入住房困难家庭方面，主要是靠抓住房保障：2011年本市将进一步扩大住房保障规模，通过新建、改建、购买、长期租赁等方式筹集保障性住房20万套以上，竣工保障性住房10万套，并且优先重点保障廉租家庭；大力发展公租房，2011年筹集公租房房源6万套以上，通过廉租房和公租房，争取逐步覆盖各类保障家庭。满足群众刚性白住和改善性需求，主要是通过市场上的新建普通住房解决。新建普通住房是指住宅小区容积率1.0以上、单套建筑面积140平方米以下的住房，其中以90平方米(含)以下住房为主，包括普通商品房和保障性住房。

[改革]

“十二五”期间中国将推进领域改革

国家发展和改革委员会副主任彭森近日表示，“十二五”(2011―2015年)时期，要推进完善基本经济制度、行政体制、财税体制、金融体制、资源环境价格、社会体制、收入分配和社会保障制度、统筹城乡发展体制领域改革。

彭森在天津举行的2011年全国经济体制改革工作会议上强调，改革是加快转变经济发展方式的强大动力。要更加注重改革顶层设计和总体规划，毫不动摇地坚持社会主义市场经济改革方向。

在坚持和完善基本经济制度方面，要进一步完善国有资本有进有退、合理流动机制，加快推进垄断行业改革，完善和落实鼓励非公经济发展和民间投资的政策措施，营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。

[货币政策]央行上调人民币存贷款基准利率0.25个百分点

中国人民银行决定，自2011年4月6日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点，其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金贷款利率相应调整。

调整后城乡居民和单位存款利率五年期为5.25％，贷款利率为6.8％。个人住房公积金贷款五年以下(含五年)利率为4.20％，五年以上则为4.70％。

央行年内第三次上调存款准备金率0.5个百分点

中国人民银行决定，从2011年3月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。按2月末中国人民币存款余额72.59万亿元计算，本次存款准备金率上调0.5个百分点将直接冻结资金3629.5亿元

存款准备金，是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款，央行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。

[中关村]

中关村建设人才特区政策出台

《关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见》近日，意见提出2015年在中关村全面建成部级人才特区，为此将在中关村实行直接落户、进口税收、定向租赁住房等13项特殊政策，以吸引高层次人才到中关村创新创业。

这份《意见》由中共中央组织部、国家发展改革委等十余部委和北京市委市政府联合。意见明确了中关村人才特区的五大建设任务，即大力聚集拔尖领军人才与科技创新要素、搭建高层次人才的自主创新平台、建设高层次人才的创业支持体系、创建具有国际水平的产业环境、完善高层次人才发展的服务体系。

为了创造良好的环境，增强中关村示范区的吸引力，《意见》明确指出在中关村实施13项优惠政策，如具有中国国籍的高层次人才，可不受户籍所在地的限制，直接落户北京；人才特区的高层次人才享受医疗照顾人员待遇，由市卫生行政部门为其发放医疗证，到指定的医疗机构就医；本市建设“人才公寓”，为高层次人才提供一万套定向租赁住房等。入选“”、“海聚工程”和“高聚工程”的中关村高层次人才，可享受相应待遇。中关村高新技术企业认定降低门槛

科技部近日正式了《关于完善中关村国家自主创新示范区高新技术企业认定管理试点工作的通知》。科技部有关负责人表示，试点新政实施后，初步估计中关村有3000多家企业受惠。

新规规定，示范区内注册满半年不足一年的企业，符合条件的可申请认定高新技术企业。申请成功者发蓝底证书，有效期为一年，将能享受股权激励、人才引进、财政专项补贴等一系列优惠政策，但不能享受高新技术企业有关的税收优惠。有关负责人解释称，根据现行规定，企业须注册满一年且通过认定，方可享受高新技术企业全部优惠政策。

新规还首次允许符合条件的研发企业，以国家新药、技术秘密等作为核心知识产权申报，打破了现行需要取得专利或标准才能申请“高新”认定的规定。

[民间投资]

本市鼓励民资建设政策房

本市将鼓励和引导民间投资涉足更广领域。北京市发展改革委4月1日对外，2011年将重点推进民间投资进入四类工程――城市开发建设工程、现代产业发展工程、基础设施与公共事业市场化建设工程、社会事业市场化建设工程等。其中，民营资本进入部分社会事业还有望获得财政补贴。

2011年2月，本市出台《鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》，民间投资包括个体投资、私营企业投资、私有资本控股的股份制企业投资、集体企业投资，即非国有内资投资。“建立起合理的投资回报机制，是吸引民间资本的前提。”市发改委副主任宋宇表示，下一步本市将引导民间资本进入公租房领域，通过合理的政策制度设计，进一步吸引民间资本进入。同时民营资本进入自来水厂、污水处理厂等公用事业领域，既要让企业盈利运转，又要让百姓能承受价格，财政将给予一定的政策性补贴或按统一标准购买服务。

[节能]

2011年本市实施六项节能重点工程

从2011年全市节能降耗及应对气候变化工作大会了解到，今年本市将实施六项节能重点工程：

一是政府机构节能改造工程，启动第三批市级政府机构节能改造，基本实现全市具有节能改造潜力的市级政府机关完成节能改造。二是公共机构供热计量改造工程，推进全市公共机构供热计量改革，启动实施公共机构供热计量改造工程，实行热计量收费。三是LED高效照明产品试点推广工程，“十二五”期间在全市基本淘汰白炽灯。将选取若干个商城、宾馆等领域推广LED高效照明灯。四是合同能源管理推广工程。落实财政奖励资金办法，重点支持采用合同能源管理方式在商场、医院等领域实施的节能改造项目，确保完成国家下达的节能任务。五是建筑节能工程。计划从2012年起，新建居住建筑执行修订后的北京市建筑节能设计地方标准，单位建筑面积采暖耗热量与采暖能耗指标达到居住建筑节能75％的水平；“十二五”期间完成6000万平方米既有建筑节能改造任务。六是工业企业节能。2011年将继续推进年产能20万吨以下水泥企业以及石灰生产企业淘汰关闭工作；加快低效锅炉等设备淘汰工作；针对重点用能单位，开展节能潜力分析，实施一批节能技术改造项目。