地方“两会”一号提案议案

截至1月底，除海南、安徽、湖南三省（台湾省未列）外，各省区市区两会均已召开。会上，代表、委员们通过提案、议案及建议的形式表达各自的关注。尽管“第1号”提案、议案只是时间上的一种排序。然而，回顾以往“第1号”提案、议案，无不与当时各地经济社会发展中的热门议题高度契合，也极易形成广泛的政策效应。本文监测的部分地方“第1号”提案、议案无一例外反映了各地经济发展中热点难点问题，这些建议的提出在今后将成为决策制定的重点。

北京一号提案

尽快增收拥堵费

截至1月14日，北京市两会共收到提案270余份。其中，提案关注度最高的问题包括“大城市病”范畴的交通、大气污染、养老和控制中心城区人口等，提案数量约占总数三成。

《关于提高车辆持有成本化解首都道路拥堵的提案》

主要内容

尽快增设车辆购置及使用方面的费用（如拥堵费），且该费用的收取应达到一定的幅度，使将要买车和已经拥有多辆车的人们，重新考量用车成本，以期达到更加理性购车及减少持有车辆的结果。

建议举措

拥堵费收取的年费用是每辆车1-2万元，平均每天每车的用车成本就增加了27.4-54.8元，可以约束部分人出于成本考虑去选择绿色出行。

辽宁一号提案

理性对待农产品安全

辽宁省政协会上，农产品安全问题成为政协委员们关注的热点。委员们提出诸多提案，为农产品安全问题建言献策。本次政协会议一号提案也锁定了食品安全问题。

《关于理性对待农产品质量安全的建议》

主要内容

普及农产品质量安全知识，将农产品质量安全纳入科普范围，提高公众对农产品质量安全的认识，使公众掌握、运用好有关农产品质量安全的知识，以科学的态度看待农产品质量安全。

上海一号提案

依法治理餐饮业

截至1月21日，上海市十四届人大二次会议共收到10人以上联名提出的议案共79件。其中，提出立法建议的议案有28件，约占全部议案的35%，坚持依法治市，发展社会主义民主政治，依然是代表们的共识。

《关于制定本市无证无照餐饮业管理的地方性法规有效整治城乡结合部、城中村、老城区非法餐饮业现象的议案》

主要内容

整治无证摊贩不能一刀切，必须制定本市无证无照餐饮业管理的地方性法规，建立工商牵头、相关部门协同综合执法机制，才能有效整治城乡结合部、城中村、老城区非法餐饮业乱象。

建议举措

工商为牵头执法主体，明确监管措施，建立预先警示，事中监控和事后监管机制

对无证无照餐饮经营单位纳入管理系统，及时整治和处罚

建立居住用房出租人的惩戒机制

对现有无证照餐饮实行分类管理，允许部分餐饮店有证经营

扶持居住地区附近的餐饮和商业配套业态

四川一号提案

建议出台依法治省纲要

截至1月20日，四川省十二届人大二次会议共收到议案25件。其中，由翟峰等12名省人大代表提出的关于“省人大常委会有必要作出全面深入贯彻实施《四川省依法治省纲要》的决定”的议案，被确定为省十二届人大二次会议第1号议案。

《关于“省人大常委会有必要作出全面深入贯彻实施的决定”的议案》

主要内容

议案建议，“决定”有必要明确要求全省各级人大常委会通过综合运用组织人大代表视察、调研和常委会听取并审议专项工作报告、执法检查、预算决算审查、专题询问等依法履职方式，充分发挥人大及其常委会依法监督、促进依法治省的职能作用，进一步加强对“一府两院”依法行政、公正司法的监督，切实推动《四川省依法治省纲要》的全面深入贯彻落实。

建议举措

把保障四川省全面深化改革等方面的法规制度作为充分发挥人大立法对依法治省保障作用的重要举措

通过扩大群众有序参与，使四川省地方性立法成为倾听全省民声、了解民意、汇集民智、凝聚民心的过程

通过多种形式进一步加大对《四川省依法治省纲要》的宣传力度，加大对省人大制度的建设和省人大工作等的宣传力度

贵州一号提案

为“新黔商”塑造一张品牌名片

贵州省经过了几十年的积累和发展，商会、协会形成为了一支强大的新黔商队伍。一号提案指出应该把握住机遇，通过召开“黔商发展大会”塑造一张‘新黔商’的品牌名片。

《关于召开“黔商发展大会”的建议》

主要内容

为进一步发挥“新黔商”作用，塑造“新黔商”品牌，整合发挥黔商资源优势，推动贵州经济加速发展，提案建议参照“浙商大会”、“晋商大会”做法，每年召开一次“黔商发展大会”，搭建开放平台、促进招商引资，推进经贸交流、扩大贵州影响。

建议举措

大会由贵州省政协、省统战部、省工商联联合主办

在2014年7、8月召开“首届黔商发展大会”，主题为“凝聚黔商力量，助推跨越发展”

在首届大会召开期间，由省主要领导召开一次著名企业、商会会长座谈会；邀请知名经济学家、非黔藉知名企业家与“新黔商”对话；举行项目推介活动和签约仪式

重庆一号提案：

强化食品安全监管

重庆市政协四届二次会议的一号提案，由民盟、民进等5个界别提案合并提出，内容为食品安全。该提案一个亮点是，在调处食品安全消费纠纷中，将支持消费者知假买假行为的索赔。

《关于进一步强化食品安全监管的建议》

主要内容

重庆市目前依然存在的四大问题：食品安全监管的能力建设不足。食品生产经营者的主体责任落实不够好。食品安全的综合协调力度不够，整体合力不强。食品安全的社会监督机制不够健全，监督作用发挥不到位。

建议举措

建成4个市级重点食晶检验实验室、39个区县级实验室

两年内建成覆盖全市城乡乡镇街道的食品快速检测体系

强化追溯体系建设，加大食品生产经营者的主体责任落实力度

职能部门权责要更明晰

山东一号提案

建议制定城镇污水利用条例

山东省2014年人代会的一号议案，由潍坊团马东宁等10名代表提出，议案关注了城市污水资源再利用问题。该议案指出，新城区及改建城区必须配建中水管网。

《关于制定的议案》

主要内容

城镇新区开发以及旧区改造时，应优先安排污水资源化利用设施建设，建设统一的城镇污水资源化利用管网。应建未建污水资源化利用设施的工程项目，规划管理部门对项目设计不予审核。