旅游业在国民经济中的贡献及其问题研究

[摘要] 本文分析了我国旅游业在国民经济中的优势和重要地位，阐述了旅游业对国民经济各产业的拉动作用和在资源配置方面的重要贡献，并集中分析了我国旅游业现存的一些问题以及未来面临的机遇和挑战，最后为旅游业未来发展提供一些意见和建议。

[关键词] 拉动作用 资源配置 出口创汇 产业结构优化 国际竞争力 奥运机遇

中国的经济正以昂首之姿步入新的历史时期，在这政治经济局面平稳发展，改革进一步深化，社会繁荣安定，人民生活水平日渐提高的大环境下，旅游业也正以更加成熟的姿态迅速发展着。回首过去几年，旅游业在国民经济中起到了十分活跃的作用，它是带动我国经济各项指标稳步提升的不可忽视的动力。

美国著名旅游专家托马斯・李・戴维森指出:旅游对经济的影响是从“所有旅游者的所有开销的总额”开始的。而旅游者，如同当地居民一样，是暂时在当地生活的一分子。事实上,旅游者的消费结构与当地居民十分相似。他们的消费领域涉及到国民经济的各个方面，因而，我们说，旅游业是带动国民经济各领域发展的强大动力。习惯上，我们将旅游业对经济的拉动作用分为三种类型：直接拉动型、间接拉动型和间接的间接拉动型，即为引致拉动型。举个例子来说:旅游地区的商品零售业是由旅游业直接带动的产业部门，它属于直接拉动型；生产零售商品的商品加工业是由商品零售业的发展而带动的，它属于旅游业的间接拉动型产业;而对于原材料的生产厂家来说，他们属于引致拉动型。可见，旅游业的发展从纵向上带动了一系列的产业部门的发展，而通常，我们在进行国民经济核算时，对于旅游业的核算仅仅计算旅游业带来的门票收入和旅行社收入等这很小的一部分，但实际上，当真正讨论到旅游业的社会贡献率时，一定不能忽视社会各行各业由于旅游业的带动而间接或引致增长的那部分社会价值。

2000年1月，国家旅游局曾提出宏伟的发展战略目标:在未来20年，我们要在国民经济体系中从新的经济增长点培育成为新的支柱产业。以当年的发展数据为基数，依照上述发展目标我们可预测届时旅游业总收入将达到3.6万亿元人民币，是2000年的800%，相当于届时国内生产总值的8%，而这一比例刚好达到了国际公认的单一产业的增加值达到全部国内生产总值的8%即为支柱产业的水平。这体现了我国旅游业者的坚强决心，和他们对我国旅游业长期发展的长远规划。

此外，旅游业具有强大的资源配置功能。旅游业涉及行业的广泛性决定了它能在人力、产业和财力等方面对社会资源进行有效的配置。在人力资源上，旅游业是一个人力高密集型产业，而且具有乘数效应。据测算，我国每增加一个直接就业的旅游从业人员，社会就会增加五个就业机会，这意味着增加旅游业就业机会，就相当于增加了5倍于旅游岗位的社会就业机会，这是一个十分强大的乘数作用，这对解决社会剩余劳动力就业问题，提出了一个新的出路。从产业方面看，旅游业作为服务行业的重要部门，对于资源在产业间的流通和配置也起到了重要的作用。其主要体现在，我国旅游局大力倡导的“中国乡村‘绿色’旅游”，它以“新农村、新旅游、新风尚、新体验”为口号，从而把绿色旅游与社会主义新农村建设有机地结合起来。拓宽了农民朋友的就业渠道，增加了农民的就业机会。此外，还有以企业文化为主题的“工业”游，增强了工业企业和第三产业间的资源配置和流通。再者，旅游业在地区间形成了资金的配置，我国社会目前具有地区经济发展不平衡的特点，如果在资源匮乏，但是风景优美、环境优良的地区开辟旅游景点，能够在一定程度上弥补经济发展的不平衡局面，实现社会财力资源的良好配置。

旅游业在国际贸易中也具有很多优秀的属性，国际旅游业是创造外汇收入的重要来源，这是旅游业的另一重要作用。旅游业有一个突出的特点就是换汇能力强。旅游业是自由外汇，换汇比率接近牌价。而在对外贸易中，第三世界国家由于劳动生产率普遍比较低，常常需要出口价值大于旅游业所费的商品才能换回同等数量的外汇，因而我们在实物交易中常常处于劣势地位，而国际旅游是就地出口产品，这就没有了劣势，增强了换汇能力。同时，旅游业投资见效快，资金流动周期短，把人民币投资于旅游业，短时间内就能够产生外汇收入。这样旅游业就成为了国际贸易中出口创汇的重要支柱。再者，国际旅游业是受资本主义经济危机影响最小的行业。在过去的几次西方经济危机中，经济萧条，百废待兴的情况下，惟有国际旅游业一枝独秀，长盛不衰。

旅游业素有“无烟工业”之称，它具有投资少、利润大、收效快的特点。旅游资源已被称为国家“第二资源”。中国具有悠久的历史，广博的疆域，风格各异的自然景观，多样的民族风情。这些特有的属性，造就了中国极其丰富且独一无二的旅游资源。在这独一无二的旅游资源条件下，我国发展了具有一定国际优势的旅游业，但是我国旅游业也存在着一定的问题。这主要体现在我国旅游业的国际竞争力相对较弱以及产业结构不合理上。目前来看，我国旅游业还需在以下几点上有所增强:

1.坚持优化产业结构，实现行、游、住、食、购、娱协调发展

旅游业是一个关联度高、牵拉力强、乘数效应明显的宽带型、综合性的产业群体。旅游业具有六个主要消费环节，即行、游、住、食、购、娱。这六个环节又同时使社会生产其他产业的子环节，而且它们具有相互交叉，相互综合的特点，这使得旅游业行业形成一个庞杂的总体，而其内部却呈现混杂不清的局面，这种局面对于职能的分工和管理是非常不便的。然而，正是由于旅游业的这种综合各行业的特性，使得他在带动国民经济增长和实现资源调配上具有活跃的作用。因而，对旅游业实行结构上的优化是势在必行的，也是非常必要的。同时，我国旅游业属于粗放型增长方式，这种类型的产业具有外延大的特点，但是也具有自主经营能力弱，抵抗风险能力小的特点，这也是企业缺乏竞争力的表现之一。就目前来看，我国旅游业面临的主要任务有两个：一是稳步增长，二是优化结构。发展不意味着单纯的增长，而是在结构不断优化的过程中稳步增长。近年来，我国旅游业虽然持续着增长的势头，但是其内部结构的优化改革还很欠缺，这在一定程度上制约着我国旅游业未来的发展前景。因此，优化产业结构，使产业从粗放型增长方式向集约型转变是我国旅游业未来的重要任务之一。

2.增强旅游企业的国际竞争力，提高旅游景点、旅游区域的品位和吸引力

我国具有悠久的历史、深厚的文化底蕴、秀丽的自然风景、多样的民族风情，可以说，就旅游资源本身来说，我国的竞争实力是十分雄厚的。但是就效益上来说，我国旅游业的竞争力又是相对较弱的，与旅游业发达国家差距依然较大。旅游业的竞争实质上就是客源的竞争，因而提高我国旅游业的国际竞争力从根本上就是提高服务质量，争夺客源。为了进一步提高旅游区的服务能力，首先，应加强基础设施建设，从饮食、住宿、购物、娱乐、医疗、交通等各方面入手，力图与国际旅游标准接轨。对于旅游城市的政府部门，应组织专家学者对城市建设进行研究和规划，下大力度对城市整体进行建设，将城市本身建设成为旅游吸引点。同时，加快会展、文化、体育等高端旅游活动场所的建设，提高旅游区域的现代化魅力和品位，进一步开拓国际旅游市场。其次，应加强对旅游从业人员的培训，提高服务人员的专业素质和劳动生产率。我国劳动力普遍工资低，但是劳动生产率更低，因此很难实现足够的市场竞争力。旅游业也是如此。因此，我们不但要加强对在岗从业人员的培训，更要加强各大专院校旅游专业的招生和培训，以便为我国旅游业未来发展提供更多劳动能力强，专业素质高的从业人员。最后，加强广告宣传。旅游业与所有行业一样，也是需要“推销”的，要争取更广泛的客源，广告宣传是必不可少的。以美国旅游业为例，恐怖袭击后，美国旅游业一落千丈，美国业界想出决问题的秘密武器是用总统布什的声音做广告。而日本，虽然旅游资源并不十分丰富，但是由于他们重视广告宣传工作，因而也在旅游业获利不少。加强全世界的广告宣传力度，将中国美好的山水景观宣传给国外，其方法也是多种多样的。除了印制画册，拍摄广告外，电影、纪录片的宣传作用也很好，如安徽徽州宏村，作为电影《卧虎藏龙》的一个取景点，在几年里，从一个与世隔绝的古村落发展成为举世盛名的旅游景点，而这个宁静含蓄的小村落如果没有电影的宣传可能也没有办法走向世界。

3.减轻旅游企业的负担，将旅游企业做大做强

我国旅游企业普遍呈现着“小、散、弱、差”的状态，他们总体上开放意识薄弱，市场开拓能力不强，国际竞争实力较低，缺乏领导性的大型连锁企业。从硬件设施上来说，一部分旅游企业还没有达到国际化的标准，常给国际游客带来很多不便，这都是很不利的竞争因素。因而我国旅游企业必须加强自身的建设和管理，以适应我国加入WTO后带来的国际冲击和竞争。同时，政府方面也应该给旅游企业一定的优惠政策，减轻税负，降低旅游企业的负担。由于多数旅游景区都有淡季和旺季之分，在淡季旅游企业的经营常常是很差的。但是旅游业的税务负担是很重的，这使得很多旅游企业在淡季陷入严重收不抵支，入不敷出的状态。很多旅游企业更是处于濒临倒闭的边缘，更不用提进行更新改造的问题。而淡季期正是各个企业更其旧制，扩大规模的最好时期，因而减轻旅游企业赋税负担，刺激从业者的营业积极性，带动整个行业的规模效益的扩大，从政策法规和资金调配上对旅游企业实施一定的优惠措施，以形成具有国际竞争力的大型旅游企业，起到行业带动作用。

4.紧抓奥运商机，带动行业建设

2008年奥运申办成功，给各行业带来了巨大的商机，其中旅游业是受益最大的行业之一。因而紧紧抓住这次机遇，将给我国旅游产业带来一次飞跃性的进步。在2008年奥运期间，不但北京地区的旅游业将达到空前繁荣的状态，而且六个分赛区也将成为举世瞩目的焦点。这是一次向全世界全面宣传中国的绝好机会。同时，在奥运准备期间，旅游业也将成为中外企业投资的焦点，通过招商引资加快和拉动旅游业硬件设施的建设，完善已有的旅游项目和发展新的更具吸引力的旅游项目也将为我国旅游业未来的发展打下良好的基础。我国政府目前也已经制定了各项政策以确保2008奥运的正常进行，其中旅游业是重要的一环，因而在各项有利政策的支持下，我们坚信奥运期间，我国旅游业必将有一次革新性的腾飞。

非典期间，我国旅游业曾遭受过一次重创，而后在政府的倡导下，旅游业发起了一场以重整形象为重点的恢复和振兴运动。一段时期以来，随着非典疫情的解除，我国旅游业的运行渐渐步上了正轨。而今，各项相关指标和种种迹象表明，我国旅游业将面临一次腾飞。在我国经济平稳发展，社会安定的大环境下，旅游行业必将迅猛发展，成为我国国民经济的支柱产业，为我国国民经济的进步，国民生活水平的提高和综合国力的提升起到巨大的作用。

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