日本和新加坡社会保障制度比较

摘要：作为世界上最为工业化和发达的国家，同时在许多方面也与中国有着相同的集体主义文化，然而由于历史和当前的社会经济状况，日本和新加坡的社会保障体系却截然不同，并且在许多方面都面临着不同的问题。研究日本和新加坡的社会保障制度对于完善中国的社会保障制度具有重要意义。

关键词：新加坡 日本 社会保障。

维基百科将社会保障定义为一个社会保险体系，为社会成员提供社会保护，或防止其受到一些社会上公认的不利条件的影响，包括贫穷、年老、残疾、失业等。在这篇文章中，我想从更广阔的范围把它看作一个使社会成员感到安全的系统，不论其是以政府强制或企业资源提供的形式出现。

一、主要经济、社会及人口指标

1.人均国内生产总值

一般而言人均国内生产总值有三个比较流行的排名，分别由国际货币基金组织、世界银行和美国中央情报局。所有这3个排名里，新加坡和日本的人均国内生产总值几乎都在前20（国际货币基金组织： 新加坡12， 日本17；世界银行：新加坡19，日本20；中央情报局：新加坡16，日本21）。

2.生活成本

人均国内生产总值反映的是该国的经济活动总量除以其人口。然而，当涉及到该国居民的生活状况还必须考虑到生活成本，这就是通常所提到的购买力平价。在这方面，所有三个排名中新加坡的排名均高于日本（国际货币基金组织：新加坡3，日本25；世界银行：新加坡4，日本24；中央情报局：新加坡5，日本28）。然而日本的几个大城市经常在关于生活成本的调查中名列前茅。

3.人口及民族

新加坡和日本都是人口高度密集的国家。根据中央情报局2006年的fact book，新加坡是人口密度第二的国家，而日本则是第十七。然而，大约四分之一的日本的人口居住在大东京地区。在60年代独立以来新加坡保持了平均2%-4%的人口增长，而在日本近年来不断出现了负增长。

新加坡的人口具有多民族和高外来人口比例的双重特征。2009年新加坡的人口组成是74.2%的华人，13.4%的马来人，9.2的印度人和3.2%的其他民族。而外来人口总共占25.3%。以下历史数据会告诉我们这一比例在过去几十年的快速增长。

日本的民族构成是一个相对模糊的概念，因为日本人口统计问的是国籍而不是民族。使用这种方法，根据中央情报局的信息，98.5%的人拥有日本国籍。

4.失业率

新加坡是九十年代快速增长的亚洲四小龙之一。在这一时期，失业率在略低于2%-3%之间波动。新世纪之初，这个数字提高到4%以上，然后在最近的3-4年回到了2%-3%范围。

从1990到现在，日本经济一直停滞不前。相反，失业率却从九十年代平均3%增加到新世纪头十年超过5%。

5.年龄结构

根据联合国人口老龄化的报告，2008年，日本和新加坡60岁或以上的人数占总人口的比例分别是27%和13%。根据这份报告，日本有着全球最大的老龄化人口比例，而新加坡该比例在东亚位居第四。由此我们可以看到，两国都面临着严重的退休人口的挑战。

二、日本及新加坡的社会保障系统的构成

日本有着悠久的可以追溯到上世纪20年代的社会保障制度历史。现在日本也许是国家社会保障体系最为完整的国家。该体系内的各种方案大多是强制性的并有相应的法律管辖。这些方案就像不同的费用汇集机制，通常雇主需要承担更多的费用，而如果公民处于失业状态，政府则会承担一定费用。

日本的养老保险制度：这是社会保障制度的支柱，主要由3级子系统组成。下面是概述：

层级 费用来源 管理机构 受益者范围 福利

1 全部来源于登记在册者。主要有自雇者，自由工作者以及学生。 厚生劳动省养老保险局。 所有日本居民。 每年792100日元，可持续40年。如果缴费年限不够，则按比例折算。另外有针对残疾，死亡和其它情况的福利。

2 雇主及员工承担。 厚生劳动省养老保险局。 受薪工人。 主要分为三个部分：固定+与工资挂钩的部分+其它。

3 雇主。 雇主。 员工。 员工在一定服务年限后离开公司时，根据不同的条件将会获得一笔退休金（数额与年限及工资挂钩）。

日本的医疗保险：向受薪工人和他们的家属提供援助的制度。该保险还进一步细分为社团主导及政府主导。大型的公司一般会有自己社团主导的医疗保险，而其他的公司则参加政府主导的医疗保险。社团主导的医疗保险可以在法律规定的范围内自己定义缴费比例及福利。下面简要介绍政府主导的医疗保险的福利。第一，医疗保健费用的10% - 30%，这取决于被保险人及其附属的年龄。（这里所提到的医疗保险的损伤或疾病是非职业性的；否则所适用的保险将是工人赔偿保险。）通常也会设有医疗保健费用的上限。第二，治疗期间的疾病和损伤补贴，相当于每日报酬的三分之二，最多为18个月。第三，生育前后的产假津贴，相当于每日报酬的三分之二，最多为98天。剖腹产的福利则是固定的350000日元。第四，丧葬费上限为50000日元。第五，其他诸如治疗期间的用餐和交通津贴。

长期护理保险：长期护理保险的目的是改善公民健康和医疗保健福利。尤其是那些由于疾病、年老和其它因素而在身体上或情感上受到伤害而导致生活无法自理的公民。该机制通过与公民团结协作，建立一个长期护理保险制度，并共同确定相关的必要的保险利益，等等，为上述有需要的人员提供必要的健康和医疗服务和公共援助服务，使这些人能够维持尊严和正常的生活标准。该保险是由地方政府主导的，中央政府只负责提供支持。长期护理保险的资金来自几个方面。公民在接受大多数服务时支付10%，剩下的90%税收和保险分别涵盖的一半。65岁及以上公民平均每月支付30日元，这取决于他们在五级收入表上所处的位置。40至64岁的公民则主要通过雇主每月支付31日元，其中雇主承担一半的费用。