将法治精神和群众观念融入旧区改造

旧区改造是当前民生工作的最大难题，被列为市人大常委会今年专项监督的重点工作。虹口是旧改重点地区，任务繁重、群众期盼。近期，虹口法院在区委的领导和高、中院的指导以及区政府相关部门的全力支持下，经过一年多的艰苦努力，顺利完成了北宝兴路某厂房的司法拍卖、清场交接等执行工作。700余名租户、8间仓库、1间店面被依法有序迁出，为105地块整体改造、居民回搬入住提供了坚实的司法保障。作为一名挂职干部，我亲身感受到了虹口法院主动运用法治思维、群众工作方法助力旧区改造的勇气和智慧。

情系百姓，勇于担当。多年来，因该厂房所属公司法定代表人与他人借款合同纠纷等原因，不仅拒绝将厂房迁离，还隔成350余间房常年出租给来沪务工人员，拆迁工作阻力重重。盼望回搬的200多户居民见迟迟没有动静，情绪激动。然而，要推动问题解决，难度很大。比如，被执行人多次扬言“誓与厂房共存亡”，如处理不当，极易激化矛盾。又如，700多人长期聚居已形成了个“小社会”，清场时可能产生诸多问题等。但是，老百姓有合理诉求，人民法院怎能不作为、不回应呢？这不仅是清场的个案，更是事关当地动迁群众切身利益，事关诚信政府、责任政府形象的大事！正是凭着对群众的深厚感情、对法治的充分自信，虹口法院勇挑重担，张斌院长要求成立专案领导小组，由分管副院长沈品培任组长、执行局局长陈平任副组长，配备专业团队，全力破解“执行难”。

依法依规，攻坚克难。工作推进伊始，就困难重重。为加大所涉纠纷案件的执行力度，根据民事诉讼法等相关法律规定，经有关部门多次慎重研究，法院作出了司法拍卖厂房的执行裁定。之后，被执行人因对评估价有异议，多次散布过激言论。对此，法院积极引导当事人通过法律手段解决问题，耐心告知其司法拍卖的合法性和程序等，并会同街道、公安、督解办等做好稳控工作，使当事人对立情绪逐步缓和。同时，在拍卖价格上，法院坚持依法操作，保护好申请执行人和被执行人的合法权益。

以民为本，稳步推进。拍卖成交后即进入清场阶段。限期搬离将给厂房内租户带来诸多不便。对此，执行局及时启动执行风险评估、合法性与可行性分析和现场应急保障机制，制定周密预案。在发告知书、贴公告提前告知租户按时迁出后，执行局和法警队干警们还多次利用晚上或清晨租户在家时间，用老百姓听得懂的语言、能接受的方式释法明理。为方便租户退还剩余租金，大家连续多日从下午至深夜12点，克服环境艰苦、天气闷热、设施简陋等困难驻守现场。执行长吉旺晟还将自己手机号留在现场，24小时接听咨询电话。干警们依法办事、务实亲民的作风赢得了群众的一致称赞。

联动管理，法治实践。10月21日，厂房提前交付。不少等待回搬的群众欣慰地说“看到事情在推进，就看到了希望。”回顾这项工作，化解涉诉矛盾中由法院主导、各方联动的综合治理模式起到了积极作用。清场过程中，街道、公安、、督解、房地、规土、税务、劳动和法制办等多部门投入管理力量，各司其职，充分考虑并现场解决租户合理诉求，形成有效疏导和监督，确保执行工作平稳有序推进，是一次法治型社会管理的有益实践。

这项工作虽已告一段落，但留给我们的思考却是深远的。

——运用法治思维和法治方式维护社会公平正义，是人民法院工作的主要目标。十八届三中全会《公报》指出，建设法治中国，必须深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。我感到，改革已进入关键时期，运用法治方式解决发展中的矛盾，是一种富有理性、效果较好的选择。建议进一步加大司法服务和宣传力度，努力将群众利益诉求引导到法制轨道上来，使全社会都逐渐习惯运用司法途径维护合法权益。

——怀着对百姓的感情做好新时期群众工作，是人民法院工作的价值追求。群众路线是我党的生命线，也应是法院依法履职的工作主线。尤其在当前社会转型期，群众对司法公开、民主和公正的需求日益增长，司法工作只有及时回应群众关切，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，才能不辜负人民群众的期望和委托。

——在联动机制中发挥好司法机关的作用，是人民法院的重要职责。司法联动机制是整合社会资源共同化解社会矛盾的有益探索。建议进一步加大部门间的衔接和互动力度，将司法联动机制拓展到社会综合管理等领域，使各类资源充分发挥各自效用，实现社会矛盾的依法、快速、有效解决。