城乡建设突发事件应急预案

一、总则

1、目的

为了规范我区建筑行业突发事件的应急管理和应急救援程序，提高突发事件的应急快速反应能力，确保科学、及时、有效地应对突发事件，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，根据有关法规和我委职能，制定本预案。

2、适用范围

大规模集体上访,请愿,游行,非法集会，爆炸,火灾，水灾（雪灾）等突发事件,重要敌情,社情,宗教动态，建筑施工安全事故，建筑质量安全事故，建筑食品安全事故等。

二、组织机构

1、指挥领导小组

由区建设委员会领导和各职能单位主要负责人组成。

2、指挥员缺位代位制度

当事件发生时，如果某领导岗位的负责人不能及时到位，同一层级的成员顺次序替代上岗执行指挥职责。

三、事件处置队伍

1、一线处置队伍

突发事件的主要责任、管辖单位，一线作业人员5人以上（视情况而定），配备简单处置工具，负责现场看护、前期处置工作。负责人：突发事件的主要责任、管辖单位负责人。

2、后勤保障队伍

后勤保障队伍4人以上，配备交通车辆2辆，负责物资供应。负责人：突发事件的主要责任、管辖单位负责人。

3、抢险、技术队伍

突发事件的主要责任、管辖单位，一线作业人员5人以上（视情况而定），配备一定的抢险机械设备、物资，主要包括：行军帐篷，照明灯具，风割机，电焊机，发电机，运输车，汽车吊等，负责重大灾害、安全事故发生后的救援及技术支持工作。负责人：负责人：突发事件的主要责任、管辖单位负责人

4、信息联络人

1人，负责信息的及时上报传递，负责人：各单位办公室

四、基本程序

1、接警、报告

突发事件发生或发现有异常情况后，有关单位应立即向领导小组副组长和主要责任、管辖单位负责人汇报，在领导小组初步决策后，在事件发生的半小时内上报上级主管部门。紧急情况下，应通过电话或报警。当事故有扩大升级为重、特大事件的迹象时，在领导小组决策后，必须立即报告区、市政府和有关部门。

2、指挥机构就位

领导小组成员在接到报警或通知后，第一时间赶到事故现场，即时开展前线指挥工作。事件发生、主管单位的负责人必须如实向前线指挥部报告事件发生原因和现场可能存在危险隐患的情况，以及消除隐患的方法，并配合前线指挥部的救援工作。

3、抢险队伍行动

重、特大事故、灾害发生后，在接到领导小组的通知后，第一线抢险队伍立即携带应急装备奔赴现场，抢救人员，堵塞事故源头，制止事故扩大，降低事故损失。事故单位的抢险队伍要听从前线指挥部的指挥，继续参加抢救工作。

4、后勤保障

后勤保障队伍要随时向指挥部、救援队伍提供通信、交通、运输、动力、照明、清扫工具等方面的保障。做好治安保卫、协助伤员救护、安抚等工作。

5、信息联络

信息联络人员要联系有关部门、单位，及时传递指令和信息，报告救援工作的进展情况，做好媒体工作。

6、配合事件调查

在防止事件扩大、救死扶伤的前提下，尽可能妥善处理应急救援工作与保护现场、配合事故调查的关系。应急救援工作结束后，领导小组派人员参加事故调查工作。领导小组和责任单位分析总结应急救援、处置经验教训，提出改进应急救援、处置工作的建议，完成应急救援、处置总结报告并及时上报。

五、督导检查

成立督导检查小组，在突发事件易发的时间段内，对相应的地点、项目、人群、工作安排等进行督导和巡查，排除隐患，未雨绸缪。各单位依据本预案，结合行业职能和工作特点，制定相应预案，并成立领导小组和督导检查小组，并开展相应工作。

六、奖励与责任追究

1、奖励

在突发事件处置、救援工作中，出色完成应急处置任务，成绩显著的单位和个人，将依据有关规定给予奖励。

2、责任追究

在突发事件处置、救援工作中拒绝履行应急准备义务、瞒报、漏报、不服从命令和指挥、临阵脱逃，盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资、散布谣言等的单位、个人，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

七、预案的制定和实施

本预案由区城乡建设委制定，自之日起实施。