工程项目中承包商施工索赔的重要性

【摘要】在施工索赔中，承包商对索赔的重要性往往认识不足，在索赔环节处于薄弱被动的地位，本文主要探讨在施工索赔中承包商索赔的重要性。

【关键词】工程项目；施工索赔；索赔技巧

引言

在实际工程中，工程索赔是双向的，并且在工程项目全过程中经常发生，但是工程施工阶段往往出现大量的施工索赔现象，并且情况都较为复杂，处理难度较大，因此狭义上说工程索赔主要是指施工索赔。而在施工索赔中，承包商对索赔的重要性往往认识不足，甚至不会索赔，在索赔环节处于薄弱被动的地位，本文主要探讨在施工索赔中承包商索赔的重要性。

1、承包商施工索赔的现状及问题

首先，在根源上索赔的概念引入我国较晚，对于索赔的研究起步较晚，远远落后于工程实践的脚步，我国还未形成较为成熟的索赔体系，对于工程实践缺乏指导作用。

一方面，业主的雇主意识强烈，在与承包商的关系上处于上位。近年来我国建筑企业数量增长较快，而建筑市场相对有限，在建筑企业之间恶性竞争之余，形成了业主处于主导地位的局面。这种不对等关系的形成，使得业主几乎完全主导了从合同的签订到合同的履行的整个过程，从而有意或无意的限制承包商的索赔。

另一方面，作为工程索赔主体的承包方本身在主观上也存在较大问题：

（1）不敢索赔，对索赔的重要性认识不足

作为承包商一方，往往认为和业主搞好关系对于业主付款和后续合作有很重要的关系，认为索赔会破坏双方之间的友好关系，因此不敢索赔。在施工过程中由于业主因素造成的损失，往往是自己想办法补偿，不能补偿的自己承担，无形中更加助长了业主的某些恶意行为。

（2）不懂索赔、管理体制不健全尤其是对于合同的管理

承包商索赔意识淡薄，法律观念不强，在工程索赔中意识不到自己的权力，并且在索赔中管理体制不健全，尤其是对于合同的管理，以至于索赔往往不成功，不能够利用索赔这种经济补偿行为来维护企业的合法效益。

（3）不会索赔，索赔专门人才缺乏

承包商不熟悉工程索赔的程序和方法，对于索赔的处理不够科学规范，缺乏索赔经验以及索赔所必需的有关资料，缺乏索赔方面的专业人才，对索赔的定量研究非常贫乏。

（4）索赔成本高

索赔事件发生后需要各相关单位共同确认，这样的组织和接待工作费时、费力又费钱以及费用谈判和审批的时间较长等愿意，导致索赔成本较高。因此，承包商对大部分费用小或是赢利不大的索赔都不申报。

2、索赔水平落后产生的不良后果

（1）本该由业主承担的风险，如不可预见的外界条件产生的设计变更等，由于承包商不懂索赔未进行索赔，不能将风险正常转移到业主方。

（2）我国某些承包商有时为了中标往往低于工程实际价格报价，中标后不懂索赔，为了不亏本偷工减料，或因为费用问题与业主纠缠不清，不利于合同管理。因此，索赔是合同得以顺利实施的保证，可以监督合同双方正确地履行合同义务。

（3）缺乏有利的索赔，我国建筑企业在国际建筑市场上不能取得一席之地，不能学习和借鉴先进的国际管理水平和索赔方法，不利于承包方自身素质和管理水平的提高。

（4）索赔的薄弱，使得行政干预作为一种非正常的手段就大量的介入进来。有时行政干预的过程没有足够的制度保障，难以使结果公正。索赔的薄弱进一步强化行政干预的趋势，行政过分的介入又使索赔环境进一步恶化，造成恶性循环。

3、承包商应如何提高索赔水平

（1）投标报价时及时发现索赔机会，签好合同协议

首先，在投标报价时就应该考虑到可能发生的索赔，在报价时要考虑索赔的需要。其次，在商签合同过程中，承包商应对明显把重大风险转嫁给承包商的合同条件提出修改的要求，记录好达成的修改协议作为该合同文件的有效组成部分，要对业主开脱责任的条款特别注意。

（2）及时发出索赔通知书，索赔论证要充足

一般情况下，合同规定索赔事件发生后的一定时间内，承包商必须送出索赔通知书，否则过期无效。在索赔通知书发出后，承包商应每隔28天，报送一次索赔资料。索赔事件结束后的28d内报送最终索赔报告。

（3）索赔计价方法要正确适当

附加成本法只是计算索赔事件引起的计划外的附加开支，在经济索赔时采用容易被业主接受，使经济索赔能较快得到解决。索赔计价应根据实际计价不应要价过高，否则一方面容易使对方产生反感，索赔往往长期得不到解决，另一方面可能使业主反索赔，以高额的反索赔对付高额的索赔，使索赔工作更加复杂化。

（4）应及时清理帐目

如果承包商认为工程师的决定的单价不完全合理时而要坚持自己的要求时，可同意接受工程师决定的临时单价或临时价格付款，先拿到一部分索赔款，对索赔款的余额部分以书面通知工程师和业主，保留自己的索赔权利。承包商往往只注意接受业主按对某项索赔的当月结算索赔款，而忽略了该项索赔款的余额部分。没有以文字的形式保留自己今后获得余额部分的权利，等于同意并承认了业主对该项索赔的付款，以后对余额再无权追索。

（5）确认口头变更指令

承包商应对监理工程师的口头指令进行书面确认，否则施工后再进行索赔，如遇到监理工程师否认拒绝索赔要求，使承包商有苦难言。

（6）尽量进行单项索赔

力争单项索赔，避免一揽子索赔。单项索赔事件简单易解决，能及时得到支付。一揽子索赔，问题复杂金额大不易解决，往往到工程结束后还得不到付款。

（7）力争友好解决索赔事件

索赔争端是难免的，承包商应头脑冷静防止产生对立情绪，力争友好解决索赔争端。监理工程师是处理索赔问题的第三方，在索赔过程中，应注意注意同监理工程师搞好关系，争取监理工程师的公正裁决，避免仲裁或诉讼。

4、结语

只要转变索赔观念，树立索赔意识，就一定能做好索赔工作。合理地运用索赔手段，有理、有利、有力的提出索赔，不仅是维护承包商的利益增加企业效益的重要手段，同时会增加企业在业主心中的信誉和形象。

参考文献

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