薪酬设计 第8期

【编辑留言】始于2000年11月的《工资集体协商试行办法》，以劳动部第9号令并要求在全国逐步推行。至今，作为拥有众多企业的老工业基地辽宁省，如何在各类企业开展工资集体协商，开了不少先河。不久前，辽阳市总工会开展的市级行业工资集体协商，从基层细分角度，为推进小微企业工资集体协商工作又做了详细注解。

“我们愿意干，也有想法，很珍惜工会提供的平台。”说起2012年12月间，辽阳市总工会召开的市级行业性工资集体协商工作推进会议，张明东显得还很兴奋。

原本只是辽阳市三明美发教育机构管理人员的张明东，在去年有了一个新身份——辽阳市美发美容行业工会联合会主席，“会议当场签订了集体合同，不仅从业者收入得到保障，行业也变得越来越规范。”

据张明东介绍，签订的辽阳市美容美发行业工资专项集体合同，涉及辽阳市美容美发大小企业300余家，惠及从业人员达2000多人。

延续“辽阳经验”

“我市中小型民营企业数量多、规模小、覆盖职工范围广，（这些特点）使得我们决定开展行业工资集体协商。”辽阳市委常委、市总工会主席梅福春讲道，“它是在企业工资集体协商基础上，更加深入的推进。”

自2000年11月，国家劳动部以第9号令《工资集体协商试行办法》，并要求在全国逐步推行。回顾辽阳市总工会的历史，从当时的全国范围来说，辽阳市就有着先锋的地位。梅福春向记者介绍，辽阳市自2006年开始启动企业工资集体协商工作，全国总工会于2007年9月在辽阳召开全国性工资集体协商研讨会，“首推‘党委领导、政府主导、工会运作、各方配合、职工参与’的辽阳经验。”

然而，随着时间的推移，形势也发生变化，集中在一些非公小微型企业的职工工资权益得不到保障，日益成为凸显的劳资矛盾。部分行业企业出现了“只涨效益，不涨工资”的现象。

“我们把市级行业工会联合会，作为小微非公企业建会难、协商难的突破口。”基于面临的困局，从2012年上半年开始，辽阳市总工会开始形成建立行业工会联合会，将工资集体协商的重点向行业性延伸的战略构想。

“关键就是形成合力，开展行业工资集体协商依然离不开辽阳经验。”辽阳市总工会副主席赫丹向《当代工人》记者介绍，在调查摸底过程中，辽阳市总工会本着覆盖职工人数多、小企业集中的工作原则，与行业主管部门进行沟通，依托协会、商会最终在全市确定了12家大行业，作为开展市级行业工会集体协商的重点。

记者在采访中了解，这12家行业分别是，在市住建委确定了房地产行业和建筑行业；在市人社局确定了劳务派遣行业；在服务业委确定了餐饮行业、美容美发行业；在市交通局确定了出租车行业、机动车维修行业；在旅游局确定了旅游行业；在市工商联确定了信息产业（IT）行业、家居行业、摩托车行业；在市卫生局确定了民营医院行业。

相比于企业工会的成型化，虽然12家行业被确定，但行业工会却需要单独组建。为此，一是依托行业行政主管部门，在市住建委、服务业委、交通局、人社局、旅游局、卫生局、工商联等主管部门党委和行政的重视下，建立行业工会和行业协会；二是依托产业和委局工会做好建会各项工作；三是依托行业协会建立行业工会，同时以行业工会的建立促进行业协会的建立。辽阳市总工会副主席赫丹举例谈到，例如已经建立行业协会的旅游社、IT、家具建材销售，由行业协会牵头组建了行业工会，“而其它没有建立行业协会的，通过这次组建行业工会也带动了行业协会的建立。”

“还有就是依托行业龙头企业。”赫丹谈及，比如美容美发行业依托三明美发教育机构总部，“选举龙头企业工会主席为行业工会主席，发挥牵头作用。”

“三明”的样板

“我在三明8年了。”身为三明美发教育机构的一名员工，张明东心怀自豪。在辽阳市，三明美发教育机构无疑是美容美发界的明星企业，拥有200多名员工。作为和老百姓衣食住行密切相关的服务行业，类似三明美发教育机构的强大只是凤毛麟角，更普遍的情况是“不几个人的小店”。

“随着市场经济的发展，急需行业规范，包括从业者的薪酬。”三明美发教育机构总裁杜长利在业界摸爬滚打了20年，对于自己以辽阳市美容美发行业协会会长的身份，开展行业工资集体协商，也有着自己的认识。

“美容美发行业大小参差不等，人员流动性大，我们原有的只是行业协会，更多针对的是业务上的交流。这次在市总帮助成立的行业联合会，针对的是从业人员的权利保障，确实对行业更好的发展起到了剂的作用。”杜长利介绍，行业协会制定了美容美发企业星级等级评定标准，根据人员、服务、美容院功能及布局设置等几方面，对行业协会内的企业划分从一星级到五星级几个层次。

在辽阳市美容美发行业工资专项集体合同上可以看到，也正是因为有了星级标准评定的铺垫，工资的分配形式也有了细致的划分。

合同规定，职工在法定工作时间提供正常劳动，每月工资收入不得低于本行业最低工资标准。各岗位最低工资标准为：

1、非技术工种实行8小时工作制：保洁员工资在白塔区、文圣区、太子河区、宏伟区、弓长岭区所辖企业（店）每月1000元，灯塔市、辽阳县所辖企业（店）每月900元；收银员工资白塔区、文圣区、太子河区、宏伟区、弓长岭区所辖企业（店）每月1200元，灯塔市、辽阳县所辖企业（店）每月1000元。

2、学徒工按各单位经营实际情况给予适当生活补助600-1000元。

3、技术工种实行弹性工作制，岗位工资标准按相应星级标准执行（以月为核算单位）。

一星二星企业：初级美容师、美发师1200元；中级美容师、美发师1500元；高级美容师、美发师1800元。

二星三星企业：初级美容师、美发师1400元；中级美容师、美发师1700元；高级美容师、美发师2000元。

五星企业：初级美容师、美发师1900元；中级美容师、美发师2200元；高级美容师、美发师3000元。

“有了具体标准，原来这个行业人员流动频繁的现象就减少了，因为统一了嘛。”辽阳市美容美发行业工会联合会主席张明东向记者进一步介绍道，技术工种员工上岗先定级，“是哪个级别你就拿相应的工资。当然了，由于企业的星级不同，同一个级别的在不同星级企业的工资也不同。”

对于美容美发行业签订的工资集体协商合同，辽阳市总工会副主席赫丹认为正是按照设想的，明确了工资协商的重点内容，把握住了关键，也就自然“提高了行业工资集体协商的实效性”。她向记者解释道，行业性工资集体协商的重点，就在于行业内各工种最低工资标准、工资调整幅度、劳动定额、工时工价和工资支付办法等。行业性工资集体协商的核心在于，通过科学合理确定行业统一的劳动定额、工时工价标准，稳定行业内劳动关系，防止企业方随意提高劳动定额标准，规避国家有关劳动时间、最低工资标准、加班工资等法律法规，发生变相的侵权行为，促进企业健康发展。“行业工会在这里功不可没。”

行业工会的优势

“像我们三明这样的大型美容美发企业，2007年就有自己的工会，但更多的是小作坊式的小店，也谈不上有工会。”张明东觉得成立行业工会联合会，使不具备条件的同行业企业都可以受益。

这种感受，也正是作为幕后推手的辽阳市总工会的见识。辽阳市委常委、市总工会主席梅福春认为，相对于企业工资集体协商而言，行业工资集体协商无论在协商层次、覆盖范围、减少社会成本、提升合同质量等方面都有着独特优势，具有调整劳动关系的层次更高、力度更大、范围更广的优点。“截至目前，12家行业工会联合会共覆盖企业6000余家，职工18万人。”

在他看来，开展行业工资集体协商，一是扩大集体合同覆盖面，能够覆盖行业内一大批企业，尤其是规模小、职工流动性大、工会力量薄弱的企业，可以共享行业集体协商的成果；二是突破集体协商的瓶颈。因为集体协商围绕企业工会直接与企业协商的困境，解决了“不敢谈”‘“不会谈”的障碍；三是提高集体协商的质量，跳出单个企业的局限，抓住行业内带有共性或倾向性的问题进行集体协商。

对于辽阳市总工会开展的市级行业工资集体协商，记者特意采访了辽宁省总工会副主席刘世峰，他谈到，2012年，辽宁省总工会在全省工会组织开展“行业工资集体协商和行业职代会建制专项行动”等6项行动，着力解决的就是中小企业职工收入低、协商难问题。“辽阳工会创造了多个第一，省总多次在辽阳开现场办公会。辽阳工会对工会体制、机制改革创造了很好的经验，创造了适应市场经济体制的工会工作模式、体制、机制。具有超前意识和积极的实践。行业工资集体协商，是整个和谐劳动关系建设的核心。

回顾过往，当年辽阳市总工会在企业工资集体协商工作上，总结出了“辽阳经验”，而对于新形势下的行业工资集体协商工作，辽阳市总工会又一次做出了自己的崭新诠释。

责编/王深