加强防火监管意见

为进一步做好我镇森林防火管理工作，增强镇村组干部的森林防火责任感和使命感，提高全镇的森林防火意识，有效地防止森林火灾的发生，依据办发0号文件精神，结合我镇实际，特制定以下实施意见。

一、强化森林防火舆论宣传

1、召开镇、村、组三级干部大会，每村分片分组召开户主大会，做到森林防火工作家喻户晓。

2、印发禁火令，各村每个组刷写一条以上禁火宣传标语，进一步营造森林防火浓厚氛围。

3、镇村两级巡山队在天晴时，要深入山边、林边、田头、地块等地段进行认真细致巡逻，并深入村组宣传森林防火。

4、中小学校每学期开设一堂森林防火知识教育课，在高火险天气，中小学校每天放学前进行三分钟森林防火教育，使中小学生不玩火，提醒家长不违规用火。

二、加强野外用火管理

在每年的10月1日至翌年的月30日重点森林防火期内，禁止在林区野外用火（上坟放鞭炮、送灯、烧纸钱、炼山、烧荒、烧田坎、烧火土粪、林内吸烟等），因特殊情况需要野外用火的，必须经镇人民政府报县人民政府批准。

1、制订森林防火村规民约管理野外用火。各村要制定好村规民约，在村规民约中要明确义务轮流巡山护林、野外用火管理办法，特别是要明确建立严格的野外用火管理奖惩制度。造成火灾的，赔偿相应经济损失并依法追究刑事责任。

2、建立巡山制度。以村为单位设立专职防火护林员1名以上，专职防火护林员职责主要是在重点防火期内负责本村范围内的森林防火巡护、野外火源管理，及时上报火情。县、镇财政每年安排每村3000元，作为专职防火护林员工资，各村自行解决至少1000元。

3、各村要加强对儿童、痴呆傻人员玩火、弄火管理。严格管教和监管，落实监护人，签订监护责任书，明确管理责任。

4、建立经济挂钩制。各村拿出5000元，包村镇干部每月下乡补助与森林防火工作挂钩。发现一起野外用火，扣村里400元，扣包村镇干部200元，扣包片或包组村干部100元。发生火灾的视情节从严从重处罚。

5、建立野外用火举报制。各村设立举报电话，对野外用火举报情况属实每次奖励200元。

6、建立督查调度制，由镇森林防火指挥部组织森林公安、林业工作站等人员组成巡查队，对防火工作落实情况及野外用火实行不定期巡查。森林防火工作实行每月一调度，巡查及处罚野外用火情况每月一公布。

7、各村要加强生物防火林带和防火阻隔带建设。

三、建立健全扑火机制

坚持科学扑火，全力做到发现早、反应早、扑救早，真正形成快速反应、及时扑救的机制，取得防火灭火主动权。一是各村防火组织发现火情，及时调度，及时上报，由于迟报、瞒报而造成了大的经济损失，要追究相关责任人责任。二是加强专业及半专业森林消防队伍建设。各村要按半专业森林消防队达标建设要求，建立一支20-30人的防火队伍，购置打火拖把、砍刀各10-20把，建立健全各项制度，加锻练和培训，无条件服从镇森林防火指挥部统一调配。三是实行有偿扑火制度，扑火人员工资每天30元，扑火所有经费由火灾发生村承担。

四、严格实行责任追究

落实森林防火领导责任制，严格责任追究制，各村对本行政辖区森林防火工作全面负责，“一把手”为第一责任人。实行镇干部包村、村干部包组、党员组长包农户、农户负责各自山场的责任制，并层层签订责任状，确保将每个山头、每个路口的巡查监护责任落到实处。并将森林防火工作纳入村级目标管理考评和镇干部绩效考核内容，与镇、村干部奖金和评先评模挂钩。

发生过火面积200亩以上的火灾，对村干部扣奖金400元，包村镇干部扣400元。

发生过火面积达500亩或受害森林面积达100亩的火灾，对村干部，扣奖金600元，包村镇干部扣当月下乡补助。

发生过火面积500-1500亩或明火连续10小时以上的火灾，对村干部，扣奖金1000元，包村镇干部扣1000元。

发生过火面积1500亩以上或明火连续24小时以上或出现人员伤亡事故的火灾，对村干部扣奖金2000元，包村镇干部扣2000元，并对村级目标管理考评实行一票否决。

以上对村干部处罚包括村主要领导及包片或包组村领导，同时参照县两办文件追究纪律责任。处分不重复并区分火源发生地。