日本大学生就业对策及其启示

从1998年开始，日本就进入了就业的冰河时代，该局面一直无法打开，并逐渐形成了一个极为严峻的问题。特别是2003年，已经确定的就业比例为73.5%，比上年同期下降3.2个百分点，刷新了大学毕业生就业内定率的历史最低水平。这种恶劣状况从2004年开始得到改善，大学毕业生的就业率逐步回升。2004年的失业率已由2003年的5.3%下降至4.7%，但大学毕业生就业依旧相当困难。据有关调查资料显示，平均每名求职大学生要经过16家公司的笔试、面试等各种各样的考试。日本大学毕业生每年有四分之一找不到工作，即使辛辛苦苦通过各种考试找到了工作，因感觉不理想在工作3年内辞职者就达30%。

一、针对就业状况所制定的对策

1.政府的对策。日本高校毕业生的就业问题不是由负责教育的文部科学省承担，而主要由主管国民福利和就业问题的厚生劳动省负责。在日本厚生劳动省系统内，对于应届毕业大学生就业援助的主要承担者是1999年12月成立的学生职业综合支援中心。该省在全国主要城市设有“学生职业中心”，是负责介绍和安排高校毕业生就业的一个办事机构。例如，厚生劳动省所属的“福冈学生职业中心”就是专门为大学研究生院、大学本科和专科、高等专科学校和专门学校应届毕业生以及毕业后未超过一年，希望就业的人免费推荐和介绍工作的专门机构。希望就业的学生可以在毕业前进行登记，介绍自己简历、特长和爱好，提出自己希望就业的行业、所在地和具体岗位。中心根据本人的特点和要求，介绍符合条件的职业。

学生毕业后，在一定时间内如果还未能找到合适的工作，中心就组织他们进行职业培训和各种实习活动。就业培训结束后，还对其进行就业面试技巧和适应性训练，提高他们推销自己的技巧和能力，鼓励其增加就业信心。

除了“学生职业中心”，之外，由日本厚生劳动省职业安定局主管，协助学生就业的机构还有日本雇佣信息中心、雇佣开发协会、日本人才介绍事业协会、日本人才派遣协会、日本招聘信息协会等众多的就业咨询服务机构。其中，日本人才介绍事业协会在日本全国就有409个分支机构，几乎遍及日本所有的城镇。

2.劳动规定方面的政策。所有劳动领域都要明示劳动条件，遵守带薪休假和劳动基本法。保障学生学徒、劳动者学习保护法规的机会。以劳动基本法、劳动安全卫生法等为代表的劳动保障法，利用电视广播等媒体广泛传播给广大国民及劳动者。对于启用者要强化贯彻劳动保护法和指导监督。消除性别及学校差别，根据职业能力择人。各地区劳动局都要对男女平等，就业机会均等，对法规违反现象进行监督和指导。征集国家资格职业的学生。国家资格考试的合格与否公布形成录用内定事例，取消不合格的内定。如果录用的内定者不合格，不会取消内定，而是录用实习，保障其再次国家资格考试的机会。

3.学校的对策。为了突破就业难的现状，学院就业指导员和就业指导课相结合，对学生进行详尽的就业指导。日本所有高校的院系都设有“学生就业指导课”，其根本任务就是从企业争取更多更好的工作岗位，大力推销自己的学生。学校的就业指导工作主要有以下几个方面：

（1）建立就职资料室。为了让大学生在就职活动开始前，对用人单位的人才需求和就业的基本情况有一个初步的认识，为学生自己的就业打一个良好的基础。目前，日本大多数高校都设置了就职资料室。

（2）提供就业信息资料。这些资料包括：①对学生的就业活动起参考性作用的就业要览。它主要有三个方面的内容：第一是指导篇――包括日程、指导机构利用方法，就业活动流程。就业协议的内容等；第二是资料篇――往届毕业生就业去向，就业工作中的体验，需求情况等资料；第三是数据篇――包括录用状况，按就业地区、院校等分别统计就业去向的结果。②指导资料。这些资料有：用人单位的需求信息，企业团体的情况介绍和人才需求情况，往届毕业生名录，已成功就业的毕业生的就职亲身经历等。

（3）开设就业指导课和就职专题讲座。就业指导课有多种类型：介绍就职基本情况、特点、类型和趋势的课程，与企业实习相关的课程以及和形成、提高就职仪式相关的课程。就职的专题讲座就是由学校主管学生就业工作人员或从校外聘请专家以讲座的形式向学生介绍与就职有关的情况，这种讲座大概有6种类型，即一般问题讲座、面向企业就业的讲座、面向公务员考试的讲座、女毕业生就业的讲座、面向教员考试的讲座、留学生就业的讲座等时间上来说，这些讲座从3年级的第二学期开始。

（4）建立就业咨询室，广泛开展就业咨询活动。就业咨询一般指学生个人或一组学生就学生就业中的相关问题，向负责学生就业工作的人员进行的专业咨询。这种咨询主要有以下几种：①学生关于自己的职业适应性、能力、职业种类、企业信息、就业工作流程和规程，男女雇佣机会均等问题；②面向3年级以上的高年级学生，就选择的单位和具体就业活动中所碰到的问题进行咨询；③面向2年级以下的低年级学生主要是与就业意识和职业选择意识相关的咨询。

（5）针对用人单位要求开展的指导，检查和模拟考试等等。指导主要是为适应用人单位需要所开展的面试方面的指导。检查，分为一般适应性检查和特殊适应性检查。一般性检查常用的是由劳动省开发而成的由15种检查构成。根据成绩检查出9种适应性――智能，言语，数理，书记的知觉，空间的判断力，形体知觉，运动反应、指头的灵活性、手腕的灵活性。对照检查结果判断其职能适应性的类型，断定其所适应的职业领域，模拟考试是针对用人单位的录用考试所进行的通过考试，使学生积累经验，熟悉应对技巧，并有针对性做好应对的准备工作。

（6）组织学生深入到用人单位，开展就业实习活动，缩短适应期，以帮助学生尽快适应用人单位的需要。

二、对我国的启示

日本针对自身实际状况，出台了许多对策，现在日本的大学毕业生就业率逐步上升。日本大学生就业中的某些经验教训是值得我们汲取和借鉴的。

1.社会与政府的对策。为了解决大学生的就业问题，必须社会与政府一起努力。首先，政府必须进行相应总体性调整，创设一个良好的就业环境。大学生就业状况从一个侧面反映出社会的发展水平，直接影响高等教育的发展。政府应将宏观劳动力的供求平衡作为经济和社会发展的优先目标来考虑，提供公平和公正的社会环境，逐步减少和消除由于性别、学校、学历和专业等用人单位对毕业生的差别性、歧视性待遇。其次，要建立和完善高校毕业生就业社会服务网络。政府应让高校毕业生就业市场从“政府诱导型”逐步向“市场主导型”转变，依靠市场这只“看不见的手”作为社会人力资源配置的主渠道，同建立全国毕业生就业信息网，加强就业信息的收集和。社会需求信息对毕业生就业特别重要，不仅关系到毕业生能否顺利就业，而且是国家进行宏观调控的基本数据。

2.学校方面的对策。首先，学校应该加大毕业生就业指导管理工作的力度，尽快建立起大学生就业指导工作体系。高校应建立高校毕业生求职信息库，探索建立人才储备周转制度。同时，与用人单位沟通，收集适合高校毕业生的岗位信息。大力开展对大学生的职业指导，开设职业指导培训课程，列人学校教育课程内容和教学计划之中。定期组织大学生到当地劳动力市场参加各种求职指导活动，以帮助学生进行职业决策；其次，要深化教学改革，改变培养模式。高校的人才培养模式，应该适应构建终身学习体系的需要，大力推进素质教育，做到人才的培养适应市场的需要。根据市场的需要确定自己的办学模式、办学层次、专业设置和教学内容，做到超前预测、超前设计、超前培养。同时扩大选修课的范围，拓宽学生的知识面，增加应用性、操作性、技能性的课程，使毕业生有更多的就业机会；第三，加强高校与企业、用人单位长期稳定合作，拓宽就业渠道。

3.从大学生自身来考虑首先，毕业生要正确认识自我，提高自身的综合素质。大学生就业难，在很大程度上是因为他们期望值偏高，自身定位不准，理想与现实脱节。大学生要成功就业必须放下架子，低姿态进入社会，在普通的工作岗位上寻找发展的机会。同时必须也要保持良好的心理素质。在求职过程中，成功了不狂妄，遇到挫折不气馁；第二，确定正确的就业方向。现在的大学生必须面对现实，根据市场实际状况更新观念，不应过分关注工资水平及地理位置等，充分发挥自己的才能与智慧，最终实现人生价值；第三，借助各种手段，把握就业机会。利用人才交流会、网络资源等，主动把自己推销出去。

（作者单位：1.河北大学质量技术监督学院；2.河北大学工商学院）