城乡计划生育政策的比较探究

【摘要】从上个世纪人口政策的不断推进，计划生育政策就一直成为人口政策中最为重要的组成部分之一。其影响力之大在社会反响中可见一斑。随着我国经济的发展、国民素质的提高，人们对计划生育的真谛有了进一步的了解，我国的计划生育政策也随之发生了改变。在这样的背景下，关于计划生育政策的发展的研究就显得尤为的重要，其中，城乡计划生育政策由于其地域、居民素质等因素的不同也有着很大的可比性。因此，本文就城乡计划生育政策进行一番比较探究。

【关键词】城乡 计划生育 政策 比较

【中图分类号】R924.21 【文献标识码】A 【文章编号】2095-6851（2014）2-0521-01

前言

经济决定上层建筑，也决定着我国计划生育政策的发展。城乡的发展，无论是在经济增长上还是居民素质的提升上都存在着很大的不同，这也直接导致了在城乡计划生育政策上有着许多的不同之处。当然，这些不同都是建立在统筹兼顾、均衡发展以及控制人口基数的基础上的。在这样的背景下，关于城乡计划生育政策的比较探究可为我国将来城乡计划生育的发展方向提供一个导向作用，有着极为重要的研究价值。因此，本文选择从我国计划生育的政策发展、城乡计划生育政策的异同以及城乡计划生育政策的展望这几个方面进行一番研究。

一 我国计划生育的政策发展

从上世纪开始，我国就开始实施了计划生育政策，随着时代的更替，国民经济的发展以及人们传统观念的变化，计划生育政策也有了不同于前的发展。从开始的以严惩严罚的计划生育政策的执行手段到慢慢缓和的计划生育措施，发展到现如今的以惩罚多生超生和奖励晚育少生。这些计划生育的政策发展无不体现着以人为本的思想。其次，随着人们观念的发展以及我国人口增长的放缓，在部分发达城市，我国计划生育的政策基本上可以不需要使用了，新时代提倡的晚孕晚育晚生已然成为了大多数人的潜意识了，而随之而来的问题是这些城市老龄化人数的不断增多以及可以预见的未来人口负增长的趋势。因此，如何解决计划生育政策之后人口问题开始成为众多学者专家的所关心的问题，在这样的背景形势下，我国计划生育的重大改变和发展就在不远的将来。

二 城乡计划生育政策的异同

城乡计划生育政策的异同体现在具体的措施、以及社会效果等方面。从城乡计划生育政策的具体措施上来说：首先，在处罚政策上，虽然都有进行金钱上的处罚，但是其金钱的处罚力度却是有所区分的。处罚金的多少和个人的收入多少有关，这也就直接导致城市违反计划生育的居民接受的处罚比农村的重，其次由于城市的居民大多是有单位的，超生也直接影响其发展前途，特别是那些吃公饭的人们，多生可能直接导致其丢掉直接的铁饭碗。其次，由于在许多农村地方的传统，生男孩似乎成为了许多人的不可改变的人生大事，为此，国家在政策上做出了些许的特殊对待，对于农村的人们，在第一胎生的是女儿的情况下，允许其再生第二胎，而这在城市却是不可的。在社会效果上，城乡计划生育政策也有着极大的区别。由于城市居民的整体素质、文化程度都明显高于农村的，因此，计划生育政策支持度、执行力明显优于农村地区。其达到的长远社会效果也更好。这给城市计划生育政策的有力推行打下了坚实的基础。而在农村，计划生育政策虽然得到了一定的推进，但是还是有许多违反乱纪的实例。甚至造成了许多没有户口的孩子这样恶劣的影响。除此之外，城乡计划生育政策的异同还体现在文化背景，人口发展趋势等各个方面。

三 城乡计划生育政策的展望

随着我国人口老龄化的不断加重以及计划生育取得的积极效果，在未来的发展中，我国的人口基数虽然依然会在很长一段时间内数量庞大，但是根据我国人口的基本国情，调整城乡计划生育政策已然势在必行。在控制我国人口基数的基础上，鼓励晚育晚生的政策是几十年不变的基本计划生育政策，其次，在某些发达的城市，在未来的一段时间内，基本上会进入到人口零增长甚至是负增长的阶段，因此，计划生育政策很有必要进行调整，适当的鼓励政策是十分的必要的。只要这样，才能保证城市所需的劳动力，保障社会秩序和安全。而对于农村地区，由于在很长一段时间内，人口基本还处于增长阶段，但是相对于上个世纪来说，计划生育的效果已不言而喻了。因此坚持坚定的执行计划生育政策，当然，更为缓和的计划生育和奖惩并存的政策也是十分必要的。只有这样才能够给我国的人口基数控制工作带来极大的积极效果。

结语

通过上文从我国计划生育的政策发展、城乡计划生育政策的异同以及城乡计划生育政策的展望这三个方面对城乡计划生育政策的比较探究，我们对我国城乡计划生育政策的内容、措施以及影响等有了更多的了解。也对我国的人口发展趋势有了更多的理解。同时我们也相信：只要我们根据我国基本国情制定相适应的计划生育政策，那么我们就一定能将我国的人口数量控制在可调的范围内，为社会的秩序、安全以及国民经济的增长打下坚实的基础。

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