建设方如何实现本质安全建设

摘要：本文在指出本质安全定义的基础上，从建设方的角度分析建设过程中存在的潜在的不安全因素，结合实际从四个方面论述业主单位实现本质安全的途径方法，以杜绝安全事故的发生。

关键字：安全生产；本质安全；途径方法

Abstract: this paper points out that the intrinsic safety the basis of the definition of the project owner, from the perspective of construction process potentially unsafe factors, combined with the actual discussed from four aspects the owner unit to realize intrinsically safe way method, in order to put an end to the occurrence of safety accidents.

Key words: safety production. Intrinsically safe; approach

中图分类号：F552.3文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

“本质安全”在管理学中主要指安全管理要实现人的安全可靠性、物的安全可靠性和系统的安全可靠性。随着安全管理、安全文化、安全生产等理念的融入，本质安全的含义得到了进一步的延伸，即存在安全隐患的外部条件下，通过追求安全生产中人、设备、环境、管理等要素的安全可靠和谐统一，使各种风险因素始终处于受控制状态，进而逐步趋近本质型安全目标。

尽管对于本质安全的定义还存在着一定的分歧，但是毫无争议，一个本质安全型单位，就是能够依靠内部管理机制，对安全工作由消极应付变为积极管理，对事故隐患由被动接受变为主动防范，对制度执行由短期检查变为长期坚持，对责任落实由简单随意变为全面规范，从源头降低安全风险，杜绝安全事故。

长江宜昌航道局当前逐步推进的本质安全型单位是全新的安全管理机制，开拓了职工的安全管理机制事业，对面向全局推广和应用这一先进的管理机制起了重要的理论指导和促进作用。本文，笔者以管理者的角度，从机构建设、宣传、隐患排查等方面，以长江航道宜昌综合码头的建设为例，探索业主单位实现“本质安全”的途径方法。

长江宜昌航道局自1997年成立以来，始终保持着安全生产形势稳定的良好局面，连续12年荣获长江航道局“安全生产先进单位”称号。作为业主的长江宜昌航道局始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢记“安全为了生产，生产必须安全”的原则，在管理的长江航道宜昌综合码头建设中不断完善安全规章制度，扎实开展安全教育，切实加强监管，大力推进安全文化建设和长效机制建设，安全生产形势始终保持了平稳态势，用实际行动践行了“服务长江水运、服务沿江经济、服务流域百姓”的庄严承诺。

1、安全生产，宣传是前锋

长江宜昌航道局多年来平安稳定的安全生产形势，使少数干部职工盲目乐观，滋生了麻痹思想和侥幸心理。局宣传部门注重案例选取的普遍性和突出性，将杜绝此类事例的发生作为宣传的重要工作。例如某些单位由于管理人员和职工的“工作责任心不强”、“管理不到位”出现“三违”等现象，虽然没出现安全责任事故，但原因没有分析和处理，事故隐患仍然存在。针对该现象，宣传部门反复就此事进行由点及面的高调宣传，直到职工有了正确的认识，在职工中产生共鸣。

近年来，长江航运系统涌现了众多的先进典型人物，每年长江宜昌航道局都要表彰一批安全先进生产者，宣传安全先进个人事迹，利用先进人物的带动作用引导职工学习先进安全理念和安全技能，树立安全工作的先进个人和单位形象，宣传他们的安全工作经验和方式方法，引导职工学习，提高职工安全素质，促进安全工作的开展。在树立先进人物的同时，为职工购买了的大量先进人物书籍，为职工树立安全工作的目标和榜样，塑造看得见、摸得到的安全先进工作氛围。

2、提高认识，建立健全项目管理机构

近年来，蓬莱溢油、温州动车追尾、频发的大桥坍塌等事件将我国的安全问题推到了国际的风口浪尖上，严重影响了国民经济的发展、社会的稳定和人民的幸福感指数。事故的原因一直是政府和媒体关注的焦点，是快速发展的经济惹的祸还是物质泯灭了人心，抑或是安全管理的体质、机制问题？在笔者看来，生产事故频发的重要原因是安全生产制度“严不起来，落实不下去”。通过对安全事故的深刻剖析，我们意识到制度是安全生产的有力保证。为提高监管与管理效能，我局按照交通运输部“关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知”和长航局“关于开展长航局系统建设工程‘平安工地’创建活动的通知”要求，制定了详细的实施方案，成立了以局长为组长、分管领导为副组长的建设活动领导小组，机构组成包括规划基建、安全保卫、纪检监察等部门，形成了党政领导亲自抓、分管领导具体抓、安保部门专职抓、相关部门配合抓的良好环境，明确了各级安全主体的责任，形成严密的安全生产管理网络，从而激发和调动了各部门安全管理的积极性和主动性。

3、营造良好的安全氛围，提高职工安全意识

安全工作不仅要与生产同布置、同检查、同落实，更要在安全学习的效果上下功夫，让安全意识渗透到生产和生活的全过程。通过重温《安全生产目标承诺书》《全员安全生产责任状》，培养职工遵章守纪、按规章制度办事的工作习惯，在安全生产管理中做到“凡事有人负责、凡事有章可行、凡事有人监督、凡事有据可查”；通过安全演讲会、事故分析会、安全技术交流会等方式将安全知识由感性――理性――感性循环，形成不断认知和提高的过程，让职工自觉学习、主动宣传安全知识，真正达到“我能安全、我会安全”的境界。

施工现场实行封闭式管理，设置“五牌一图”，在场所通道、危险源部位及作业现场等显要位置设有安全警示语、危险标识、温情提示等，达到了浓厚的安全文化氛围，唤起职工对安全生产的重视，增强职工对作业现场危险的敏感性、识别能力和预防能力，使职工随时想到安全，时时防范危险，事事警示自己不被伤害，及时提醒和纠正周边人员的不安全行为，使他们真正意识到“我能安全、我要安全”的境界。

同时，有针对性地开展消防、救生、堵漏等综合应急演练，不断增强职工防范意识，提高职工的应急处置和快速反应能力，做到防范于未然，即使在危机到来时也临危不乱，尽可能地将损失降低。

4、强化工地隐患排查，将事故扼杀在萌芽阶段

及时发现和排除各种安全隐患是安全管理的目的之一。在排查整改隐患中，我局坚持做到“突出重点、标本兼治”，领导组织从严、工作推进从严、检查督促从严、隐患整改从严。我局发函明确要求施工单位对于可能发生的突发事件制定了相应的应急预案，并要求按照其制定的“平安工地”实施方案对材料、工序，特别是隐蔽工程进行认真检查。

施工单位在现场也严格按照方案执行，力求精益求精。譬如，在施工过程中，有一根桩达到质量要求，但有少许不足，项目经理为确保质量，把桩拔起来重新打。由于狠抓隐患排查，对排查中发现的隐患和问题及时整改，整改率达到100%，将各种安全隐患消灭在萌芽状态。

总之，安全是正常生产的前提，是单位健康发展之本，更是单位生存的命脉。长期的安全管理经验告诉我们：宣传工作是启蒙，提高认识是关键，狠抓落实是保障，隐患排查是重点。