人防工作的沾益模式

入刊理由：人民防空办公室是保障国家和民众基本安全的部门，沾益地处边疆，作为云南省129个县市区之一的沾益县人民防空办公室在21世纪飞速发展，在人员编制不到位的情况下克服了行政执法难等各种问题，建设了防空地面应急指挥所、防空地下隐蔽掩体和信息化工程等。且在各个方面均处于领先地位，可以肯定只有6个人的沾益县人防办却在云南这片热土上创造出了人防工作的沾益模式。

在我国西南边陲的东部有着被称为“二爨之乡”的曲靖市；在爨乡的中部有号称“珠江源头第一县”的沾益县；在沾益县旧城老街的深处有一栋白色七层建筑，隐匿于闹市之中，这就是沾益县人民防空办公室（以下简称沾益人防办）的人防地面应急指挥中心（以下简称指挥中心）。人防办对于绝大多数的普通公民而言是既熟悉而又陌生的，说熟悉是因为每年的9月18日各大城市上空都会拉响警报，以警记“九一八”事变；说陌生是因为在和平年代，国防观念和人防意识比较淡薄，人防在国防安全上的功能没有得到体现。经过曲靖市委宣传部、沾益县委宣传部相关领导向本刊推荐，本刊记者在第一时间驱车到沾益县对沾益人防办及其主任顾会群进行了一次独家深度专访，记者得以从多方面、多角度了解到了沾益县的人防工作。

在沾益县旧城区喧嚣的老街上，一道毫不起眼的大门镶嵌白色建筑物的墙体上，这道大门连接着纷扰的外界与肃穆的沾益人防办，同时也将人防办置于安全的“怀抱”之中。当本刊记者的采访车驶进院内，一道高高的围墙映入眼帘，围墙前面短而少的绿草中种着的10棵小树，2棵一列、成五排，卫兵一般列于院内墙边，注视着沾益人防办细窄的大门、新建的高楼和不大的围院，这就是现在的沾益人防办地面应急指挥中心。这幢七层的建筑物，外观肃穆却不华丽、楼内整洁却不冷清，纤尘不染的地面配上光洁雪白的墙面，整齐而精神，一道道办公室的门像极了眼睛，密切注视着进入沾益人防办的每一个人。

指挥所一楼、二楼作为商铺，三楼由武装部使用。四楼及以上的五、六、七层是沾益人防办的办公场所，每个墙面上都挂有当地书法名家手写的牌匾，内容以党风廉政文化、精神文明建设为主，既丰富了人防办开展机关“准军事化”建设的内容，又起到了警示之用。四楼设有综合科办公室和档案室。五楼设有主任办公室、工程科和小会议室。六楼设有“人防信息化工程”和远程会议视频中心，这套让沾益人防办引以为傲的高科技产品投入人民币140多万元，建立省、市、县、三级共用信息软件平台，适应现代化战争需要。使沾益人防办成为全省第二家建设了“人防信息化工程”的单位。七楼有健身室，工作的空档“每天锻炼一小时，健康生活五十年，幸福生活一辈子”是健身房的核心功能。楼顶设有电台天线和警报发射器，立足于此可以俯瞰整个沾益县城。这幢“白色巨塔”与县委、县政府遥遥相望，与沾益县武装部一墙之隔，各处均装有监视器，确保沾益人防办的安全。

进入位于五楼的主任办公室，宽大的书桌和书柜彰显出这间屋子主人的雅量，沾益人防办的主任顾会群热情地向记者介绍沾益人防办的情况：“沾益县人防办近几年开展了很多工作，每项工作都从人防办的职责出发，但是人防工作对于广大的基层群众而言是极其陌生的，尤其在进入21世纪以后，国内局势相对稳定。和平年代，人防在大众的概念和理解中其功能似乎只剩下拉警报了。但事实远非如此，人防承担着《中华人民共和国人民防空法》等法律法规的组织实施和监督检查，开展人民防空宣传教育，组织管理防空工程建设，抢险救灾和应急救援等工作。”

科技生成正能量

我国人民防空（以下简称人防）事业真正意义上的发展是从“十一五”开始的，“十一五”后省、州、市及人防重点城市相继将人防经费纳入本级财政年度预算。至此，人防工作开始得到全面发展，尤其防空地面应急指挥所建设、防空地下隐蔽掩体建设和信息化工程建设等工作日新月异。

顾会群首先向记者介绍了沾益人防的发展历程与现状：在2000年以前，曲靖市人防办同交战办合署办公，当时沾益县无人防工程专职人员；2000～2001年和2007年的机构改革，在原有基础上，全省人防机构得到加强和充实。至此，云南省人民防空无人干事、无钱办事的问题基本得到解决，特别是人防工程建设管理队伍得到了一定的加强，为人防工程建设跨越式发展奠定了硬性的基础。

顾会群说，在“人民防空法”颁布实施前，沾益县人防工作，甚至全省、全国人防工作都存在着仅有政策依据而没有法律依据的大问题，这就增加了人防工作的困难，以至于最终演变成现在人防工作中行政执法困难的历史原因。1996年《中华人民共和国人民防空法》颁布实施，使人防工作有了第一部国家法律；1998年出台的《云南省实施“中华人民共和国人民防空法”办法》，是云南省具有地方特色的首部人民防空地方性法规；此后相继出台了中发〔2001〕9号文件和云发〔2001〕29号文件。随着以上法律法规和文件的颁布施行，极大地促进了沾益县人防工程建设的快速发展。同时，云南省人防办先后出台了《云南省发展计划委员会、云南省财政厅、云南省人民防空办公室关于调整我省防空地下室易地建设收费标准的通知》（云计价格〔2002〕635号文件）《云南省国防动员委员会、云南省发展计划委员会、云南省建设厅、云南省财政厅关于转发人防工程建设管理的通知》（〔2003〕云防办字55号文件）《云南省人民政府、云南省军区关于进一步推进人民防空事业发展的实施意见》（云政发〔2009〕141号文件）等13个政策法规和规章，确保了沾益人防工程建设有法可依，有章可循。顾会群自信而又更自豪地说，2013年《沾益县人民政府办公室、沾益县人民武装部关于做好城市防空袭方案修订工作的通知》出台，意味着具有沾益特色的地方性人防防空袭方案已经问世。同时，沾益人防办内设有人防法规科室，并配备专职人员，结合已有的法律法规和文件，抓好人防工程建设质量监督管理和行政审批等各项工作，便成了沾益县人防办的当务之急。

在新大楼的办公室中，顾会群向记者娓娓道来：沾益人防地面应急指挥所投资800万元，于2010年 6月1日正式开工建设， 2013年4月21日正式投入使用并进驻办公，通过审计节约建设资金15万元建设了这栋七层的指挥所。他一边带领记者一行参观指挥所，一边向我们解释了指挥所内各办公室和墙面上悬挂的匾额的意思——如主任办公室里的“老骥伏枥、志在千里、烈士暮年、壮心不已”一样，顾会群认为每个沾益人防办的工作人员，无论职位高低、无论年纪大小、无论来办时间长短都要坚定自己的志向；再如“满招损，谦受益”就是要警示所有人无论是从工作上还是从生活上都要虚心、能接受批评与自我批评；“登高望远、绘制蓝图”意在提醒所有来到这里的人员，站的高才能看得远，开阔眼界才能对未来有长远的规划。这些标语的制作无不显示出顾会群及沾益人防办时时刻刻在完善自身，力求每一分、每一秒钟都用最完满的身心迎接工作挑战。

据记者了解，2012年8月20日，沾益人防办全体同仁前往德宏州芒市人防办考察学习信息化建设经验，经过学习，大家倍受鼓舞，信心十足。沾益人防办及时向省人防办申请人防信息化建设项目，并多次协调争取到省人防办40万元、市人防办20万元补助资金，总投资140万元的沾益县人防信息化指挥系统——人防指挥信息化建设项目得以在2013年完工，这套先进的通信系统，涵盖指挥控制、信息处理、快速机动、综合救援、系统保障等功能，为沾益县今后的人防应急指挥演练、抢险救灾以及战时开展防空袭斗争提供了信息化指挥平台。该信息化建设项目的建成强化了网络互联互通和系统综合集成功能，完善了指挥信息系统软件应用和数据库建设，提高了基本信息系统的防护能力，推进了沾益县人防信息化建设的科学发展。同时，借云南省人防办领导赴沾益人防办视察的机会，顾会群根据2013年4月四川芦山大地震人防办抢险救灾的工作经验，向省人防办提出应配备应急移动指挥车，以提高战时应急指挥能力和平时救灾抢险能力。

顾会群从沾益县的实际出发，他认为，“为适应经济发展和城市规划建设的需要，过去单纯以对空防御的人防工程正在向抗灾救灾的民防工程转变”，并回顾，“20世纪60～70年代，以战备为目的的人防工程，因在组织上采用‘群众路线’，在技术上强调‘群众创造’，而导致缺乏整体规划与设计，功能单一，质量低劣，布局与城市建设脱节”，他认为，“从某种程度上说，人防工程建设已难以适应城市地下空间综合开发利用的热潮。改革开放后，各行各业的工作重点逐步转移到经济建设，随着城市建设步伐的加快，人防工程规划设计应纳入到城市地下空间综合利用中去。”沾益县人防地下设施的抗震、防毒、防袭击、防冲击波、防火等全部达到国家人防的要求；所有地下设施建成后，战时可为全县三分之一的县域人口提供隐蔽掩体。顾会群指导沾益人防办时刻严格依照《人民防空法》《云南省实施〈人民防空法〉办法》（〔2003〕国人防办字第18号文件、云计价格〔2002〕635号文件和曲靖市人民政府第25号令）《沾益县人民政府 沾益县人民武装部关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》（沾政发〔2010〕42号）的规定要求，严把质量关和标准关。

救灾抢险立奇功

顾会群任职沾益人防办主任3年来，始终坚持每季度安排专人对防空警报器及其控制系统、无线电台和人防专用无线通信系统进行检修维护，保持其性能始终处于良好使用状态。2013年上半年，沾益人防办还组织专人对原机关办公楼设置的防空警报器及其控制系统、无线电台、人防专用无线通信系统拆除并安装到了新建人防地面应急指挥中心；每周始终按时保持与上级人防主管部门用电台进行工作联络和信息对接。

抗震救灾是人防办自设立以来就有的职能，战时救护伤员、平时救护群众，顾会群连续3年，坚持到挂钩村沾益县盘江镇吴家庄村委会党总支上党课，并号召沾益人防办帮助村委会和与之挂钩的18户农民群众解决因生产物资紧缺带来的耕作不便的问题。

顾会群对广大群众的关怀让记者暗生敬佩，当谈到救灾抢险的时候，顾会群轻描淡写的告诉记者：“沾益近几年比较风调雨顺，县人防办参与过抗旱支援农业生产，深入农户，联系农户，有什么困难需要我们，我们就第一时间去帮助解决而已，这个只是季节性的应急救灾，并不是抢险，我们没有什么大型的、像芦山地震时四川人防那样的抢险。”但是记者在《沾益县人防办工作总结》和与沾益人防办其他工作人员的谈话中找到一些端倪：沾益人防办头一晚听说与其挂钩的某一个调研点有困难，第二天即刻驱车赶往乡下，到达目的地才知道是一个自然村发生火灾，火势不大且已被控制，但仍有十二户民房被毁，顾会群和他的同事赶到了村委会，听说村委会的书记头一晚上组织救火，现还在睡觉，便立刻奔赴火灾现场看望和慰问受灾群众，号召沾益人防办每人捐助200元，为受灾村民购买应急物资，使受灾群众在心理和思想上得到些许安抚。

2012年6月18日15时30分，沾益人防办接到工程建设方报告：在挖建消防水池的过程中，由于下雨，靠近农户住宅一方的围墙发生土基塌陷。接到报告后，顾会群独自一人冒着狂风暴雨迅速赶往施工现场查看，在确定险情后迅速召集全体沾益人防干部及时到位，紧急安排资金从沾益县木材厂购置5根长约5米的木柱，在18时利用挖掘机对塌陷处进行打桩以作防护处理，由于塌陷的围墙土基呈凹状，给居住在墙外的红星四组多户居民住宅造成很大的安全隐患。为确保农户生命财产安全，顾会群主动找到农户开展思想安抚工作，为他们安排临时居住场所及生活地点，劝其离开危险区域，并承诺一定把安全事故尽快处理好，但农户提出许多硬性要求并阻挠施工，顾会群及时给县领导汇报，全体沾益人防办工作人员放弃休息日，与前来协调的西平镇领导一起，反复给农户做思想工作，最终达成一致意见，先采取拉土回填、请专业施工队打桩喷浆、加固除险，后再与农户协商补偿等问题，结果农户、社区、人防三满意，没有出现农户上访事件，一定程度上维护了沾益县的社会稳定。针对此次出现的工程建设安全隐患，顾会群总结道：“群众安全才是大事”。

行政执法有保障

“十二五”期间，为了跟紧国家人防信息化建设步伐，顾会群对沾益县人防办的工作进行了相应地调整：一是进一步提高对人防工程质量监督工作重要性的认识。顾会群认为人防资产资源是人防事业重要的经济基础和组成部分，是战时国家组织人民群众实施防空袭斗争的重要基础设施，对于保障人民群众生命财产安全，保存战争潜力，以及影响未来战争进程都具有十分重要的意义。长期以来，党和国家对人防工程建设极为重视，不断加大人力、物力的投入，人防工程初具规模，对于保证我国长期的安全稳定起到了重要作用，但我国的人防工程建设与世界先进国家相比还有很大差距，整个云南省更是与之相差甚远。因此，沾益人防办意识到加强人防工程建设与管理既是我国长治久安的重要保障，也具有极强的现实针对性。

二是坚持实行规范化、制度化管理。人防工程质量监督管理属于行政执法，必须依法行政，一切行为必须符合法律、法规。坚持规范化、制度化管理就是要不折不扣地贯彻执行国家关于人防工程建设和质量监督管理工作的各项规定，坚持依法行政，做到有法必依、执法必严、违法必究，把人防工程质量监督工作完全纳入法制化轨道。沾益人防办始终做到“五坚持”：坚持报监制度、坚持资质认证制度和备案制度、坚持许可证制度、坚持施工图审查制度、坚持验收备案制度。

三是不断提高业务素质和工作能力。人防工作质量监督管理工作是一项技术性、政策性很强的工作。它集科学性、公正性和法制性于一体，要求工作人员必须有高度的责任心，较高的业务水平和较强的执法能力。为此，沾益人防办首先加强了学习，既学习技术方面的知识，也学习管理方面的规定和执法方面的要求，不断提高技术水平、政策水平、业务水平；其次，忠于职守，求真务实，工程质量来不得半点虚假，察实情、说实话、办实事、求实效，敢于执法，严格执法，坚决杜绝人防工程建设中的各种违法违规行为，确保人防工程质量建设；第三，树立服务意识，始终把服务人防事业发展、服务监管对象、服务工程质量作为宗旨，正确处理好监督与服务的关系，寓监管于服务之中，通过服务提高监管水平，努力帮助监管对象解决好人防工程建设中遇到的实际困难和问题。第四，不断提高廉洁自律意识，提高质监工作的透明度和公开性，只有杜绝质监工作中的一切腐败现象，才能树立良好的人防执法形象。

2012年，沾益人防办向有关部门传达了李纪恒省长在省委374期信息专报《我省人防工程建设领域渎职犯罪给边疆防空安全造成重大隐患》一文的精神，根据这一精神，顾会群要求所涉相关单位配合解决沾益人防办又一棘手的大难题——行政执法难度大，全年共审核批准办理新建民用建筑人防易地建设项目14个，依法收缴防空地下室易地建设费624.35万元。当时重点清查了2008年以来沾益县城规划区内新建民用建筑防空地下室建设、防空地下室易地建设费收缴情况，以及应建未建，应缴未缴，或随意减免，违规审批，减少面积，防护标准达不到规范标准等问题，并深入建设工地逐一进行检查，共清理房地产公司4家，建设单位2家，在建项目11项。其中：应整改防空地下室建设项目1项：未按人民防空工程相关程序施工、未按人民防空工程建筑规范预埋人防工程预埋件。沾益人防办及时向该公司下发了人防工程责令整改通知书。上报整改方案，限期整改。对在建人防工程项目1项进行了跟踪督查；对在建人防工程项目1项进行了跟踪督查；待工程验收项目1项。人防非税收入清理检查：根据全县非税收入相关规定，沾益人防办认真开展了对人防结建收费的管理、使用、专人进驻县政务服务中心行政审批，实行收支两条线管理，2012年6月27日通过由财政、审计部门组成的非税收入清理检查组的检查指导，有效促进了沾益人防办对人防结建收费行政行为的规范化管理。接受云南省人防办、省财政厅，曲靖市人防办、市财政局等部门组织的督查组2次到沾益县检查人防工程建设管理规范行政行为工作，检查组针对沾益县人防收缴易地建设费工作给予了较高的评价和肯定。2013年上半年，沾益人防办共审核批准办理新建民用建筑人防易地建设项目8个，依法收缴防空地下室易地建设费438.97万元，并按规定全额上缴财政。同时，沾益人防办还组织执法人员进入修建防空地下室工地现场进行执法检查和技术指导工作，帮助建设单位修建防空地下室工程提出完善措施。审核批准办理新建民用建筑防空地下室建设项目3个。

根据《曲靖市人民政府办公室关于组织开展全市防空警报试鸣的通知》和《沾益县人民政府办公室关于组织开展全县防空警报试鸣演练的通知》（沾府办明电[2011]41号）（沾府办明电[2012]31号）文件精神，顾会群要求县人防办每年9月18日上午10时与全市同步组织试鸣了防空袭警报，鸣响率必须达到100%，音响覆盖率不低于95%，结果均圆满完成了沾益县历年防空警报鸣放任务。

宣传教育显成效

针对当前的两个主要困难——行政执法难和人员配置结构不合理的问题，顾会群提出沾益人防办要继续加强思想教育，从意识形态和思想观念的深处构筑“以党建促人防，以廉政抓建设”，进一步提高队伍业务素质，树立服务形象，加大人防事业宣传力度。

顾会群根据中共沾益县委、县政府的总体部署，县人防办全体干部职工深入开展学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观活动，党支部积极组织开展了创先争优、“四群”教育、党务公开、“作风整顿年”和“跨越发展先锋行动”活动，充分发挥了党支部和党员在人防建设中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，促进了人防干部队伍建设；同时组织人员制定各年度党员干部理论学习计划安排，组织人防党员干部认真学习了党的十七届五中、六中全会和的党的十、沾益县第四届二次、三次党代会精神；组织党员开展基层党支部分类定级自评工作和分类定级“回头看”工作；组织党员开展学习杨善洲、陈家顺先进事迹活动，对党员干部进行正确的世界观、人生观、价值观和公民道德规范教育；党员领导干部完成全年在线理论学习任务和积极参加县委安排的全年时代前沿知识讲座培训；按照县委党务公开领导小组的要求，开展党务公开，成立了领导小组，制定了实施办法，上报党建工作信息。通过开展一系列党组织活动和思想政治教育，党支部的凝聚力、战斗力以及人防干部队伍建设的力度得到明显增强，人防干部的机关作风得到进一步转变，部门工作得到了有效推进。

为确保人防干部筑牢拒腐防线，党支部坚持从思想源头上治理腐败思想的产生，顾会群要求沾益人防办全体工作人员：要认真贯彻落实中央、省、市、县纪委关于反腐倡廉的有关规定，落实《云南省公务员八条禁令》《云南省行政机关八项工作承诺》；要确立各年度党支部党风廉政责任制考核的自定目标内容；要确立人防干部工作岗位上的廉政风险点、风险等级、防控措施；要开展学习杨善洲、陈家顺先进事迹活动；参加在曲靖监狱（沾益劳改农场）开展的警示教育；沾益人防办党支部要向上级党组织和纪检部门作出公开承诺书，并编入党务公开专栏宣传内容。

长期的和平环境淡薄了许多人的国防观念和人防意识，需要通过大力宣传来提高人们的人防意识：人防建设是国防建设的重要组成部分，是增强国家整体防卫能力的重要措施，以此来获取公民对人防事业的理解、关心和支持。

人防不为世人了解，为人防工作的开展带来了相当的难度，沾益人防办为了解决这一老大难问题，让广大老百姓知道人防、了解人防、认识人防、热爱人防。顾会群要求和动员内部人员加大宣传力度并鼓励“希望各位干部积极动手，广投稿件”，并进行各级报刊杂志有奖投稿，借以激励内部成员对人防自身的热爱、探索和宣传。同时沾益县人防办利用沾益县政府信息公开门户网络平台全面人防机关“效能政府”“阳光政府”各项制度，和人防机关工作重要信息，定期更换人防宣传栏内容，人防法律、法规、方针、政策、人防政务信息和人防知识在社会上得到了广泛宣传；想尽一切办法办好“沾益县人防信息网”和人防宣传栏；在新办公楼大门过道两边墙上制作悬挂人防党务公开、政务公开、精神文明建设宣传专栏，让沾益县人防行政审批权在阳光下运行并接受社会和群众的监督。

人防未来新构想

沾益人防办在人防建设工作上可谓成绩斐然，但在工作执行中也遇到了很多困难。短短三年的主任经历使顾会群意识到：目前人防地下设施存在急需加强人防部门的行政管理职能的问题，人防工程主要归属于各级人防办管理。顾会群说“随着城市经济的快速增长而带来的城市地面空间拥挤，地下空间资源的重要性和优越性越来越明显，人防部门和其它地下建筑管理部门在地下空间的规划设计、功能、投资、经营管理等方面或多或少会发生矛盾。人防部门应从国家长远利益出发，遵守相关法规、条例，坚守人防阵地，在综合开发利用城市地下空间资源的前提下，积极发挥自己的行政管理职能。”

长期的和平环境，使许多人的国防观念和人防意识十分淡薄，缺乏可持续发展意识，人防部门自身普遍存在满足现状、小富即安的思想，严重阻碍了人防工程建设的开发和利用。顾会群认为：“人防建设是国防建设的重要组成部分，是增强国家整体防卫能力的重要措施。人防部门应通过新闻媒体或教育、宣传等途径，广泛宣传人防工程是城市发展不可或缺的生命线，增强公民防灾救灾的自我保护意识，寻求公民对人防工作的理解、支持和帮助，消除人们对人防工作的误解。在和平时期，坚持走人防建设与城市建设相结合的道路，增强城市整体防灾救灾能力，是人防部门的神圣职责。”

“缺少统一规划，不利于可持续发展，人防工程作为一种战备资源，兼有社会功能，如何综合考虑长期和近期开发，统筹兼顾地上地下，充分利用人防通信设施，警报设施等各类人防资产资源，是当前摆在各级政府面前的一个紧要问题，如果没有统一规划，各自为战，长期下去，偌大的城市地下空间将是一个互不联通，功能单一，资源浪费，毫无生机的‘地下之城’，严重制约现代城市的可持续发展。人防工程的开发利用要纳入到城市地下空间综合开发利用中去，是人防事业发展的必由之路，这就对人防工程的规划设计、管理者的素质提出了新的要求。人防部门只有培养自己的专家，加大对地下空间规划设计、施工、新型建筑材料等科研、新技术开发和教育等的投入，广泛引进愿为人防事业献身的科技、管理人才，造就一批高素质的科研和施工队伍，拥有自身的强大技术支持，才有权利和能力在综合开发利用地下空间资源的领域中对人防工程的规划设计、施工等拥有发言权；才有能力搞好人防工程建设，才有能力逐步深化对人防工程的管理和对已建的人防工程进行改造和实施功能转换。不提高自身素质，没有强大的技术作后盾，人防部门在城市地下空间资源的综合利用领域是很难有所作为的。”顾会群忧心忡忡的告诉记者。

顾会群向记者回顾了20世纪60～70年代大量兴建的人防工程：“因选址随意，规模小，施工质量差等原因，在某种程度上是对地下空间资源的严重破坏，对后续地下空间开发利用造成了不良后果。因此，人防部门应全面开展对已建的人防工程的调查、统计、评估等研究工作，对那些改造投资大、经济效益差，人防功能低，或对地下空间资源的进一步开发利用造成障碍的人防工程均应予拆除；对可改造利用的人防工程必须进行改造，以提高其使用功能，发挥其经济效益。此外，人防工程规划还必须以可持续发展为指导思想，进一步更新观念，牢固树立环境价值观。因为中国是一个发展中国家，正处于经济高速发展的时期，在这样的历史时刻，迅速实现人防规划等发展战略的转变是具有极其重要的战略意义。”在新的历史时期，沾益人防办定将为沾益的地下空间开发利用再立新功，要立新功，核心就是“以建为主，以收促建，重点建设，长期准备，平战结合”。

在长达五个多小时的独家专访过程中，顾会群给记者一行留下深刻的印象，那便是他对已建成的人防信息化网络系统的倍感欣慰；对专业技术人才的渴求倍感强烈；对“居安思危、有备无患”“不打无准备之仗”的忧患意识倍感沉重。

采访结束，离开沾益时，从主任办公室一层一层向下走，看着墙上一幅幅的牌匾——“身廉一世情，家和万事兴”“成就事业”“成就事业勤为本，修身养性廉为基”“出于公心自会宠辱不惊，两袖清风始能正义凛然”“堂堂正正做人、踏踏实实做事”……窗外，天空中纤尘不染；楼道旁，盆栽翠绿笔直；围院内，阳光炽热耀眼。仰望“白色巨塔”，我们与之默默告别。看着渐行渐远的沾益县人防办，记者不由得感触到，这看似不起眼的建筑内，包含着沾益人防人艰辛的努力和极大的付出；这不为大众所熟悉的人民防空事业，却在地上地下承担着保卫国家和人民群众安全的重要使命。在返昆途中，记者更是感慨万千，虽然我们从一个全新的角度和立场对人防事业有了全面了解和认知，但我们更对沾益县人防办仅有的6名基层干部所承载的40多万沾益人民的防空安全的神圣使命感到由衷的钦佩和敬畏，因为他们创造了人防工作的沾益模式，这何尝不是人防工作在云南的最好缩影呢！