人防工作督察报告范文
时间：2023-10-09 09:51:16
人防工作督察报告篇1
北京市人民检察院工作报告：20xx年的主要工作
20xx年，在市委和最高人民检察院的领导、市人大及其会的监督下，全市检察机关深入学习贯彻党的、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，认真落实本届人大二次会议对检察工作提出的要求和意见，将“严格规范司法”作为贯穿全年的工作重点，依法履行检察职责，切实维护公平正义。
一、依法强化法律监督，确保严格公正司法
牢牢把握检察机关的宪法定位，依法履行审查逮捕、审查起诉、诉讼监督职能，努力为首都改革发展稳定提供法治保障。
从源头上严防冤错案件。逮捕是刑事诉讼中最严厉的强制措施，公诉是启动审判追究刑事责任的前提，一旦错捕、错诉，就会严重侵犯公民基本权利，甚至导致冤假错案。检察机关坚持认定案件事实必须依靠证据，确保有罪的人依法受到惩治、无罪的人不受追究。一是严格把握逮捕条件。市检察院制定《审查逮捕办案细则》，细化审查逮捕的法定条件、办案标准、工作流程。对侦查机关提请逮捕的案件，全部当面听取犯罪嫌疑人供述，认真核实证据。对命案等重大复杂案件，派员参加现场勘验，引导侦查机关依法、规范、全面、及时收集证据。依法惩治严重危害国家安全和社会稳定、侵害公民人身财产权利、破坏公共秩序和经济秩序犯罪，全年共批准逮捕16086人;对证据不足、需要补充侦查的1753人，依法作出不批捕决定，并督促侦查机关完善证据、查清事实。二是准确把握起诉标准。针对刑诉法严格了认定犯罪的证据标准，市检察院制定《提高公诉办案质量的工作意见》、《规范不起诉工作的指导意见》，严格执行罪刑法定、疑罪从无、证据裁判等法律原则和规定，要求承办检察官必须听取犯罪嫌疑人辩解，必须核实关键证人证言，必须听取辩护人意见;对侦查取证不符合法定程序、可能影响司法公正的，排除非法证据55件。坚持事实清楚、证据确实充分的标准，对各类犯罪依法提起公诉25204人;对于司法解释调整人体损伤鉴定标准、提高盗窃和抢夺定罪数额，导致不构成犯罪的案件，当事人达成和解的轻微犯罪案件，依法作出不起诉决定751人。三是着力统一司法尺度。针对利用互联网制造传播谣言、利用伪基站发送垃圾短信等新型犯罪，非法集资、寻衅滋事、聚众扰乱社会秩序等多发犯罪，证据标准、法律适用存在较大分歧的43类问题，积极协调侦查机关、审判机关，形成统一的证据标准，编发指导案例160余件，确保同类案件依法作出相同处理。
在诉讼中依法保障人权。检察机关严格遵循法定程序，切实加强人权司法保障。一是依法落实诉讼权利义务告知程序。对检察机关受理的全部案件，依法告知诉讼参与人在每一个环节的权利、义务，增加告知文书99种，完善书面、口头“双告知”制度，依法送达告知文书时坚持用群众听得懂的语言详细解释，确保诉讼参与人清楚、明白地行使权利、履行义务。二是依法保障律师执业权利。更加重视律师对维护权益、保障公正的积极作用，对律师提出的无罪、罪轻、变更强制措施等意见，认真核实、记录入卷，并说明是否采纳的情况和理由。对律师查询案件、阅卷、会见当事人，全部实行网上预约、严格依法办理，全面落实与市律师协会签订的《关于保障和规范律师刑事诉讼辩护的若干规定》。三是依法维护妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。健全妇女儿童维权“绿色通道”、 残疾人法律援助和司法救助机制，严厉惩治侵害未成年人、老年人、残疾人权益犯罪。依法适用未成年人刑事案件特别程序，对罪行较轻、认罪悔罪的56名未成年人，经过考察帮教，作出不起诉决定，促使他们重新回归社会，其中9人考上了大学。北京市有4个基层检察院获得“全国优秀青少年维权岗”称号。四是完善涉军案件办理机制。依法打击破坏国防设施、冒充军人招摇撞骗、侵害军人及军属合法权益犯罪，切实维护国防利益。
依法加大对诉讼活动的监督力度。一是重点监督纠正侦查活动违法的问题。针对侦查机关违反法定程序调查取证、收集证据达不到证明犯罪标准等突出问题，集中进行通报、提出监督意见。针对侦查机关有案不立、有罪不究等情形，依法监督立案146件，追捕、追诉犯罪嫌疑人375人;提出书面监督意见253件，纠正侦查活动的违法情形。二是重点监督纠正不当裁判的问题。依法办理刑事上诉、抗诉案件153件，抗诉意见采纳率达到75%。针对危害食品安全案件判决没有依法加判禁止令，犯罪分子在缓刑考验期仍然从事食品生产、销售的问题，依法提出抗诉、发出检察建议13件，监督审判机关改判和纠正，有效保障食品安全。切实加强对民事、行政诉讼活动的监督，依法提出抗诉53件，发出再审检察建议18件，采纳率达到85%。针对民事执行监督中发现的执法、司法人员利用职权制造虚假民事诉讼、骗取巨额资金的问题，以涉嫌滥用职权、民事枉法裁判和诈骗罪立案侦查5人。三是重点监督纠正刑罚执行的突出问题。对刑期未满就提前释放的罪犯，逐案审查;重点对职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪人员进行专项检察，17名违法保外就医的罪犯依法全部被重新收监。同时，坚决查处上述案件中涉及的司法人员受贿、渎职犯罪，立案侦查5人，保证法律的严肃性和权威性。
二、依法查办和预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设
坚决贯彻中央依法惩治腐败的重大部署，坚持有腐必反、有贪必肃，立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪505人，同比上升15.3%;其中百万元以上的案件120件，占31.2%;县处级以上的国家工作人员137人，同比上升85.1%。
依法严惩重大职务犯罪。根据属地管辖原则，北京检察机关承担着查办发生在驻京国家部委、国有大型企业职务犯罪的重要职责。20xx年，我们先后查办了上级交办的国家发展改革委、信访局等13个系列专案，是历史上最多的一年，目前已经立案114人，其中省部级2人、厅局级20人，涉案金额千万元以上的12人。依法审查起诉云南省原副省长沈培平受贿案等省部级职务犯罪4件。这些专案案情复杂，调查取证难度大。仅在查办一起涉案13人、受贿数千万元的专案中，抽调本市各级检察院400余人，持续数月奔赴全国20个省近百个地区，调查取证近千人，查清了全部事实，使犯罪分子依法受到惩处。
全流程规范职务犯罪侦查行为。司法没有特权，必须依法规范。全市检察机关坚持把受理线索到侦查终结的全过程，都纳入依法、规范、受监督的轨道。一是规范线索管理。实行所有线索由市检察院集中管理、统一评估、重点督办，有证据证明涉嫌犯罪的依法立案侦查;不允许初查影响举报人、被举报人的正常工作和生活，对过去经初查认定不构成犯罪，但对被举报人造成不良影响的，到有关单位通报情况、消除影响。二是规范侦查活动。严格执行讯问职务犯罪嫌疑人 “全面、全部、全程”同步录音录像制度，做到凡接触犯罪嫌疑人必录、凡讯问必录、凡搜查必录;对立案侦查、逮捕或指定居所监视居住、拟不起诉的，一律由上一级检察院批准;查封、扣押、冻结、处理涉案财物一律实行电子台账、全流程管理，切实保障讯问合法、取证规范。三是依法开展追逃追赃，绝不让腐败分子逍遥法外。对潜逃的95名职务犯罪嫌疑人逐人、逐案建立信息库，持续查明犯罪事实、赃款去向，通过网上通缉、边防控制、国际合作、敦促自首、亲情感化等多种方式，追捕、劝返21名外逃人员归案。
深化职务犯罪预防。在依法打击犯罪的同时，注重加强警示教育，与医疗卫生、工程建设等20多个单位签订预防职务犯罪共建协议，联合开展巡展，注重以案说法，引导公职人员远离“潜规则”、依法廉洁履职。各级检察院依托查办的案件，在国有企业、金融、司法等行业领域开展专项预防调查，深入分析案件背后权力寻租、资源分配不合理的制度漏洞，积极向党委、政府和行业主管部门提出专项预防报告76份，其中两项报告被最高检评为全国检察机关惩治和预防职务犯罪十佳报告。搭建行贿犯罪档案便捷查询平台，把缺乏诚信的企业挡在招投标公平竞争的门槛之外。
三、依法稳妥推进改革，完善检察权运行机制
按照中央关于司法改革的部署，市检察院研究制定《深化检察改革实施意见》、《健全检察权运行机制改革的指导意见》。坚持依法推进改革，及时向市委、市人大报告改革方案、重大事项，认真落实各项改革任务。
开展检察官办案责任制改革试点。在主要检察业务部门、3个基层院推行改革试点，着力解决行政化办案模式导致司法责任分散、虚化和难以落实的问题。一是突出检察官的主体地位。按照现有检察官三分之一的比例择优选任主任检察官，配备相应的检察官助理、书记员，建立由主任检察官负责的专业化办案组织，保障检察官依法行使职权、承担责任。二是形成明确的权责清单。除了法律明确规定必须由检察委员会、检察长行使的决定权外，其他权限由主任检察官依法行使，切实做到“谁办案、谁负责”。三是健全责任追究机制。严格执行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，做到有权必有责，用权受监督。建立检察机关内外部人员干预、插手具体案件处理的记录和责任追究制度，做到排除干扰、公正司法。
深化检务公开改革。坚持依法能公开的一律公开，构建开放、动态、透明、便民的检务公开机制。一是全面推进案件信息公开。建立程序性信息、法律文书、重要案件信息三大公开平台，从20xx年9月1日起，当事人及人可以实时在互联网上查询职务犯罪侦查、审查逮捕等14类案件的办理流程、处理结果等100多项程序性信息;对起诉书、抗诉书、刑事申诉决定书等6大类法律文书，除法律规定不公开的案件外，全部统一上网、提供公开查询;及时有较大影响的职务犯罪、典型案例等重要案件信息，回应社会关切，维护司法公信。二是全面推广案件公开审查。对127件有较大争议和社会影响的拟作不捕、不诉决定的案件，以及刑事申诉、民事申诉、羁押必要性审查案件，公开听证、公开示证、公开答复，听取当事人、人、专家学者、社区代表的意见，强化释法说理，以公开促公正。三是全面整合便民服务平台。把接待等候、业务咨询、受理控告举报申诉等功能，统一整合到各院的检务大厅，提供全方位的诉讼服务。北京市有13个检察院被最高检评为“文明接待示范窗口”。
探索优化检察职权配置。一是成立跨行政区划人民检察院。依托铁路运输检察分院成立第四分院，落实司法改革新要求，成立由资深检察官、组织人事部门、法学专家等组成的遴选委员会，从全市检察院、法院系统遴选检察官，集中办理跨区划的行政类、知识产权类、环境资源保护类、交通运输类检察案件。二是完善行政执法和刑事司法衔接机制。依托与市政府法制办共建的“两法衔接”工作制度、涵盖26家执法司法机关的联席会议，推动各区县逐步建立“网上衔接、信息共享”平台，及时通报、移送案件，促进依法行政。三是积极探索提起公益诉讼制度。针对国有资产保护、国有土地使用权转让、生态环境和资源保护等领域危害公共利益的案件，研究论证提起公益诉讼的法律依据、诉讼程序等问题，为此项改革的落实做好准备。
改革业务管理机制。一是完善信息化办案系统。实现案件一律在网上办理，所有司法行为全程留痕，所有办案数据真实准确。对26项核心业务数据、692个办案关键节点实时公开、动态监控，并从绩效、案件、时间、人员四个维度进行分析，全面客观地反映各院、各部门、每名检察人员的司法办案情况，及时发现问题，立即整改。二是改革业务考评制度。取消对各级院计分考核排名，建立定期集中通报案件质量、司法办案中突出问题的制度，不允许为追求办案数量下达指标，不允许为了考核业绩弄虚作假，确保按照司法规律依法办案。加大案件质量评查和专项督察力度，针对发现的取证不到位、证据审查不细致、文书制作不规范等19项问题，在全市检察机关通报并限期整改，督促检察人员依法、规范、文明办案。三是切实提升司法能力。推进基层基础建设，始终把队伍建设作为重中之重，加强思想政治、职业道德教育的同时，利用9个月，在全市检察机关开展业务摸底考试、全员技能实训，公开通报考试结果、存在问题，在15个业务领域评选出176名业务标兵和骨干。全市检察机关有全国检察业务专家、专门人才53人。昌平院荣获“全国模范检察院”称号、西城院荣立集体一等功。坚持从严治检，始终用比监督别人更严的标准监督自己，严肃查处检察人员违纪2人，确保队伍清正廉洁。
自觉接受监督。一是依法接受人大监督。20xx年9月，市检察院向市人大会报告了依法规范行使检察权的情况，配合人大会组织开展专题调研30余次，认真落实审议意见，及时报告整改情况。挂账督办代表建议12件，积极将相关意见转化为深化检察改革、提升司法水平的具体措施。二是主动接受政协及社会各界监督。办结政协委员提案5件，向市政协通报检察改革进展情况。探索建立检察官与律师互相评价机制。深化检察开放日制度，邀请各界群众走进检察院了解检察工作开展情况。三是切实推进人民监督员制度改革。建立统一的人民监督员库，充分发挥人民监督员对查办职务犯罪的立案、羁押、扣押冻结涉案财物、起诉等环节的监督作用，共监督评议案件33件，保障职务犯罪侦查权依法规范行使。
各位代表，过去一年的检察工作，离不开各级党委的正确领导，人大及其会的有力监督，政府、政协以及社会各界的大力支持和帮助。各位代表、委员为深化检察改革、加强队伍建设积极呼吁、建言献策，让我们备受鼓舞。在此，我代表全市检察机关，向各级党委、人大、政府、政协以及各位代表、委员表示诚挚的敬意和衷心的感谢!
目前，全市检察工作还面临一些困难和问题：一是司法能力亟待提高。部分检察人员法治意识不够牢固、业务素质不高，办理新型复杂案件、准确认定事实证据、出庭证明犯罪等能力仍有不足，对刑事、民事、行政诉讼活动的法律监督还需加强。二是对深化改革的认识不到位、破解难题的主动性不强。各级院推进检察官办案责任制、检务公开等改革的进展不平衡，检察管理和检察权运行机制行政化的问题亟待解决。三是司法不规范现象仍然存在。有的检察人员执行法定程序和办案纪律不严格，办案质量和效率不高，影响了司法公信力。对于存在的问题，我们将在规范司法行为、狠抓队伍建设、深化检察改革中切实加以解决。
北京市人民检察院工作报告：20xx年的工作任务
20xx年，全市检察机关将深入贯彻党的、十八届三中、四中全会精神，认真落实市委十一届六次全会部署，遵循司法规律，坚持问题导向，强化法律监督，深化检察改革，在连续两年狠抓严格规范司法的基础上，再开展为期一年的规范司法行为专项整治，确保依法独立公正行使检察权。
依法履行检察职责，坚持以证据和质量为核心，防止冤错案件。审查逮捕、审查起诉每一个案件都严格遵循证据标准、法定程序，健全客观性证据审查、非法证据排除、证人鉴定人出庭等工作机制，确保事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正。依法惩治严重危害国家安全和社会秩序的犯罪，严厉惩治非法吸收公众存款、侵犯知识产权等经济犯罪，重点惩治危害食品药品安全、破坏生态环境等涉及民生的犯罪，切实保护公民人身财产权利，服务首都经济社会持续健康发展。
依法坚决惩治职务犯罪，促进反腐败斗争深入推进。始终保持惩治贪污贿赂、失职渎职犯罪的高压态势，依法查办重点领域、关键环节的犯罪，深入查办涉及民生、群众反映强烈的案件，加大惩治行贿犯罪的力度。严格规范职务犯罪侦查行为，健全线索受理、分流、查办、信息反馈制度，对执行同步录音录像制度、扣押冻结涉案财物进行专项检查，切实提高侦查法治化水平。依托查办案件，深入开展警示教育、预防调查、年度报告等工作，提出预防对策建议，促进廉政机制建设，切实发挥预防工作对于保护和教育干部、遏制和减少犯罪的积极作用。
依法规范诉讼活动监督，保障法律统一正确实施。严格执行修改后的刑诉法、民诉法、行政诉讼法，健全行政执法和刑事司法衔接机制，明确案件移送标准和程序。深化刑事侦查活动监督，加大对限制人身自由司法措施和侦查手段的监督力度，加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防。加大民事、行政诉讼监督力度，重点监督纠正裁判不公、虚假诉讼和程序违法等问题。在司法办案过程中，切实加强释法说理、法制宣传等工作，促进在全社会树立法治意识。
深入推进检察改革，健全检察权运行机制。以检察官办案责任制为核心，落实司法人员分类管理、职业保障等改革任务，明确各类检察人员的工作职责、流程、标准，形成权责统一、制约有力、运行高效的检察工作机制。完善案件质量终身负责制和错案责任倒查问责制，健全干预查办案件的记录和责任追究制度。加强跨行政区划的人民检察院建设，积极探索提起公益诉讼制度。健全主动重要信息、网上公开生效文书、便捷查询程序性信息的工作机制，进一步加大检务公开力度，切实增强检察工作透明度。
努力建设过硬队伍，全面增强司法能力。始终坚持党的领导，信仰法律、坚守法治，把保障人权、程序公正等司法理念落实到每一个司法办案行为。开展新一轮检察业务实训，完善与公安、法院的岗位交流锻炼制度，切实提升依法履职能力，努力建设正规化、专业化、职业化的检察队伍。加强案件流程管理等基层基础工作，实现从注重办案数量向注重办案质量转变，从封闭式管理向公开透明管理转变，从侧重内部监督制约向全面接受外部监督转变，确保严格依法履行检察职责。坚持从严治检不放松，绝不允许办关系案、人情案、金钱案，对检察人员违法违纪零容忍，坚决查处、绝不姑息。
各位代表，在充满希望和变革的20xx年，全市检察机关将在市委的领导、市人大及其会的监督下，依法履行宪法和法律赋予的职责，为建设法治中国首善之区作出应有的贡献。
北京市人民检察院工：基本概况
依法对贪污贿赂犯罪， 国家工作人员渎职犯罪， 国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查等侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪进行侦查，对国家机关工作人员利用职权实施的某些重大犯罪案件进行审查，决定是否由人民检察院立案侦查;对 重大刑事案件依法审查批捕，提起公诉，领导全市各级人民检察院开展对刑事犯罪案件的审查批准逮捕、决定逮捕、提起公诉工作;领导全市各级人民检察院依法对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼实行法律监督的工作，对本级人民法院和下级人民法院已经发生法律效力、确有错的判决和裁定，依法向市 高级人民法院提起抗诉或提请最高人民检察院向最高人民法院提起抗诉;对全市各级人民检察院在行使检察权中做出的决定进行审查，纠正错误决定;受理公民控告、申诉、检举和对贪污、贿赂犯罪的举报，办理刑事赔偿事项;对国家机关工作人员职务犯罪预防工作研究并提出防范对策;负责全市检察机关对检察环节中其他 社会治安综合治理工作的指导;组织全市检察机关的对外交流，开展有关司法协助，办理与境外的个案协查等工作。
多年以来，市检察机关在市委和高检院的领导下，在市人大及其会的监督指导下，在市政府的支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照走在全国前列、当好“检察业务工作和队伍建设两个表率”的目标，坚持“学习、规范、创新、提高”的新思路和“三基”建设的要求，紧紧围绕首都改革发展稳定的大局，突出“强化法律监督、维护公平正义”主题，严格履行刑事检察职责，积极维护首都社会政治稳定;加大查办职务犯罪力度，积极促进反腐败斗争深入开展;充分发挥职能优势，深入开展预防犯罪工作;依法履行诉讼监督职能，努力维护司法公正和统一;不断深化改革，为检察工作创新发展提供新动力;坚持从严治检，全面提高队伍的整体素质，在队伍建设、业务工作、改革管理、理论研究和检察保障等方面不断取得新成效。
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二〇一一年十二月十三日
反腐倡廉刊物
读用情况报告
为贯彻落实中央纪委、自治区纪委、市纪委有关精神，2011年，我办积极响应号召，订阅了：《中国纪检监察报》、《检察日报》、《党风廉政建设》、《中国监察》、《党风廉政教材》、《***机关党建》等一系列反腐倡廉刊物，加强廉政文化建设，强化反腐倡廉宣传教育，使全体党员干部自觉加强学习，增强廉洁从政意识，接受监督，防微杜渐，警钟长鸣，从思想上筑牢反腐倡廉的第一道防线。我办自始至终都把反腐倡廉报刊读用工作作为构建惩防腐败体系、推进党风廉正建设和反腐败斗争的一项重要工作来抓，高度重视，加强组织领导，专人负责，保证了反腐倡廉报刊读用工作落到实处。
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人防工作督察报告篇3
近期，周边国家动物禽流感和人禽流感疫情频繁发生。目前，我国正值人感染高致病性禽流感等呼吸道突发急性传染病的高发季节。随着春节临近，各地人流物流激增，人禽流感疫情总体防控形势愈加严峻。1个月内，北京、山西、山东、湖南等省市相继发现了4例人禽流感病例。为贯彻落实市卫生局《关于进一步加强人感染高致病性禽流感防治工作的紧急通知》（咸政卫发[]27号）精神，切实加强我区人禽流感防治工作，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，严防疫情传播和蔓延，现就有关事项紧急通过如下：
一、加强领导，确保防治措施落实到位
各医疗卫生单位要站在落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好人禽流感防治工作的重要性，进一步增强责任意识，按照市卫生局的安排，积极做好人禽流感的防治。要求各单位一把手为第一责任人，分管领导要具体抓好落实，健全应急队伍，强化人员培训，做好必要的人力、物资准备工作，全面落实各项防治措施，做到思想高度重视，领导强劲有力，责任明确到位，行动统一有序，工作超前主动，措施落到实处。
二、加强值班，严格执行疫情报告制度
各单位全面启动24小时值班制、领导带班制和疫情日报告制，切实做好禽流感疫情的监测和信息报告工作，各单位要坚持24小时疫情值班，确保信息畅通。各单位主要领导和各级流调、消杀、医疗救治、监督执法应急队伍要保证24小时通讯畅通，并将负责疫情直报的人员及联络方式于1月23日下午3时前报区卫生局办公室。做好随时处理疫情的准备，同时要按照疫情报告程序，执行人禽流感疫情防治日报告零报告制度，各单位应每日上午9时前将前一天的疫情报区疾病预防控制中心。
三、加强监测，做好禽流感疫情调查处理工作
各单位要积极开展人禽流感病例应急监测。区疾病预防控制中心全面负责人禽流感疫情监测的具体组织实施、技术指导、质量控制等工作，及时汇总、分析监测信息和疫情动态，准确、及时向区卫生局提交监测分析报告，提出防控建议。
各医疗卫生单位要严格按照卫生部《医疗机构传染病预检分诊管理办法》做好预检分诊工作，进一步加强门诊日志管理，详细准确填写相关信息，不得缺项。经预检为不明原因的发热患者应转感染性疾病科或传染病分诊点就地隔离观察。一旦发现可疑流感样病例、不明原因肺炎病例、不明原因死亡病例或门诊上感发热病人明显增多及病例有聚集性发生时，应及时向区疾病预防控制中心报告，同时，对病人进行就地控制和隔离治疗，防止疫情蔓延，并做好医护人员防护，加强门诊和病人滞留场所的通风、换气、消毒工作。
四、扩大流行病学调查范围，规范医学观察
接到人禽流感疫情报告后，区疾病预防控制机构的领导要在第一时间内赶到现场，组织指导防治工作，开展流行病学调查，同时做好相关人员的个人防护。要按照密切接触者判定标准和处理原则，追踪密切接触者，确定活动范围，开展医学观察，医学观察从最后暴露时间算起，每日测体温2次，期限为7天。
五、做好病人救治和医务人员防护，杜绝院内感染
各单位实行首诊医院和首诊医生负责制，坚持就地隔离、就地观察、分散接诊、集中收治的原则，严格按照《人禽流感诊疗方案（版）》开展医疗救治工作。同时按照《禽流感职业暴露人员防护指导原则》、《医院感染管理规范》、《禽流感消毒技术方案》加强个人防护，做好院内感染控制工作，对收治的疑似病人或确诊病例要进行及时有效的隔离治疗，努力提高治愈率，降低病死率。
六、突出重点，做好农村地区人禽流感防控工作
农村地区防治人禽流感原则是分散接诊、安全转运、分类隔离、集中救治、加强防护，真正做到早发现、早隔离、早治疗，尽最大可能降低病死率。农村地区防治人禽流感的重点是疫情监测和报告，预防医源性感染。
七、加强卫生监督执检查，保障食品医疗卫生安全
区卫生监督所、各乡镇卫生院要立即组织卫生监督人员对辖区内的餐饮业、医疗机构开展以禽类产品加工使用和传染病防治为重点的监督检查。加强餐饮业采购禽类产品索取检疫证明、台帐登记工作，禁止购入、使用未经检疫或从疫区调入及病死和死因不明的禽类产品，严禁现场宰杀活禽。健全和落实卫生管理制度，完善从业人员健康档案，做好健康观察和个人卫生习惯养成教育，坚持日晨检，（要对医疗机构传染病疫情报告管理、感染管理、器材消毒和医疗废物处置、个人防护等进行严格监督检查）。对违反卫生法律法规的行为，依法严肃处理。
八、开展健康教育，增强公众自我防护意识
人防工作督察报告篇4
第一条为了预防职务犯罪，推进廉政建设，促进经济和社会发展，根据国家有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本行政区域内国家机关、人民团体和国有公司、企业、事业单位开展预防职务犯罪工作适用本条例。
本条例所称的职务犯罪，是指贪污贿赂犯罪、国家工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利和民利的犯罪，以及国家机关工作人员利用职权实施的其他犯罪。
第三条国家机关、人民团体和国有公司、企业、事业单位都有预防职务犯罪的义务，每个公民都有参与预防职务犯罪的权利。
第四条预防职务犯罪应当贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持教育、制度、监督并重，坚持单位内部预防、职能机关专门预防和社会预防相结合。
第五条建立健全预防职务犯罪领导体制和工作机制。省、设区的市、县（市、区）预防职务犯罪协调机构负责指导、协调本行政区域内的预防职务犯罪工作。
县级以上地方各级人民检察院负责预防职务犯罪协调机构的日常工作。
国家机关、人民团体和国有公司、企业、事业单位在各自职责范围内开展预防职务犯罪工作。
第六条预防职务犯罪应当遵守法律、法规，维护国家机关、人民团体和国有公司、企业、事业单位的正常管理、生产和经营秩序。
第七条预防职务犯罪工作以属地管理为主，级别管理为辅。
第八条预防职务犯罪专项经费列入县级以上人民政府财政预算。
第二章预防职责
第九条国家机关、人民团体和国有公司、企业、事业单位应当依法开展预防职务犯罪工作，履行下列职责：
（一）制定预防职务犯罪的工作计划和措施，并组织实施；
（二）在职责范围内查处违法行为，发现涉嫌职务犯罪的，及时移送司法机关；
（三）对下级单位的预防职务犯罪工作进行检查、指导；
（四）接受有关国家机关的监督、指导，如实提供有关情况和资料；
（五）预防职务犯罪的其他职责。
第十条预防职务犯罪实行领导责任制。国家机关、人民团体和国有公司、企业、事业单位主要负责人为第一责任人，其他负责人按其分工负直接领导责任。
国家机关、人民团体和国有公司、企业、事业单位应当明确有关内设部门承担本行业或者本单位预防职务犯罪的具体工作。
第十一条检察、审判、公安、监察、审计等国家机关应当依据自身职能履行对其他国家机关、人民团体和国有公司、企业、事业单位预防职务犯罪的职责。
第十二条检察机关应当结合法律监督职能开展以下工作：
（一）结合查办案件，指导和配合发案单位进行个案预防；
（二）结合类案分析，指导和配合有关机关在重点行业和领域进行系统预防；
（三）结合公共投资建设的重点工程和大型设备采购招标投标、经营性土地使用权出让转让、政府集中采购等重点项目，指导和配合有关机关、主管部门进行专项预防；
（四）进行预防职务犯罪的调查研究，提出预防对策和建议；
（五）开展预防职务犯罪的教育、宣传和咨询；
（六）依法应当履行的其他职责。
第十三条审判机关通过刑事审判工作，依法惩处职务犯罪分子，发挥审判活动的教育作用，对公民进行法制宣传和警示教育。
第十四条公安机关应当结合侦查职能，提出预防职务犯罪的对策和建议，指导和配合有关单位做好预防工作，开展预防有关职务犯罪的教育、宣传和咨询。
第十五条监察机关应当依法履行监察职责，会同有关机关对其他国家机关、人民团体和国有公司、企业、事业单位履行预防职务犯罪职责情况进行监督；通过查处有关单位及其工作人员渎职等违法失职行为，教育国家工作人员依法履行职务。
第十六条审计机关应当依法履行审计监督职责，对其他国家机关、人民团体和国有公司、企业、事业单位、重点建设项目预决算及领导干部经济责任等进行审计，并依法公开审计结果；发现存在职务犯罪隐患的，应当及时提出纠正意见。
第十七条国家工作人员应当遵守法律、法规，自觉接受预防职务犯罪教育和监督，不得、、，不得从事下列行为：
（一）在招聘、录用或者选拔任用国家工作人员过程中收受礼金或者谋取私利；
（二）在行使行政许可权和政府采购、分配使用资金过程中为个人和单位谋取私利；
（三）利用职权或者地位形成的便利条件，干扰司法机关或者行政执法部门依法履行职责；
（四）收受与其行使职权有关系的单位和个人的现金、有价证券、支付凭证、贵重物品和其他可能影响其公正履行职责的利益；
（五）利用职权要求有关单位给自己的配偶、子女、亲友贷款、拨款、借款或者提供担保；
（六）利用职权为配偶、子女及其他亲属经商办企业提供便利和优惠条件；
（七）其他利用职权实施的违法行为。
第三章预防措施
第十八条预防职务犯罪教育应当坚持全面教育与重点教育相结合，完善制度，健全机制；法制宣传教育应当把预防职务犯罪作为重要内容。
国家机关、人民团体和国有公司、企业、事业单位应当对领导岗位、关键岗位、重要部门和重点行业的人员进行重点教育。
有关机关或者单位应当对新招录的人员和拟任科级以上领导职务的人员，进行预防职务犯罪的岗位培训。
大中专院校应当将预防职务犯罪教育列为法制教育的内容。鼓励有关教学、研究机构开展预防职务犯罪的对策研究，提出改进预防职务犯罪的措施、意见。
各类干部培训学校应当将预防职务犯罪作为教育培训的重要内容，监狱应当协助有关部门和单位开展预防职务犯罪的警示教育。
第十九条各级人民政府及其职能部门应当完善行政管理体制，依法规范行政行为，采取以下措施预防职务犯罪：
（一）实行政务公开，提高政府工作的透明度，接受社会监督；
（二）依法执行行政许可制度，规范行政执法行为，实行行政执法责任制；
（三）加强对财政预算资金、国债资金、国有土地使用权出让金、土地征用补偿费用、社保资金和其他资金收支情况及国有公司、企业、事业单位财务管理的审计监督；
（四）对市政、水利、交通、电力、通讯等公共投资建设项目、政府采购、经营性土地使用权出让和产权交易等依法实行招标投标或者拍卖；
（五）对人事、财政、行政审批、资金项目管理等工作中容易发生职务犯罪的岗位加强监督，并定期交流或者轮岗。
第二十条各级人民政府应当在市政、水利、交通、电力等工程建设领域和政府采购、药品采购等市场建立行贿档案查询系统，依法实行廉洁准入、退出制度和失信惩罚制度。
第二十一条司法机关在履行侦查、检察、审判等职能时，应当遵循法定权限和程序，公开职权范围、办案程序、投诉途径等事项，规范司法行为，实行执法责任制和错案责任追究制，并接受社会监督。
第二十二条国有公司、企业、事业单位和人民团体应当完善民主管理、民主监督制度，实行重大事务、财务公开，健全和规范财务监督管理制度，做好预防职务犯罪工作。
第二十三条国家机关、人民团体和国有公司、企业、事业单位不得违反法律、行政法规规定，任用或者聘用因职务犯罪受过刑事处罚的人员担任机关领导职务、法定代表人、财务主管、财务总监和会计。
第二十四条国家机关、人民团体和国有公司、企业、事业单位应当建立职务犯罪预警机制，发现存在职务犯罪隐患的，应当及时采取改进措施。
国有公司、企业、事业单位在自查过程中，发现存在职务犯罪隐患的，可以向检察机关提出咨询，检察机关可以根据具体情况和实际要求，为其提供免费及保密的预防职务犯罪的咨询服务和防范建议。
第二十五条国家机关、人民团体和国有公司、企业、事业单位应当将预防职务犯罪列入廉政责任制和工作计划，与其他工作一并实行考核。
单位主要负责人和其他相关负责人在进行年度述职时，应当将预防职务犯罪工作作为组成部分，接受群众评议。
第二十六条检察机关、审判机关、监察机关、审计机关在依法行使职权时，针对存在职务犯罪隐患的单位和部门，应当及时提出检察建议、司法建议、监察建议、审计建议，并督促被建议单位和部门限期整改。
提出检察建议、司法建议、监察建议、审计建议应当采用书面形式送达被建议单位，同时可以抄送其上级机关或主管部门。
有关单位在接到建议后，应当及时整改，并在30日内以书面形式向提出建议的机关或者部门反馈落实情况。
第二十七条公民通过反映、控告和举报等途径，对国家机关、人民团体和国有公司、企业、事业单位及其工作人员的履行职务活动进行监督，向有关单位提出批评和建议。
有关单位对反映、控告、举报应当依照规定及时受理，并为反映人、控告人、举报人保密；对举报有功的，应当予以表彰奖励。
有关单位应当依法保护反映人、控告人、举报人的合法权益，任何单位和个人不得打击报复反映人、控告人、举报人。
第二十八条新闻媒体对国家机关、人民团体和国有公司、企业、事业单位及其工作人员履行职务的行为进行舆论监督。
第二十九条公民、法人或者其他组织可以就预防职务犯罪工作向有关单位提出意见和建议，对不制定或者不落实预防职务犯罪工作计划和措施的单位提出批评，并向其上级机关、主管部门或者检察机关反映。
有关行政机关或者检察机关应当及时向有关的公民、法人或者其他组织答复处理情况。
第四章法律责任
第三十条违反本条例有关规定，国家机关、人民团体和国有公司、企业、事业单位具有下列行为之一，情节较轻的，由上级机关或者主管部门对单位主要负责人和直接责任人员给予批评教育，并责令限期整改；情节严重尚不构成犯罪的，由监察机关或者有关部门对单位主要负责人和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）不履行预防职责，致使本单位人员在其任期内三人以上或者三次以上出现严重职务违法行为的；
（二）不依法查处或者不依法协助查处职务违法行为，对涉嫌重大违法的案件不及时报告上级主管机关或者监察部门，对涉嫌职务犯罪的案件不及时移送司法机关或瞒案不报、压案不查、以行政处罚代替刑事处罚的；
（三）拒绝接受和配合有关国家机关的监督和指导，不如实提供有关情况和资料的；
（四）违反法律、行政法规任用或者聘用因职务犯罪受过刑事处罚的人员担任机关领导职务、法定代表人、财务主管、财务总监和会计的；
（五）接到检察、司法、监察、审计建议后，无正当理由拒不整改的；
（六）干扰或者妨碍预防职务犯罪工作人员依法执行公务的；
（七）对举报人、控告人、反映人实施打击报复或者不依法保护致使其遭受打击报复的；
（八）向被反映人、被控告人、被举报人通风报信的；
（九）妨碍新闻媒体舆论监督的；（十）其他严重违反本条例规定的行为。
第三十一条国家机关、人民团体和国有公司、企业、事业单位的负责人，因预防职务犯罪工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，应当依照法律、法规的有关规定承担相应法律责任。
第三十二条依照本条例从事监督、检查和指导预防职务犯罪的国家机关工作人员，、、、泄露国家秘密的，由其所在单位、上级主管部门或者监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则
第三十三条非国有公司、企业、事业单位可以参照本条例开展与职务有关的犯罪预防工作。
人防工作督察报告篇5
查案和预防不是“以子之矛攻子之盾”
刚到预防处不久，我就听到一些议论说，检察机关同时开展查办和预防职务犯罪工作，好比历史上“以子之矛攻子之盾”的典故，自相矛盾：自侦案件查办多了，说明预防工作没搞好；预防有了成效使案件减少了，又会影响自侦部门的业绩。这种说法引起我的重视和思考。通过分析，我认识到检察机关查案和预防工作的关系与“以子之矛攻子之盾”的寓意并不相同。首先，预防客体是多元的，具有广泛性和抽象性；查办案件的客体是特定的、具体的，两者针对的客体不同一。如预防的客体是未发生职务犯罪的人、单位或系统产生职务犯罪的隐患，或人们思想意识方面的问题；查办案件针对的是发生职务犯罪的人或单位。其次，两者针对的时间不同。预防针对过去时和未来时，查案针对现在时。第三，两者存在的形式和体现的价值不同。查案属于治标，看得见、摸得着，但治标仅针对具体问题显现的表象，无法根治；预防属于治本，有些属于意识形态的范畴，看不见、摸不着。治本好比医学上的“治未病”，体内虽有致病的毒素，但还未病发，医治的投入小，能根治，效果也较好。以上三点充分说明查案和预防不是“以子之矛攻子之盾”的关系，他们之间不但不矛盾，还相互促进。实践证明，如果检察机关不积极查办案件，预防部门就没有鲜活的案件剖析资源，缺少分析问题、研究对策的针对性。反之，只查办案件，预防部门不剖析研究发案原因和规律，缺乏对发生案件本质问题的深刻研究，查办案件就缺乏指导，事半功倍。在这种思想的指导下，2005年，我们与反贪局共同建立了“侦防一体化”的工作制度和机制，成为全国的首创。
预防是检察机关的一张名片
没有从事过预防工作的人以为，这个部门不办案，工作难度不大，没有考核的“硬”指标，是份轻松的活。而预防干警却认为这项工作很艰难，甚至比其他工作更难。我亦深有同感。要把这项工作干好、干出成效，需要具备坚定的政治信念和法治理念，具有对社会发展形势的洞察能力，对法律政策的综合运用能力，对职务犯罪变化趋势的分析能力，对预防对策措施的研究能力和对人民群众、社会各界的组织发动能力。即具有较强的政治素质和业务综合能力，懂刑事、民事、行政法律，熟悉检察机关的各项业务工作，了解有关行业、部门的规章管理制度、流程和廉政风险点，同时能写作、善演讲、有较强的组织协调能力，否则将难以适应工作的需要。
举例来说，如果预防干警不能深入开展调研，不具备相关的专业知识，不熟悉有关单位、领域的制度和流程，就难以洞察其中的职务犯罪风险和隐患，也就写不好预防调查报告、检察建议，特别是年度综合报告。从本质上分析问题和从理性上思考问题的能力不高，就难以提出针对性强、具有可操作性，特别是创新社会管理方面的对策建议，没有较强的文字写作能力，也不能撰写出高质量的法律文书和工作报告。
由于预防工作需要组织发动社会各界共同参与，需要向有关的党委、人大、政府领导报送开展专项和专题预防工作的报告、专题调查报告、年度综合报告、向有关部门或单位发出预防检察建议书、或职务犯罪预警通报等工作，使其成为检察机关开展查办和预防职务犯罪工作的一张名片，直接影响检察机关的声誉。其知名度和影响力的大小，与预防人员的综合素质和工作能力有直接的关系。因此，不是任何人都能胜任预防工作。
警示教育工作的成效看得见、摸得着
警示教育是预防部门的一项重要工作，发展至今，警示教育方法一直在不断创新。但由于它难以取得立竿见影的效果，也很难用直观的标准来量化评估，不少人对它的作用一直存有疑惑。有的甚至认为前腐后继的现象说明贪官们并不惧怕法律的惩治，对他们进行教育根本不起作用，而对一般的国家工作人员和人民群众的宣传教育到底是否有用也无法衡量，因此这是一项“虚”工作，应付过去即可。
但多年工作实践告诉我，只要将这项工作有针对性地开展，形成预防宣教的声势，就不但能起作用，还能很快显成效。例如2010年，毕节两级检察机关在开展涉农专题预防工作中，选择当地查办的典型涉农职务犯罪案件进行剖析，在农村，特别是在“村、支两委”人员中开展预防宣传警示教育，收到明显成效。工作中，干警采取一乡（镇）一大会、逐乡逐镇推进的方式，分别组织了针对不同群体的警示教育活动，同时向广大农民群众宣传党和政府的惠民政策，公开下发惠民资金情况，在全市的乡镇中形成了预防宣传警示教育的强大声势。通过这次活动，检察机关收到群众举报职务犯罪线索73件，相关人员主动交出以各种名义收取的红包和非法收入，有的甚至主动到检察机关自首。
开展警示教育是否有成效，还可以从落马者的忏悔中得到答案。我们在剖析案件时，常常可以看到一些曾是高官或专家的职务犯罪人员，因为不懂有关的法律规定，而误入职务犯罪泥潭的事例。我省原省委书记曾说，“如果我懂得职务犯罪的有关法律，就不会置省委书记的职务不顾而去犯罪。”
检察预防需要凸显法律监督属性
检察机关是法律监督机关，预防工作具有法律监督的属性，有别于一般的廉政建设工作。但不少人认为，预防部门在非诉讼领域开展的工作，不具体承办案件，除了提检察建议外，其他工作难以发挥法律监督的作用。其实不然，只要我们结合办案开展预防，就能凸显其法律监督作用。我省一些预防部门对此作了探索：一是对初查后因职务违法行为未达立案标准，或者立案后情节显著轻微作撤案、不处理的人进行预防警示约谈，责令具结悔过；二是在此基础上，向有关单位提出检察建议，对这些人作党政纪处理或者调离重点岗位；三是探索建立职务违法行为数据库，把这些人的职务违法问题录入后，提供有关单位查询、参考，在对这些人的提拔使用或者轮岗中严格把关、慎重对待，避免后患。
在预防工作工作中凸显法律监督作用的工作还有很多，例如我省查办职务犯罪的情况反映，在国家一项新的涉农惠民政策实施后的一两年时间里，涉及领域就会被挖出一批贪污贿赂案件。通过调查发现、掌握这些政策资金拨付使用的有关系统、行业的工作机制和监管方面存在一些问题和漏洞，需要我们加强具有法律监督作用的预防工作。我想，只要我们结合查办职务犯罪的情况开展预防，就能充分凸显这项工作的法律监督作用和属性。
人防工作督察报告篇6
2020年以来，在县纪委监委的领导下，驻教育局纪检监察组坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进，真抓实干，有效履行纪检监察职责，推动派驻监督工作稳步提升。下面对本年度工作进行总结汇报，具体内容如下：
一、日常监督工作
驻教育局纪检监察组主要负责教育局、卫生局、人社局、文广新局和扶贫办五个部门的监督工作。监督单位多，人员数量多，廉政风险点多，监督责任重。
2020年，我组紧紧围绕监督这个第一职责，提高政治站位，增强政治担当，主要从以下几方面开展了监督工作。
一是参与所联系的五个部门中层副职以上干部会议，要求定期召开民主生活会和组织生活会，加强政治生态建设监督，带头填写个人廉政档案，所联系的五个部门共填写廉政档案159份，签字承诺不搞升学宴请257人。
二是强化履职担当，推动所联系的五个部门主体责任有效落实，督促主要负同志切实扛起全面从严治党的政治责任。
三是全程监督落实“三重大”事项，督促联系部门列出各自廉政风险点，重点监督。
四是强化抓早抓小，严格正风肃纪。纪检监察组在参与各联系部门会议时，严肃会议纪律，要求无故不参与会议和违反会议纪律者不论职级一律做出情况说明和检查。
二、案件办理工作
在日常监督工作之外，按县纪委的分配，驻教育纪检监察组积极主动办理受移交的案件线索。
2020年纪检组全力开展案件办理工作。截至目前，已办理了结案件*起，用第一种形态处理干部31人，其中提醒谈话*人，函询*人，诫勉谈话*人。党、政纪处分党员干部*人，其中党内警告*人，行政警告*人。现在办理中案件*起。
三、疫情防控监督工作
2020年，面对疫情防控的严峻形式，我组通过明察、暗访等形式对各监督部门所负责的防疫值守点进行监督检查，并对全县最新的疫情防控政策进行宣传，为了及时准确掌握各联系部门防疫防控工作的第一手材料，采取实地督导抽查的方式，在第一时间了解防疫防控工作真实情况，向县里提供了及时、准确、详尽的真实情况。并且严格按照县里对督查工作的“七项”要求，对重点地带、重点场所等进行了摸排，对发现有发热咳嗽等不适症状，第一时间上报并送至定点医院就诊。同时加强了各层级工作人员自身防护方式方法，以及佩戴注意事项，在做到自身的健康防控安全的同时，确保全县防控防疫工作的顺利进行，为打赢疫情防控阻击战提供了坚强的纪律保障。
四、目前存在问题及解决对策
一是政治理论和党风廉政建设理论系统学习还不够深入。由于监督单位多，监督责任重，工作量较大，我组对于学习政治理论和党风廉政建设理论未能系统化、常态化。今后，要深入学习纪检监察工作相关的理论知识和基本方法，熟练掌握业务技能，研究新情况，解决新问题，努力用科学的理论指导新形势下的纪检监察工作，不断提高纪检监察工作的专业化水平。
二是对纪检监察工作缺乏创新。一段时期以来，我组缺乏创新意识，未能发挥纪检监察工作的创新意识。今后，要弃旧的思维定式，营造创新氛围，增强创新意识，进一步解放思想，更新观念，以改革的思路和创新的方法，及时解决纪检监察工作中出现的新情况、新问题，积极探索工作新途径，持续推动纪检监察工作不断取得新成效。
五、2021年工作计划
一是持续坚守监督主责主业。通过健全机制，主动沟通，加强调度，督促各联系部门增强履行主体责任的政治担当。持续传达全面从严治党压力，及时传达学习各级纪委监委会议精神，督促各联系部门负责人进一步提高政治站位，增强主体责任意识。
二是进一步压实各联系部门履行全面从严治党主体责任，并通过调研座谈、实地查看、参加各联系部门党组织会议等形式，及时了解所监督部门的基本情况、权利配置、运行和廉政风险分布情况。强化源头防范、制度规范，积极对监督部门提出工作建议。
三是加强自身建设，践行忠诚干净担当。积极参加县纪委安排的各种学习活动和培训，加强党章党规党纪学习，坚定理想信念宗旨。派驻组成员对《中国共产党纪律处分条例》和《监察法》重点学习，着力提升监督执纪问责能力，派驻组成员带头践行中央八项规定，坚决反对四风，以良好的精神状态，扎实的工作作风，树好纪检干部自身形象。
四是坚决查处违纪违法案件。健全查办案件的领导机制和工作流程，注重从苗头性和倾向性问题上提前介入，从来信来访和控告举报中发现案件线索，集中力量查办案件，发挥好查办案件的治本功能。
人防工作督察报告篇7
（一）监督上存有“重权力配合、轻权利保障”倾向检察机关在执法办案过程中重视党的领导、人大及其常委会的监督，新闻媒体监督以及人民监督员的监督，而往往忽视诉讼内公安机关、人民法院及当事人、律师对检察权的监督制约。在实践中，公、检、法三机关“配合有余，制约不足”的问题仍未从根本上解决。一些检察机关在行使检察权时，往往存在着忽视“权利保障”的问题。刑事诉讼法虽然规定犯罪嫌疑人、被告人在诉讼中享有广泛的诉讼权利，但在辩护律师权利受到极大限制的前提下，犯罪嫌疑人、被告人对检察机关行使侦查权、逮捕权、公诉权的程序参与非常有限，难以起到监督作用。“律师会见难、阅卷难、调查取证难”的问题仍未从根本上解决。部分干警对辩护权的保障存有抵触心理。办案干警对公安机关侵害律师合法权益的行为，因人少案多等原因“无暇顾及”。刑事诉讼法虽然肯定了公诉案件中被害人当事人的地位，但只规定其享有申请抗诉权，而没有上诉权，而且刑事诉讼法及司法解释对被害人如何行使该权利均无具体规定，导致被害人难以有效行使抗诉请求权。
（二）检察权内部监督制约功能受限近年来检察机关通过设定一系列报批制度，不断强化上级检察院对下级检察院的监督，但上下级检察院之间在权力配置上不平衡，上级检察院获得了更多的权力，而给下级检察院留下了更多的责任，不仅违反“权责一致”原则，而且有违司法的亲历性。检察机关各业务部门间的流程性监督，如控告申诉部门、职务犯罪侦查部门、侦查监督部门、公诉部门之间存在制约监督关系，但大多流于形式，缺乏对执法办案活动的有力监督。纪检监察和相关部门通常无法掌握案件办理进度、案件处理情况等。加之，上述机构职能重叠、边界模糊、职责不清等原因，检察权的内部监督制约机制在实践中要么造成重复监督，要么导致监督工作相互推诿，从而缺乏必要的独立性和权威性，难以起到真正有效的监督。
二、加强检察权监督制约的背景
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》专门规定了“强化权力运行制约和监督体系”。正是在这一背景下，加强检察权监督制约对于依法规范国家权力有效运行，提升检察执法公信力，维护司法公正，具有特别重要的现实意义。
（一）加强检察权监督制约是推进法治中国建设的重要内容强化权力运行制约和监督，是党的十八届三中全会精神的重要内容，是我国深化政治体制改革的重大任务。检察权是国家的法律监督权，设定的初衷就是要督促和监督有关执法主体和司法主体依法行使职权，维护宪法和法律的正确实施。法治中国是从有法可依向科学立法、民主立法的转型升级；是从过去单纯地强调政府严格执法向强调共同推进、一体建设的转型升级；是从规范执法行为向由行为到程序、由内容到形式、由决策到执行一体规范的转型升级；是从事前授权、事后纠错的控权方式向建立权力运行的监督制约体系的转型升级；是从严格司法向公正司法的转型升级。从本质上说，加强检察权监督制约契合了法治中国规范权力运行的基本要义。
（二）加强检察权监督制约是全面加强反腐败斗争的必然要求全面加强反腐败斗争是贯彻落实党的十报告和十八届三中全会精神的必然要求，也是广大人民群众对推进依法执政、建设廉洁政治的殷切期盼。检察机关作为国家的法律监督机关，在查办职务犯罪、优化经济社会发展环境、维护社会公平正义等方面具有举足轻重的作用。加强检察权监督制约就是要切实增强做好检察机关反腐倡廉工作的责任感和使命感，深刻领会党中央对反腐倡廉建设的新要求，把保持党的纯洁性要求贯穿于反腐败建设的各个方面，正确把握检察机关党风廉政建设和反腐败工作面临的新形势新任务，依法查办涉及民生领域的职务犯罪，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，确保公正廉洁执法。
（三）加强检察权监督制约是提升检察执法公信力的客观需要加强检察权监督制约的目的就是要通过检察机关依法履行法律监督职能，促使检察机关在法定权限范围内行使检察权，服务党和国家工作大局，回应和满足人民群众的司法需求，维护和实现社会公平正义，逐步在社会公众中形成良好的信任度和影响力。这就要求检察机关必须依法独立公正行使检察权，依法严格审查逮捕和审查，强化刑事立案、侦查、审判和执行监督以及民事行政检察监督工作，推进检察决策科学化和民主化，加大办案力度，着力查办利用国家权力以案谋私、贪赃枉法的案件，刑讯逼供、暴力取证、超期羁押等任意侵犯当事人和其他诉讼参与人合法权益的案件，违法查封、扣押、冻结、处理涉案款物案件，以及严重违反中央八项规定和廉洁从检若干规定案件，切实解决自身执法不严格、不规范、不公正的突出问题，不断增强执法公信力。
三、加强检察权监督制约的基本路径
加强对检察权的有效监督制约，就必须在现行监督制约的基础上，坚持权力监督与权力制约并重、权力监督与权利监督并重、程序外监督与程序内监督并重，坚持党的领导，自觉接受人大监督，进一步加大内外部监督制约力度。
（一）健全司法权力运行机制一是公安机关要对检察机关不予批准逮捕案件进行监督。公安机关要对检察机关不予批准逮捕的案件进行审查，对认为有错误的案件，公安机关可依法要求复议。如果意见不被采纳接受的，公安机关要向上一级人民检察院提请复核。二是人民法院要加强对检察机关行使公诉权的行为进行监督。对于检察机关提起公诉的案件，人民法院要严格执行刑事诉讼法的有关规定，对于书中有明确的指控犯罪事实的，应当决定开庭审判。为避免以撤回公诉代替法院无罪判决的现象，要加强对检察机关撤诉权的制约。同时要加强对检察机关抗诉权的制约，避免抗诉案件质量不高、抗诉权滥用的问题。三是刑事执行机关要对检察人员在监管场所依法履职的情况进行监督。完善办案安全防范预案审批、看审分离、办案工作区管理等制度，健全办案医疗保障协作机制，组织开展安全防范检查，切实消除办案安全隐患。监狱和其他执行机关在刑罚执行中，对于检察人员监督不力或涉嫌违法犯罪的，要依法检举、揭发。
（二）严格规范执法办案行为一要加强对领导班子、领导干部特别是“一把手”的监督。紧紧围绕领导干部的用人权、决策权、财经权和管理权，进一步明确权力的内容、边界、行使方式和程序、与权力对等的责任等，强化监督制约，防止权力滥用。二要突出对执法办案活动的监督。针对容易发生执法不严、司法不公问题的重点领域和关键岗位，进一步建立健全廉政风险防控、执法办案说情报告通报、廉政隐患摸排预警、重点岗位轮岗交流、防止利益冲突、回避等制度，最大限度减少权力出轨、个人寻租的机会。三要细化执法办案操作流程。明确工作职责范围，使每一个执法岗位、每一位执法人员都有明确的职权范围和应当承担的职责，使执法办案的每一个环节都有明确的履职规则和运作标准，彻底解决检察执法工作中存在的制度不健全、职责不明确、履职不规范的问题。四要严格规范涉案款物的处理和管理。严格执行查封、扣押、冻结涉案财物的规定，严禁违法违规查封、扣押、冻结涉案财物及与案件无关的合法财产，切实防止受利益驱动办案。
（三）要为当事人及诉讼人、辩护人提供方便有效的救济机制一要加强对犯罪嫌疑人、被告人的人权保障。尊重和保障人权，对非法取证手段具体化，明确规定对犯罪嫌疑人、被告人实施的违法犯罪行为所取得的供述证据不具有合法性，应当予以排除。二要依法保障律师执业权。检察机关要高度重视辩护律师的辩护意见，尤其要听取对于证据真实性、合法性的意见。对犯罪嫌疑人罪轻或无罪的辩护，对其提供的证据要认真对待、仔细甄别，对于正确的意见要予以采纳。三要加强对被害人的权利保护。为了更好地保护被害人的申请抗诉权，明确规定检察机关对被害人抗诉请求权的告知义务。检察机关在审查环节听取被害人及其委托人意见时就要当面告知抗诉请求权，如不能直接听取意见的，应以书面形式告知。被害人及其人既可以以书面提出抗诉申请，也可以以口头形式提出抗诉申请。
（四）强化检察机关内部监督制约一要保障检察机关监督机构的独立性。要让检察机关内部的纪检监察部门在制度规定的范围内享有充分的权力，始终把查办检察人员违纪违法案件放在自身反腐倡廉建设的突出位置，对违纪违法行为做到“零容忍”。加强检察人员违法违纪重大案件剖析和通报，严肃查办办关系案、人情案、金钱案，、越权办案，吃拿卡要、索贿受贿，插手经济纠纷，为违法犯罪活动开脱、包庇、提供保护，滥用强制措施、乱收费、乱扣押、乱摊派等问题。实行办案责任倒查制度。对有案不查、压案不办、瞒案不报的，要严肃追究有关人员的责任。探索建立办案说情报告和通报制度、执法办案部门廉政监督员制度，严格规范检察人员对外交往行为，努力从源头上预防执法不公不廉问题的发生。二要加强案件管理和检务督察。全面推进案件管理机制改革，健全检察业务管理制度，完善案件集中管理模式，细化执法办案流程，明确执法办案标准，严格执法办案监管，实现对执法办案全过程的集约化、动态化管理。三要加强执法办案部门之间的相互制约。检察机关内部的业务部门之间要切实履行监督职责，发挥好权力制约的价值功能，运用法律规定的手段，并依照法定程序开展法律监督工作，切实防止检察权的滥用。
（五）深化检务公开检察机关要根据法律规定，结合司法实际，细化执法办案公开的内容、对象、时机、方式和要求，建立健全主动公开事项和依申请公开制度，除法律规定需要保密的以外，执法依据、执法程序、办案过程和检察机关终结性法律文书一律要向当事人、诉讼参与人和社会大众公开，让权力在阳光下运行，让群众在公开中监督。检务公开的重点包括：一是相关人员的权利义务告知，除法律有明确规定不得告知的情况外，应做到该告知的权利义务全部告知，及时告知。二是案件在检察机关各个环节的办理情况，特别是应公开容易滋生问题、引起群众质疑的重点执法环节。如职务犯罪不立案，不，撤销案件，已扣押、冻结的赃款赃物的处理情况。三是社会普遍关注的案件，重点是职务犯罪案件，追捕、追诉和抗诉案件，涉检舆情案件和其他具有广泛社会影响的案件。
人防工作督察报告篇8
严肃换届纪律、加强换届风气监督，是换届工作顺利开展的有力保证，是营造清明、清正、清新换届风气的前提保障。小编整理了在领导班子换届工作会议上的讲话稿模板，希望大家喜欢。
同志们：
按照会议安排，我就严肃换届纪律、加强换届风气监督有关工作，讲四点意见。
一、深化思想认识，压紧压实政治责任
要求“各级党委要谋划好、组织好换届，层层压实责任，确保风清气正”。各级各部门特别是“一把手”要从讲政治的高度来审视和对待换届工作，坚决扛起政治责任，把执行换届纪律作为履行管党治党主体责任的重要内容，不折不扣抓好落实。
一是深刻认识换届监督的重大意义。今年是集中换届之年，是“十四五”规划的开局起步之年，干部队伍质量怎么样，直接关系着我市今后五年的事业发展。“针尖大的窟窿能透过斗大的风”，权力一旦失去监督必然导致腐败。各级纪检监察机关一定要从政治、战略和全局的高度来认识和把握，始终把换届工作全过程置于有效监督之下，充分发挥监督保障执行的作用，确保换届风清气正。
二是压紧压实各级党委主体责任。今年，**书记在省纪委十一届五次全会上强调“今后一个地方或单位再发生类似南充拉票贿选案的问题，要对党委主要负责人进行问责”。当前，我市广大党员干部的纪律规矩意识进一步增强，但同时要清醒认识到，干扰换届的风险隐患尚未完全消除，决不能心存侥幸、麻痹大意。全市各级党委特别是党委书记要切实担负起第一责任人责任，坚持换届风气亲自抓，把严肃换届纪律、加强换届风气监督与换届工作同谋划、同部署、同落实，打好防范化解换届风险隐患的总体战、提前战、主动战。
三是各责任主体要齐抓共管形成合力。一方面，监督对象涉及党员干部、党外干部、两代表一委员等等，各级纪检监察机关、组织、宣传、统战、政法等部门以及人大常委会党组、政府党组、政协党组要立足职责定位，分工负责，严格落实换届风气监督责任制。另一方面，要加强协作配合、齐抓共管，真正做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，确保换届工作圆满完成。全市各级纪检监察机关要强化政治担当，立即开展问题线索大起底，坚决落实纪检监察机关意见必听、反映问题线索具体且有可查性的信访举报必查要求，为党选人用人把好政治关和廉洁关，防止“带病提拔”。换届干部调整量大、时间集中，党风廉政意见出具任务相当繁重，各级纪检监察机关既要严格标准，“时间服从质量”，又要提高效率，防止“久拖不复”。
二、加强纪法教育，提前亮底线明红线
坚持教育在先、警示在先、预防在先，要把换届工作的重要意义讲清楚，把换届政策和要求讲清楚，把换届的纪律和规矩讲清楚，提前打好“预防针”。
一是结合XXX，加强思想政治教育。涉及到岗位调整的党员干部，能否正确对待自身的进退留转，直接关系着换届风气。各级“一把手”，要广泛开展谈心谈话，特别要与重点岗位的党员干部进行专题谈心谈话，结合当前XXX，以老一辈革命领导人的风范和事迹，教育引导党员干部讲政治、顾大局、守规矩，正确处理个人与组织的关系。要加强换届纪律宣传，让干部群众参与监督。
二是结合党章党规党纪，加强换届纪律教育。中央纪委国家监委、中央组织部联合下发的《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》，明确提出了换届纪律“十个严禁、十个一律”。省委也明确提出“四个必须”。各级各部门要通过中心组学习、专题党课、集中培训等多种方式，扎实开展换届纪律专题学习教育，深入学习换届政策法规和纪律要求，要将换届纪律相关规定印送相关领导干部和有关人员，做到人手一册，全覆盖引导党员干部增强遵规守纪的思想自觉和行动自律。
三是结合典型案例通报，深入开展警示教育。在选举前，各级各单位要再次组织广大党员干部集中学习湖南衡阳破坏选举案、辽宁和南充拉票贿选案通报，以案为鉴、警钟长鸣。在选举期间，要组织干部群众集中观看严肃换届纪律警示教育专题片，促使广大党员干部从中深刻汲取教训、引以为戒，自觉做到遵规守纪。
三、提升监督质效，做实做细过程监督
换届工作政策性强、工作量大、涉及面广，要强化问题意识，清除监督死角，把换届工作的全过程全方位置于有效监督之下，不断提升监督质效。
一方面要深化精准监督。各级党委要加强分析研判，紧盯重点地区、关键环节和薄弱部位，对换届风气问题进行风险排查，提升监督的精准性和有效性。要聚焦“关键少数”。从南充拉票贿选等典型案件可以看出，各级领导干部和有关工作人员是换届纪律监督的重点，要坚决抓住“关键少数”，做到有的放矢、精准监督。要紧盯关键环节。把严格监督贯穿干部提名、推荐、考察、公示和选举等各个关键环节，做到提前预判，分类施策。如，考察期间，要认真了解考察对象遵守换届纪律情况；选举期间，要注重对投票环节和会风会纪进行现场监督。
另一方面要做实全程监督。换届工作推进到哪一步，纪律监督就跟进到哪一步。要对换届政策和制度规定执行情况跟进监督，确保换届政策、选拔任用工作程序、任前事项报告、全程纪实等制度有效执行。各级纪检监察机关要认真落实省委、市委部署要求，同组织部门协同联动，紧盯换届风气开展巡回督查、重点督查。同时，把换届风气和遵守换届纪律情况纳入巡察重要内容，确保换届工作有序平稳进行。
四、坚持严查快办，保持惩治高压态势
对违反换届纪律的行为要“零容忍”，让投机钻营者无机可乘，让心存侥幸者付出代价，让触犯法纪者受到惩处。
一是渠道要“畅”。换届期间，各级各部门要高度重视信访工作，充分利用信访、“12380”举报受理平台，实时监测和研判换届风气状况，及时采取针对性措施，防范于未然。对反映违反换届纪律的检举控告，市、县（市、区）纪委监委信访室要统一登记、建立台账、及时处置，重大、敏感信访举报和突出性事件要第一时间报告。要及时回应群众关切，坚决防范负面舆情。
二是核查要“快”。各级纪检监察机关和组织部门要建立健全快查快结机制，在各级党委的领导下，密切配合，对发现或者收到的拉帮结派、拉票贿选、买官卖官等违反换届纪律的问题线索实行优先办理，做到有案必查、查实必处、失责必究。党的报告强调反腐败要“坚持行贿受贿一起查”，换届工作同样如此，凡是参与、帮助他人拉票贿选的，也要依规依纪依法严肃处理。
三是惩治要“严”。在高压态势下，仍对换届纪律置若罔闻、顶风违纪特别是拉票贿选的，一经查实，要依照有关规定从重加重处理，一律点名道姓通报曝光；涉嫌犯罪的，一律依法移送司法机关处理。从历届的经验看，换届期间往往也是诬告陷害、打击报复行为的集中高发期，全市各级纪检监察机关要认真贯彻落实《XXX市纪委监委失实检举控告澄清工作实施办法》，严肃查处诬告陷害行为，为受到不实举报的党员干部澄清是非，旗帜鲜明为忠诚干净担当的干部撑腰鼓劲。
同志们，严肃换届纪律、加强换届风气监督，是换届工作顺利开展的有力保证，是营造清明、清正、清新换届风气的前提保障。大家要在思想上真重视，在行动上真落实，确保顺利完成换届任务。
我就讲这些，谢谢大家！