日本核事故对我国核电发展的启示

摘要：日本福岛核电站的核泄漏事故，不仅影响和本国，也震惊了世界。作为日本近邻，且在发展核电的中国更应得以警示。本文通过对日本核事故的概述，结合我国核电发展现状，从中探讨我国核电发展过程中存在的问题，并试图提出解决方法。

关键词：核事故 核电发展启示

日本核事故概述

1、日本核事故回顾

目前，备受关注的发生核危机事故的福岛核电站是目前世界上最大的核电站，受2011年3月11日东日本大地震影响，福岛第一核电站损毁极为严重，大量放射性物质泄漏到外部，日本内阁官房长官枝野幸男宣布第一核电站的1至6号机组将全部永久废弃。2011年4月12日，日本原子能安全保安院根据国际核事件分级表将福岛核事故定为最高级7级。

2、日本核事故产生的原因

国际原子能机构6月1日向日本政府提出了一份调查报告草案，指出日本在应对核泄漏事故中存在的四大问题：①福岛第一核电站此次核泄漏的最大问题，是日本政府和东京电力公司对于地震和海啸灾难的认识不足。②福岛第一核电站核电机组超期服役。③日本负责核安全的原子能安全与保安院附属于政府机关中，没有独立性，因此难以对核电站进行有效的监督。④日本核事故的应急体系不完善。

二、我国核电的发展现状

中国的核工业在五十年代中期开始建立, 八十代初核电开始起步，经过20多年的发展，中国在核电技术的研究开发、工程设计、设备制造、工程建设、营运管理等方面，具备了相当的基础和实力。目前，我国投入运营的核电站，共有13台机组：秦山一期1台、二期3台、三期2台，大亚湾2台，田湾2台，岭澳3台。其中，秦山一期核电站于1985年3月正式开工，1991年12月并网发电，它是中国自主设计建设的第一座核电站，结束了中国大陆无核电的历史。1994年建成投产的大亚湾核电站开创了中外合作建设核电站的成功范例。

三、我国核电发展存在的问题

1、我国核领域的相关法律不健全，法律体系滞后

目前，我国核能领域颁布实施的只有一部《放射性污染防治法》，外加8项行政法规。在核电管理方面，《核电管理条例》最早也要到今年年底才能出台。

2、我国核电发展亟需监管护航

1）核电监管体制存在多层级、弱管理等问题

在我国，核电监管所涉及的政府机构部门众多。目前，我国核电管理的部门和机构至少有8个，包括发改委之下的国家能源局、环保部之下的核安全局、工信部下面的国家原子能机构、国资委等。这样的组织配置平台，缺乏一个有效的部门之间的协调机制，致使在工作衔接方面可能会出现责任缺失及责任疏漏等现象，由此可能也会造成核电行业的安全隐患。日本核事故为我国核电安全按敲响警钟，系统地建设中国核电的安全监管体制，已不再是未雨绸缪，而是迫在眉睫的问题。

2）我国核电领域的监管人数数量极少，监管力量薄弱。

国际上通常是35人监管一台核电机组，在美国，有近4000人参与监管104台机组。而我国目前有11台机组在运行，26台机组在建，但是国家核安全监管部门加上技术人员总计监管人员才有300人左右，监管力量明显不足。

3、我国核电科研能力不足，核废料处理能力面临考验

1）我国核电科研能力不足

①核电建设人力资源总体短缺

②设计验证的手段、工具和能力还不完备，一些关键技术的设计目前仍处在“模仿”阶段。

③我国在核电设备制造和安装的国产化能力有限。

2）核废料处理能力面临考验

相关数据显示，每百万千瓦核电站每年可产生约550立方米的低放固体废物。以未来我国7000万千瓦核电装机计算，每年可产生约3.85万立方米的低放固体废物，就需要巨大的地下空间对这些核废料进行掩埋，这将对我国的核废料处理能力提出巨大考验。

4、我国公民核电知识亟待普及

随着日本核泄漏事件的升级，社会上关于碘盐能够防治核辐射的传言四起，一度造成我国部分地区出现食盐抢购、食盐脱销和哄抬食盐价格的现象。谣“盐”四起、“盐”过其实、无“盐”以对等词汇一时间蹿红网络，这其中究竟折射出一些群众对核电知识的认知程度不够。。

四、我国核电发展中存在问题的解决对策

1、完善法律、完整体系、防范风险

1）进一步提高对核安全重要性的认识。

核安全无小事，核安全是核电发展的前提和基础，核安全是核电发展的生命线，核安全是国家安全的重要组成部分。这些理念必须深入人心，并落实到我们的工作当中去。

2）为了核电的科学发展，尽快制定我国的《原子能法》，使完备的核电法制体系成为我国法制建设的有机组成部分。

3）完善核电安全保障体系

在核安全、核设施管理、核应急、放射性废物管理等方面，建立起完整的符合中国国情并与国际接轨的核电法规和标准体系，建立并保持对辐射危害的有效防御体系。

2、健全体制、密切合作、加强监管

坚持“安全第一”的原则。依法强化政府核电安全监督工作，加强安全执法和监管，加强地区、部门合作，实行核电监督问责制。同时，进一步强化国际合作，大力提倡各国核安全监管机构之间，各国之间无条件加强经验和能力共享。

3、依靠科技、提高能力、提供保障

1）加强运行与技术服务体系建设，加快核电人才培养

2）加大核设备研发力度，尽快实现核电设计、设备制造安装自主。

3)核废料处理应该重新考虑处理路线，至少应该根据国际上已经证实的经验，考虑替代方案，对核废料进行长期贮存，并积极开展高放废物深地层处置的科学研究。

4、信息透明、增强意识、共促安全

建立公众对“核电站安全”科学、公开、透明的信息平台，大力推广核电站安全知识普及，让公众正确、客观认识和了解“核电站安全”。

参考文献

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