政府在绿色物流发展中的作用

[摘要] 绿色物流涉及到诸多环境问题,需要政府的积极参与。具体而言。政府应该为绿色物流的发展创造法律、政策等方面的良好环境,制定绿色物流标准、推动绿色技术的研究与应用等。

[关键词] 政府绿色物流环境

一、制定绿色物流的法律法规

制定有关法律法规,规范企业的经营行为,维护正常的市场秩序,是政府的重要职责。要推动绿色物流的发展,健全的法律体系、良好的法律环境必不可少。而在目前我国的环境保护法律体系中,并没有明确地针对物流活动所作出的规定。因此,要倡导和发展绿色物流,还需要政府制定专门的法律法规,这些法律法规至少应涉及以下几方面的内容:

1.绿色交通。例如制订车辆废气排放标准、限制城区货车行驶路线、收取车辆排污费、淘汰不符合环保标准的旧车、促进低公害车的普及等等。还可以考虑采用法律规定改进卡车的设计以减少卡车运行对环境的危害。

2.绿色包装。包装材料对环境的污染不容忽视,物流过程中普遍存在的过度包装和重复包装不仅对环境带来不好的影响,还会导致资源的浪费。因此,政府应以相关法规限制企业对非环保性包装材料的使用和过度包装,鼓励企业实施绿色包装。

3.绿色加工。物流中的加工应遵循“绿色原则:少耗费,高环保。政府应制定相关法律法规对流通加工中可能产生的废气、废水和其他废物的排放予以规制,并监督加工企业将分散加工转向专业集中的流通加工,以规模作业方式提高资源利用率;采用清洁生产方式,减少环境污染,集中处理流通加工中产生的边角废料,减少废弃物污染。

二、出台鼓励绿色物流的优惠政策

政府部门制定的各项政策对企业以及社会的行动具有一定的指导作用,这种指导作用在绿色物流的倡导方面同样重要。政府可以制定一系列优惠政策来指导和激励绿色物流的发展。

1.鼓励企业发展复合一贯制运输和共同配送。采取复合一贯制运输方式,以集装箱作为连结各种工具的通用媒介,起到促进复合直达运输的作用,可以减少包装支出,降低运输过程中的货损、货差,它克服了单个运输方式固有的缺陷,从而在整体上保证了运输过程的最优化和效率化,它还能有效地解决由于地理、气候、基础设施等各种市场环境差异造成的商品在产销空间、时间上的分离,促进了产销之间紧密结合以及企业生产经营的有效运转。共同配送是以城市一定区域内的配送需求为对象,人为地进行有目的、集约化的配送。它是由同一行业或同一区域的中小企业协同进行配送,统一集货、统一送货。通过共同配送可以明显地减少货流,有效地消除交错运输,缓解交通拥挤状况,减少对城市环境的污染。

2.鼓励绿色物流企业的建立。绿色物流企业是基于绿色化战略,以采用绿色物流技术为其内在需求,以经济效益和环境效益的最优化为其目标的新型物流企业组织形式。

对于新建的绿色物流企业,政府可给予相应的政策倾斜,使其能在物流活动中始终遵循“绿色化”的原则。而现有物流企业的绿色化转型则是政府政策的激励重点。做好现有物流企业的绿色规范和转型,将使对绿色物流的推动收到事半功倍的效果。

税收调节。对实施绿色生产、开展绿色物流的企业进行税收激励,对污染性企业实施税收制约,通过征收环境税迫使企业改革工艺、减少污染。我国现行的税制结构中主要是流转税、收益税等,资源税所占比重较小,品目过少,应提高资源税比重,增加资源税税种,这不仅能促进企业进行环保生产,提高资源的利用效率,还能为政府直接投资予绿色产业积累资金。可以通过信贷、价格、补贴等手段为企业补充发展绿色物流所需的资金来源。例如,对企业用于环保生产的资金,可以向银行申请优惠贷款;对重点绿色工业提供低价投入品或高价购买其产品,其价格差额由政府承担;此外,对改革工艺,寻找新原料、新能源,开发绿色产品的企业,政府还可采用财政补贴的方式鼓励其发展。

三、制定绿色物流标准

目前,我国控制污染的技术标准主要有排放标准和产品标准。排放标准即对某一污染源在单位时间内的排放物中所含的污染成分规定允许含量,产品标准规定了产品物理的乃至化学的性能以及这种产品在使用过程中所排出的污染物的最大允许量。由于技术、经济上的原因,目前我国产品标准与排放标准的制定很不严格,指标偏低,且不完备,与西方发达国家有较大的差异。在此情况下,政府应借鉴国外先进的技术标准,结合我国的实际情况,制定出比较严格的、与国际标准相接轨的产品标准和排放标准,并针对性地制定与绿色物流直接相关的环保标准,从而使绿色物流活动的推广在一个较高的起点上展开。

四、绿色技术的研究与应用

绿色技术的应用,不仅可以使产品生产中尽量减少原材料和能源的消耗,减少有害于环境的副产品的产生,而且可以使产品在使用期终结时也容易被处置,将其对环境的影响减少到最小程度。在物流活动的各个环节,绿色技术的运用是使其最终实现绿色化的关键,没有物流技术的发展,就没有现代物流的立身之地,绿色物流则更无从谈起。在美、日、欧等发达国家,对绿色技术投入和研究已经成为政府关注的重点。而从我国目前的情况来看,物流技术和绿色要求之间还存在较大的差距。在积极发展绿色物流的同时,应大力推广计算机、信息技术,发展专用绿色车辆、绿色装卸、仓储技术等。引进国外绿色物流管理技术,有助于我们破除我们只盯着眼前的既得利益,不顾环境污染的问题,从而为绿色物流的发展奠定良好的基础。

参考文献:

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[2]张敏:现代物流―经济系统与生态系统的“桥”.物流技术,2004年第11期

[3]史石榴:可持续发展与绿色物流的实施.公路运输文摘,2004年第2/3期

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