政府工作报告范文

政府工作报告篇1

20*年9月11日下午，分局在临平召开全区公安工作报告会，向全区镇乡街道分管政法工作的负责人通报全区公安工作和公安队伍建设情况。区委副书记、政法委书记汪宏儿、区委常委、公安分局局长刘一敏、区委政法委副书记翁建昌、张书庆及分局党委班子成员、派出所所长、“平安余杭”建设职能单位负责人参加了会议。汪宏儿书记在会上就全区平安创建工作作了重要讲话。

报告会上，分局常务副局长郎一舟代表分局党委向到会领导通报了近年来我局紧紧围绕建设“平安余杭”、“法治余杭”、构建和谐社会的总目标，立足公安职能，充分发挥平安余杭建设主力军作用，有序推进“三基”工程，全面加强队伍正规化建设，维护社会稳定、破案打击、治安防控、公安行政管理等方面工作，分析了在当前经济社会转型期、各种社会矛盾凸现期、刑事犯罪高发期和对敌斗争复杂期的大背景下，我区面临的严峻社会治安形势，提出了下阶段全区公安机关的五方面工作重点：一是围绕大型活动抓社会稳定；二是围绕大会战抓打击防控；三是围绕公复场所整治抓社会面管控；四是围绕基层基础建设抓重点难点突破；五是围绕正规化抓队伍建设。

听取汇报后，汪宏儿书记对分局近年来的工作给予了充分肯定。汪书记指出，这些年来，在区委、区政府的正确领导下，余杭公安的总体工作特别是队伍正规化建设和基层基础工作取得了显著成绩，为余杭经济的快速发展创造了一个平安和谐的社会环境。汪书记强调，当前，“平安余杭”、“法治余杭”建设工作正有序地向前推进，群众的安全感、满意度正在不断增强，成效十分明显。但同时也应该清醒地认识到当前安全生产包括道路交通安全隐患较多，社会治安形势仍然严峻，平安创建工作任重道远，容不得丝毫懈怠。汪书记要求，各镇乡、街道、部门领导特别是分管政法工作的领导要正确认清形势，进一步统一思想，切实加强对平安建设工作的领导，突出抓好事关社会稳定和群众利益的重点问题，特别对一些薄弱环节和存在的问题要及时地进行纠正。各级各部门要积极参与到平安创建工作中来，合力推进“平安余杭”、“法治余杭”建设，真正把余杭打造成为“最具安全感”的杭州都市新区。

政府工作报告篇2

现在，我代表县政府向大会作政府工作报告，请予审议。

一、2004年工作回顾

在过去的一年里，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以县委提出的“跻身省强县、建设新**”为目标，牢固树立科学发展观，坚决落实中央一系列宏观调控政策，特别是农村政策，紧紧围绕“七县战略”，突出把握农业增产、农民增收关键点，积极构筑“四大平台、三区、两带、十大产业”；稳步实施企业并轨；全面推进“平安**”建设；强力实行稳健的财政方针；坚持“社会稳定、经济发展、人民富裕”的行政标准，使全县经济和社会发展保持了良好势头，主要经济指标在省市位次明显前移，圆满完成了县十四届人大三次会议提出的各项工作任务。全县生产总值实现348,552万元，同比增长16.8%。财政总收入实现29,692万元，同比增长4.9%；一般预算收入完成8,200万元，扣除不可比因素同比增长21%。全社会固定资产总投资实现49,184万元，同比增长21.3%。社会消费品零售额实现54,187万元，同比增长9.3%。金融机构各项存款余额实现248,067万元，同比增长4.6%。城镇居民人均可支配收入达4,440元，同比增长8.2%。农民人均纯收入2,841元,同比增长56.4%。

三农工作。农业总产值实现184,322万元，同比增长68.3%。粮豆薯产量达61.04万吨，同比增长147%。农产品订单面积398万亩,占总播种面积的90%。大豆行间覆膜、大豆平窄密植栽培及甜菜纸筒育苗等农业先进技术得到了广泛的推广和应用,加速推进了农业产业化进程。

畜牧业产值实现28,572万元，同比增长17.1%。全县奶牛、黄牛、羊、猪、禽存栏分别达到0.62万头、4.85万头、12.49万只、13.88万头、128.5万只，同比分别增长21.4%、24.9%、14.8%、13.6%、5.1%。

全县转移农村劳动力4.1万人，实现劳务收入16,400万元。与俄方签署了3.3万亩境外农业开发合作协议。桑蚕及河蟹高纬度养殖获得成功。争取国家、省级扶持农业项目资金11,000万元，落地项目33个。全县大型农机具更新230台（套）。秋整地面积265.4万亩，同比增长130%，其中，通过**共建，跨区作业完成浅翻深松120万亩。

全县共投入农田水利基本建设资金1,418万元，工程效益面积3.04万亩。完成水土保持治理面积2.5万亩，新增节水灌溉面积4,100亩。

林业投入资金672万元，完成造林5.2万亩。民营私有造林1.7万亩。森防责任制得到进一步落实，实现了春防无火警、火灾的历史性记录，秋防打烧防火线1,540公里，未发生重特大火灾。林产经济全年实现投资1,576万元，产值2,200万元，利润737万元。

认真贯彻了中央一号文件精神，全县免征农业税、粮食直补和良种补贴资金18,321万元。乡镇机构改革如期结束，精简行政编制122人，精简事业编制137人。粮食流通体制改革及并轨分流顺利完成。农村信用社实现增资扩股3,701万元，清收不良贷款471万元。2004年，我县被评为全国粮食生产先进县、全省农业产业化先进县和全省农机工作先进县。

工业经济。县属规模以上企业累计完成总产值11,192万元，实现销售收入12,865万元，税金1,132万元，实现工业增加值2,501万元，由于**、**、**三户企业未开工或开工不足，造成利税总额同比减征837万元，导致县属规模以上工业经济指标下滑。三户企业指标下滑的主要原因是大豆非正常价格攀升提高了大豆原料成本，同样造成了甜菜种植面积减少。

民营企业实现增加值7,929万元，实现收入49,248万元，利润1,958万元。

个体私营企业完成增加值5,550万元，收入42,000万元，利润1,900万元，税金3,000万元。个私经济已经成为县域经济结构成份中的重要组成部分。

财源建设。全年共筹集项目建设资金5,095万元，其中企业自筹1,726万元、贷款1,169万元、引资2,200万元。******已进入试生产阶段。年产******项目前期准备就绪。******项目正式投产，实现产值440万元，利润65万元，税金25万元。******开发项目进入可研阶段。***项目与**市***已达成项目开工协议。*****项目已与英国BC国际公司签署了合作合同。***和****项目取得实质性进展。招商引资共签订项目41项，合同金额112,683万元，实际到位资金11,517万元，同比增长26.1%。

基础设施。全年基础设施建设投资1,842.73万元，基本建设建筑总面积16.99万平方米，旧城改造动迁面积1万平方米。新建白色路面2.19万平方米、黑色路面9万平方米，新建供、排水管线3,038延长米，新建小区绿地1.7万平方米、公共绿地7,200平方米，新建公厕7座。完成了城市总体规划修编及重点区域控详规划，高水平规划了中心城区建设发展的新蓝图。强化城市环境综合整治和规范管理，城市整体形象明显改观，城市艺术品位有所提高，正逐步形成新的城市风格。经营性土地全面实施了挂牌出让。生态县建设中生态林业工程完成退耕还林1.5万亩，生态草牧业工程完成退耕还草3,000亩、人工种草500亩，**镇和****土地整理项目进展过半，***矿区恢复项目已进入实施阶段。全民环境教育全面启动。村镇新建白色路面15.8万平方米。自来水普及率和砖瓦化率分别同比增长2个百分点。我县连续六年被评为省级文明村镇建设先进县。

**公路已与****签署了BOT协议，项目已报审；***国道**至**段初可研正在进行中；**公路完成了实地勘测；**公路改建项目已于2004年5月通过省联合办公会复审；**、**通乡公路建设工程顺利通过了省、市检查组的交工验收。

社会事业。全省县域高中教育工作现场推进会议在我县成功召开，谱写了我县教育发展的新篇章。全年改造教育危房13,433平方米，新建校舍22,828平方米。职成教育改革不断深入，“两基”成果得到巩固。结合“一费制”对中小学收费项目进行了全面清理，增强了收费的透明度。教育人事制度改革工作进展顺利。科技标志性工程落实14项，其中农业基础工程6项、工业振兴工程6项、科技人才工程2项。卫生体制改革进一步深化，完成了传染病预防和救治两个体系建设。加大了农村卫生院建设和乡村医生培训力度。部级中医先进县创建工作有新进展。投入资金250多万元，解决吃水村屯16个，饮水人口1万多人。城乡医药市场和食品卫生市场得到进一步规范。计划生育工作被评为省级先进计划生育局和省级婚育新风进万家活动先进单位。广播电视完成了乡镇广播站职能上收。架设光缆150公里，使我县11个乡镇的有线电视信号由电缆传输升级为光缆传输。正式成立了县作家协会，书画和文学创作硕果累累，博物馆建设进展顺利。成功举办了全县运动大会，并组织参加了全市运动大会，破了八项黑河市田径记录，取得了12项冠军，这是近15年来我县体育运动取得的最好成绩。妇女儿童工作已步入国家先进县行列，档案、史志、民族、宗教、人防等工作又有新进展。移民工作克服诸多不利因素正积极推进。电业、邮政、通讯等各项社会事业发展迅速。

安全稳定。年初即加大了社保基金征缴和清欠力度，征缴基本养老金1,819万元，清欠451万元，及时足额地为4,216名离退休人员发放养老金2,400万元。失业保险工作覆盖面进一步扩大，全县参保人数已达12,654人，发放失业金342万元。医疗保险参保人数达到15,294人，机关事业单位参保率100%，中直行业参保率95%以上。工伤保险于2004年10月份正式启动，参保人数已达5,610人。实现就业人员3,450人，再就业人员3,399人。支付并轨资金2,067万元，其中，县财政匹配750万元，使60家国有企业3,696名下岗人员完成并轨。县乡村三级社会救助体系进一步完善，发放救灾救济款66万元、医疗救助款28万元、粮食630余吨及其它一些救灾物资，确保了受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿，有医就，有学上。全县已有4,863户10,516人纳入低保范畴，月发低保金52.1万元，基本实现了应保尽保。社区和基层民主建设全面推进，社会福利事业快速发展，老龄工作取得新突破，创建了县、乡、村三级老年组织网络。省县共投入资金40万元，使100户贫困残疾人家庭的危房得到改造。

全县创建“平安**”工作得到省市检查组的高度评价。组织了全县政府系统工作人员对《行政许可法》的学习培训和考试。通过实行“七联单”制，进一步落实了责任。通过实行“职能部门调访机制”，卓有成效地解决了3件常年进京无理访和2件常年群访案。建立健全县、乡、村三级网络和调访一体化机制，局面明显好转。

在过去的一年里，我们所取得的成绩，得益于县委的正确领导，得益于各位人大代表和政协委员的有力监督，得益于****系统、****公司、***等诸多外驻单位的鼎立相助，得益于社会各阶层的大力支持，得益于老领导、老干部的关心帮助，更得益于全县广大干部职工和人民群众的共同奋斗。在此，我代表县政府表示衷心的感谢！

在全面总结工作的同时，我们要对政府工作有一个客观的认识，既要看到成绩，也要面对差距。客观上看，经济总量和发达地区相比差距很大，经济结构有待于调整，一、二、三产业比重不合理，农业在经济总量中比重偏大，农业经济结构单一。工业经济对县域经济拉动力不强，缺少龙头企业的长效带动作用。财源建设项目发展缓慢，财政收支平衡困难重重。民营个私经济在地方经济发展中的强势还不突出。主观上分析，在发展思维上个别干部的先进性较差；在发展经济上想“杀鸡取卵”多，想“蓄水养鱼”少；在发展环境上，考虑本位多，谋求全局少；在行政工作作风上，少有或根本没有过苦日子、紧日子、穷日子的意识；有的工作漂浮、懈怠懒散；有的无所事事、得过且过；有的好大喜功、形式主义；有的素质不高、效能低下；有的执法不严、不负责任；有的态度不端、脱离百姓，这些问题都需要我们在今后的工作中做为重点加以解决。

二、2005年工作安排

2005年是我县经济和社会发展承前启后的关键一年，我们必须抓住国家振兴东北老工业基地和我省大力发展“哈大齐”工业走廊的有利契机，充分利用我县经济发展所处的有利环境，尤其是国家针对粮食主产区的支持政策，围绕富民强县、晋档升位做好加快县域经济发展的大文章。我们要坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻十六届三中、四中全会和省市全会精神，按照县委十三届三次全委（扩大）会议确定的工作思路，树立和落实科学的发展观，促进经济和社会各项事业全面协调可持续发展。

2005年全县经济社会发展指标为：生产总值增长8.5%；地方财政收入增长3.5%；城镇居民人均纯收入增长4%；农村居民人均纯收入增长20%；城镇固定资产投资增长10%以上。

要实现上述经济指标，我们要努力做到“六个坚持”：

（一）坚持以农为本，加快结构调整。今年农业总产值力争实现25亿元。以提高农业综合生产能力和市场竞争力为核心，按照“适应市场、优化结构、增加单产、改善品质、提高效益”的原则进行结构调整，使粮、经、饲作物种植面积比达到52:38:10。绿色、无公害食品种植面积要发展到170万亩。大力推广大豆行间覆膜、青贮玉米栽培和大豆窄行密植栽培等模式。加大农药市场整顿力度，打击假冒伪劣和坑农害农行为，规范市场经济秩序。大力发展畜牧产业，力争实现产值8亿元。重点实施奶业振兴计划和发展肉牛生产，加速推进奶牛基地、肉牛基地、肉羊基地和獭兔基地工程建设步伐。加快品种改良，畜牧优质品种率达85%。大力发展林产经济，实现以林养林、以农养林和以牧养林的良性循环。加大政策性支持力度，通过订单使**集团、**乳业、**油脂等产业化龙头企业与农户实现利益联结。继续推进农村劳动力转移，大力发展劳务经济。深入实施“阳光工程”和“百万农民工培训工程”，力争转移农村劳动力5.2万人，劳务收入2亿元。深入实施良种化工程，使主栽作物良种覆盖率达100%。积极推进农业科技创新，推进标准化进程，抓好县、乡农业科技示范园区建设。通过政府引导、公司化运作和产业化经营的模式，境外开发俄土地3.3万亩。加大国家和省级农业重点项目的争取力度，加大农业基础设施投入。加速节水灌溉、中小河流治理、中低产田改造、沙化治理和水打沟治理步伐，增强我县农业抵御自然灾害的能力。

（二）坚持工业立县，发展县域经济。继续推进国有企业的“三三”制并轨工作。支持**集团、***酒厂和**厂等重点骨干企业的更新改造和良性发展。重视玉米深加工项目的研发。扶持****的批量生产和市场开发。加大多宝山工业园区开发建设力度。要提高对现有的煤、铜、蛋白石页岩等矿产资源等级勘探，把资源优势转化为经济优势。在工业立县战略中，要正确处理好“增值存量”与“扩大增量”的关系，要保证现实存量在盘活中增值，保证目标增量在达效中扩大。

进一步解放思想，继续扩大非公有制经济在我县经济发展中的主流作用。要消除影响非公有制经济发展的体制，确立其平等的市场主体地位。对非公有制经济必须平等相待、政策放宽、金融支持、完善制度。要引导非公有制经济依法经营、诚实守信、健全管理、提高素质，促进其持续健康发展。

要优化经济环境，认真解决好立项难、融资难、办事难，发展环境不宽松的问题；要优化政策环境，认真解决“政策够用不管用”的问题；要优化经营环境，认真解决企业负担过重问题；要优化服务环境，认真解决政府服务不到位问题。要加强对招商资源的统筹协调，提高项目资金的落地率。

（三）坚持项目拉动，培植新兴财源。继续稳健地坚持“开源节流”,确保“预算平衡”、确保“刚性支出”的财政方针。财政政策要在促进经济增长、优化结构和调节收入方面发挥功能作用。坚决执行财政集中收付、政府采购和收支两条线制度。加强审计监督。积极跑省进京，为项目争资融资。依托资源优势，开展项目的筛选、论证、报审，积极争取农业综合开发项目资金。今年重点财源建设项目：**项目、**项目、**项目、**土地收储项目、**镇土地整理项目。做好**公路的开工准备工作；做好**国道、**公路BOT实质性推进工作；做好**公路的项目计划工作；做好****项目的推进工作；要充分利用我县水利资源，做好坑口电站的立项可研建设规划和大水源建设工作；做好革命老区乡镇和贫困村屯的项目争取工作。

今年，财政支付范围内的13个月工资及住房公积金财政2%补贴已列入预算。有条件的差补和自收自支单位也可比照安排。

要全力推进县域经济一体化进程。继续加强与****、***公司及所辖**的联系，在巩固已有成果的基础上进一步扩大加深合作。加强与****、****和****等周边地区的经贸往来与合作，实现强强联合，优势互补，互为辐射。

（四）坚持管建结合，提高城市品位。坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，努力改善城乡环境，完善城市功能，全面提升城市文化品位和审美理念。按照修编完善的城市总体规划，把握区域形态和功能发展的阶段性特征，充分发挥规划在优化城区结构和城区形态中的先导作用。实施“场县共建”，努力构筑中心突出、布局合理、特色鲜明、功能互补的组群城市新格局。今后一律不再减免经营性土地出让金，切实实行土地出让招拍挂。通过土地有偿使用和市场化运营，最大限度地聚敛财源，转投建设关乎百姓利益的公益项目。加快城区主要街路改造。重点完成**大街和**大街南段道路工程和部分巷道升级。抓好“两路五街”商务、公务牌匾和标准化门牌设置，新牌匾要突出艺术特质，旧牌匾要整齐划一。坚持“拆、改、留”并举，从实际出发，有计划、有顺序地推进旧城改造。基本建设建筑总面积力争实现17万平方米。确立经营城市理念。加大城市环卫投入，建立行之有效的城市环卫监督管理机制，大力培养现代文明的公共卫生意识。努力追求景观城市、人文城市、色彩城市、唯美城市。鼓励农民工进城介入城市类别性就业，保护好他们的权利和权益。理顺城市管理体制，推动管理重心下移，充分发挥社区在城市管理中的基础性作用。社区工作要以培养邻里助人为乐、热心公益、爱护卫生、奉献社会等道德行为为重点。抓好小城镇建设。要编制好多宝山镇小城镇建设规划。积极参与“大北山开发”战略研定。要搞好水、电、路、供水、排水、通讯等配套设施建设。今年力争完成两条通乡公路建设，通村公路建设规模今年争取达到100公里。

实行污染总量控制，加大结构性污染治理力度。着重解决城区最为突出的饮用水污染和大气污染问题。继续抓好全民环境教育工作。加快推进生态县建设步伐，加大草原、林地、湿地的保护力度，在全力做好**禁采工作的基础上，抓好**矿生态环境恢复项目的组织实施。进一步开发建设***公园、****、***庄等景区、景点，努力把****公园提升为部级***中心。成立**旅行社，开发特色旅游线路。

（五）坚持以民为本，发展社会事业。加大农村中小学控辍力度，做好教育人事制度改革后的稳定和发展工作。进一步整合职教资源，做好人才培养和保护工作。大力扶持高新技术企业和民营科技型企业，多渠道争取科技立项。抓好地震监测预报和安全性评价工作。要把县级科技发展着重点放在科技普及和成果应用推广上。搞好科普规划,特别要开展好农村科技知识普及和农村专业技术协会工作。

要形成**文学的创作群体和作品风格，要有**文学的精品特色。要大力培养服务乡村的文化队伍。抓好展览馆布展创意和设计。继续整顿文化娱乐市场。积极开展竞技体育和群众体育活动。积极做好农村广播电视村村通工程。加大卫生改革力度，强化两个体系功能。大力开展规范化社区卫生服务。积极推进县域医疗资源整合利用，积极开展城乡医院便民优质服务活动，加强和完善重点医院的重点专科建设。继续深入开展爱国卫生运动，抓好农村改水、改厕和春秋两季灭鼠工作。坚持稳定低生育水平，进一步加强计划生育基层服务网络建设和计划生育奖励优惠政策的兑现。

全力抓好移民工作，妥善解决好移民的实际问题，确保7月15前库区移民全部迁出，并且保证移民生活好、生产好。大力发展社会福利、社会慈善和老龄事业。关心老干部生活，解决他们的实际困难。加快发展妇女儿童事业，维护妇女和儿童权益。认真做好民族、宗教、侨务等工作。要完善统计体制，健全经济运行监测体系。加强经济部门间的功能互补和信息共享。

深化国防教育，加强民兵、预备役和人防等事业建设。深入开展好军民共建活动。围绕再创省级双拥模范县活动，扎实做好双拥优抚安置工作。

（六）坚持安定团结，保持社会稳定。深入推进农村税费改革，完善配套措施。切实转变乡镇政府职能，把工作重点转移到加强社会管理、推动农村经济发展上来。妥善处理土地纠纷，积极化解乡村债务。要加快粮食流通体制改革。要大力推进国有粮食购销企业产权制度改革，改造和重组国有独资和国有控股企业。要加快农产品综合交易大市场建设，拓宽农民余粮销售渠道。继续抓好农村信用社改革，加大支农资金投放，扩大信贷投入规模，进一步改善农村金融服务。说服农民提高还贷信誉。

加大劳动保障工作力度。积极促进劳动保障法制建设。要强化劳动监察，及时纠正侵犯劳动者合法权益的行为。积极为下岗失业人员提供更多的就业机会。继续推进企业并轨。真诚关注和解决好社会弱势群体的生产生活，进一步完善社会救助体系。重视和关心残疾人事业，保障其基本生活。继续巩固“应保尽保、分类施保”成果，进一步加强低保工作的规范化管理。围绕基层民主政治建设，着力抓好村务公开、一事一议、民主管理、社区建设等工作。切实完成好第七届村委会换届选举工作。进一步加强社会行政事务管理,健全完善农村专业协会和经济协会内部管理运行机制,促进民间协会组织的健康发展。

进一步完善督办督查制度，要充分发挥职能部门特别是政府组成部门的接访理访平访作用，完善调访一体化建设机制。加强综合治理工作，坚持“稳定压倒一切”、建设“平安**”的方针，保持严打高压势头，积极构建城乡社会治安防控体系。坚定防大案防要案、破大案破要案的决心，把大要案发案率降下来。进一步强化防范和打击组织的斗争。大力开展交通秩序整顿，加强消防安全检查，加大安全生产监管力度，保证全县社会安定。

三、全面加强政府自身建设、大力提高政府执政能力

政府一班人和政府各部门及政府全体工作人员，必须恪尽职守，坚定不移地履行《宪法》、《国家公务员条例》赋予的神圣职责，既要从严克服个别机关“行政不作为”现象，又要坚持在千头万绪的行政事务中“有所为有所不为”。要坚持时刻严以律己，为民用好权力。坚持把社会稳定，经济发展，人民富裕作为依法行政的基本标准。坚持市场经济条件下的新型行政理念：“大社会、小政府”、“政府搭台不唱戏、政府帮办不包办”、“弱化政府行为、强化市场运做；弱化政府指令、强化经济约定；弱化政府公文、强化法律程序”。政府既要善于运用法律当原告，又要勇于走进法庭当被告，政府必须率先尊重法律。要切实把政府职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。

政府要在《行政许可法》的约束下，开明务实地树立“六个形象”。

——诚信政府形象。作为一级政府，能否言而有信地取信于决策，取信于社会，取信于百姓，直接关系着党的信誉，国家的信誉。因而，政府必须努力作到“言必信、行必果”。政府的诚信度应当经得起历史的检验。

——廉洁政府形象。政府部门的全体党员干部，必须严肃自觉地参加共产党员先进性教育活动。在活动中，既要解决好为党为公为民的问题，更要解决好廉洁为政的问题。廉洁为政，重在是否做到了不丧失党性，不，不放任越矩，不违纪无律，不低级趣味。

——亲民政府形象。县委倡导开展的“六民、六带”、“回家看看”活动，为政府工作人员“走进百姓家、帮解百难事”搭建了建设和谐社会的亲民平台。在今后的政府工作中，在依法行政前提下，还必须有两点基本考虑：社会和不和谐，百姓满不满意。

——精干政府形象。政府是否精干，取决于政府组成系统内的各个职能层次的领导干部，是否具有高强的执政能力。应划定这样的用人导向：用那些有品德，守纪律，讲团结；想事干事能干成事，还能有本事妥善解决人民内部矛盾的领导干部。执政能力不在说而在做，在于能否“守土有则”。

——求是政府形象。善于运用发展的观点，一切从实际出发，一切从县情出发，实事求是地做好正在做的事情，实事求是地谋划好将要做的事情，是我们政府必须遵循的原则。坚决反对摆花架子，好高骛远的形式主义；不着边际，主观臆断的形而上学。要切忌“图得虚名来、招得实祸到”。政府要勇于承担过错，还要勇于纠正偏差。

——勤俭政府形象。能否紧缩财政，勤俭理财，科学理财，不仅是一个财政机制问题，实质是一个对待人民的态度问题。政府必须带头大兴过贫日子、过紧日子、过苦日子之风。严格规范职务消费。以厉行节约为荣，以铺张浪费为耻。做到勤俭持政，勤俭为民。

政府工作报告篇3

推进政府信息公开工作是贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的重要举措，是《中华人民共和国政府信息公开条例》赋予各级行政机关的法定义务。__*年，我局高度重视政府信息公开工作，把此项工作作为加强党风廉政建设，转变工作作风，狠抓工作落实的重要举措，围绕招商引资工作重点，形成了分管有领导、责任有落实的良好局面，扎实、有序的推进了政府信息公开工作。

我局成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，各科室科长为成员的政府信息公开工作领导小组，层层落实了责任。领导小组办公室设在局办公室，具体负责组织、协调等政府信息公开的日常工作。

我局制定了信息主动公开操作流程、依申请公开处理流程、信息公开管理模式等各项工作制度，从制度上保证信息公开工作的顺利开展。按照《条例》的规定，对外实行所有业务公开化、程序化和制度化管理，所有的制度、程序、结果全部通过政府门户网形式向外公开，自觉接受上级和社会的广泛监督。

为了把具体工作落到实处，我局组织全体机关干部认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，对《条例》的重要意义、主要内容等都有了明确的认识。为了使政务工作有章可循，我局制定了《市招商局政府信息公开指南》和《市招商局政府作息公开目录》，主要涉及本单位具体工作职能、科室设置、领导工作分工及机关工作制度等。按照全市政务公开工作总体要求，及时准确相关政府信息。

截止__*年12月31日，我局主动公开政府信息共86条。其中：年度报告1条，概况信息2条，法规文件2条，发展规划3条，工作动态36条，人事信息2条，财经信息5条，部门网站另发政务信息35条，无其他需要公开的信息。

__*年，我局受理到政府信息公开申请2件，“政府信息公

开”栏目提交的网上申请有2件，通过电子邮件提交的申请有0件。已经办理答复2件。

我局对各项信息均免费公开。

我局__*年度未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案；未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案；未收到各类针对本部门政府信息公开事务有关的申诉案（包括、举报）。

__*年，我局政府信息公开工作通过完善政府信息编制、审核、检查等措施，政府信息公开工作取得了一定成效。目前存在的主要问题是：我局是市政府直属正县级参公事业单位，没有行政审批事项或非行政事项审批事项，可公开的信息数量较少，时效性不强，公开内容还需进一步深化，工作制度还需进一步完善；二是主动向社会公开信息的领域有待进一步拓展。

针对以上存在的问题和不足，我局将采取以下措施加以改进：

一是统一认识，努力规范工作流程。按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步梳理我办所掌握的政府信息，及时提供，定期维护，确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作，公众能够方便查询。

二是认真梳理，逐步扩大公开内容。进一步梳理政府信息，对原有的政府信息公开目录进行补充完善，保证公开信息的完整性和准确性。

政府工作报告篇4

・从国际看，世界经济复苏进程艰难曲折，国际金融危机还在发展，一些国家债务危机短期内难以缓解。

・主要发达经济体失业率居高难下，增长动力不足，新兴经济体面临通货膨胀和经济增速回落的双重压力。

・主要货币汇率剧烈波动，大宗商品价格大幅震荡。

・国际贸易投资保护主义强化。

・从国内看，经济增长存在下行压力，物价水平仍处高位，房地产市场调控处于关键阶段，农业稳定发展、农民持续增收难度加大，就业总量压力与结构性矛盾并存，一些企业特别是小型微型企业经营困难增多，部分行业产能过剩凸显，能源消费总量增长过快。

・（“三个相互”）一些长期矛盾与短期问题相互交织，结构性因素和周期性因素相互作用，国内问题和国际问题相互关联，宏观调控面临更加复杂的局面。

政府工作三个方面的不足

・节能减排、物价调控目标没有完成；

・征地拆迁、安全生产、食品药品安全、收入分配等方面问题还很突出，群众反映强烈；

・政府管理和服务水平有待提高，廉政建设亟需加强。

保持经济平稳较快发展五大有利条件

・工业化、城镇化和农业现代化快速推进，消费结构和产业结构升级蕴藏着巨大的需求潜力；

・经过30多年改革开放，我国发展建立了良好的物质基础和体制条件，宏观调控经验不断丰富，企业竞争力和抗风险能力明显提高；

・东部地区创新发展能力增强，中西部地区和东北等老工业基地发展潜力不断释放；

・经济发展的传统优势依然存在，劳动力资源丰富、素质提高；

・财政收支状况良好，金融体系运行稳健，社会资金比较充裕。

・（基本判断：世界经济政治格局正在发生深刻变化，和平、发展、合作仍然是时代潮流，总体上有利于我国和平发展。我们要坚定信心，善于运用有利条件和积极因素，继续抓住和用好重要战略机遇期，推动经济平稳较快发展，不断增强我国的综合国力和国际影响力。）

转方式调结构“四个着力”

・着力扩大国内需求特别是消费需求

・着力加强自主创新和节能减排

・着力深化改革开放

・着力保障和改善民生，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设

优化财政支出结构“三个更加”

・更加注重向民生领域倾斜，加大对教育、文化、医疗卫生、就业、社会保障、保障性安居工程等方面的投入。

・更加注重加强薄弱环节，加大对“三农”、欠发达地区、科技创新和节能环保、水利、地质找矿等的支持。

・更加注重勤俭节约，严格控制“三公经费”，大力精简会议和文件，深化公务用车制度改革，进一步降低行政成本。

完善鼓励居民消费四大政策重点

・大力发展社会化养老、家政、物业、医疗保健等服务业。

・鼓励文化、旅游、健身等消费，落实好带薪休假制度。

・积极发展网络购物等新型消费业态。支持引导环保建材、节水洁具、节能汽车等绿色消费。

・扩大消费信贷。

保持物价总水平基本稳定24字方针

・增加生产、保障供给。

・搞活流通、降低成本。

・加强监管、规范秩序。

促进农业稳定发展和农民持续增收四点要求

・稳定发展农业生产，多渠道增加农民收入。

・加快农业科技进步。

・加强农业农村基础设施建设。

・深化农村改革。

加快转变经济发展方式四个重点

・促进产业结构优化升级。

・推进节能减排和生态环境保护。

・促进区域经济协调发展。

・积极稳妥推进城镇化。

城市六大重点任务

・夯实经济基础，创造就业机会，完善基础设施，改善人居环境，加强管理服务，提升城镇化质量和水平。

积极稳妥推进城镇化四大重点内容

・更加注重把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民；放宽中小城市落户条件，合理引导人口流向，让更多农村富余劳动力就近转移就业。

・加强对农民工的人文关怀和服务，着力解决农民工在就业服务、社会保障、子女入园上学、住房租购等方面的实际问题，逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民工。

・关爱留守儿童、留守妇女和留守老人。

・让农民无论进城还是留乡，都能安居乐业、幸福生活。

加强和创新社会管理十项工作重点

・加强社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。强化政府社会管理和公共服务职能。

・提高城乡基层群众性自治组织的自治能力。发挥社会组织在社会管理中的积极作用。

・积极稳妥推进户籍管理制度改革，推动实行居住证制度，为流动人口提供更好服务。

・以信息共享、互联互通为重点，加快建设国家电子政务网。

・大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，构建覆盖全社会的征信系统。

・加强和改进互联网管理，营造健康的网络环境。

・健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急管理机制。

・实施安全发展战略，加强安全生产监管，防止重特大事故发生。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动。增强食品安全监管能力，提高食品安全水平。

・加强和改进工作，健全群众利益诉求表达机制。加强法律服务和法律援助。

・严密防范和依法打击违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。

改革五大重点领域和关键环节（五个理顺）

・进一步转变政府职能，完善宏观调控体系，理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用；

・推进财税体制改革，理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性；

・深化土地、户籍、公共服务改革，理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展；

・推进社会事业、收入分配等改革，理顺经济与社会发展的关系，有效保障社会公平正义；

・推进依法行政和社会管理创新，理顺政府与公民和社会组织的关系，建设服务、责任、法治、廉洁政府。

政府改革四大关注点

・扩大社会主义民主，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。

・全面贯彻依法治国基本方略，尊重和维护宪法和法律的权威，严格依法行政，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、粗暴执法、渎职失职和执法腐败等行为。

・加强廉政建设，深入开展反腐败斗争，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的各项长期性、基础性工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。

・严格依法设定、实施、清理、规范行政审批事项。严禁领导干部插手政府采购、工程招标、土地矿业权拍卖等经济活动。严格执行领导干部廉洁从政各项规定。加强行政监督、民主监督、舆论监督。坚决查处各类违纪违法案件，严厉惩治腐败分子。

提高对外开放质量和水平四点要求

・保持对外贸易稳定发展。

・提高利用外资质量。

・实施“走出去”战略。

・参与全球经济治理和区域合作。

【相关链接】

政府工作报告新名词

1、“三网”融合：是指电信网、广播电视网和互联网融合发展，实现三网互联互通、资源共享，为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务。

2、云计算：是基于互联网的服务的增加、使用和交付模式，通常涉及通过互联网来提供动态易扩展且经常是虚拟化的资源。是传统计算机和网络技术发展融合的产物，它意味着计算能力也可作为一种商品通过互联网进行流通。

3、物联网：是指通过信息传感设备，按照约定的协议，把任何物品与互联网连接起来，进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。它是在互联网基础上延伸和扩展的网络。

4、学前教育三年行动计划：2010年11月国务院下发《关于当前发展学前教育的若干意见》，要求各省（自治区、直辖市）深入调查，准确掌握当地学前教育基本状况和存在的突出问题，以县为单位编制学前教育三年行动计划。预计通过三年行动计划的实施，各地将新建改扩建幼儿园9万多所，可新增园位500多万个，有效缓解“入园难”问题。

5、城镇居民医保：全称城镇居民基本医疗保险。我国2007年启动城镇居民医疗保险试点，对象为不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的中小学阶段学生、少年儿童和其他非从业城镇居民。筹资方式以家庭缴费为主，政府给予适当补助。重点解决参保居民住院和门诊大病医疗支出。2011年政府补助标准达到每人每年200元，参保人数达到2．2亿，政策范围内住院费用报销比例和开展门诊统筹地区比例分别达到70%和85%。

6、新农合：全称新型农村合作医疗，是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农村居民医疗互助共济制度。2003年，我国正式启动新农合试点，2008年基本实现制度全覆盖。2011年，新农合参保人数达到8．32亿，参合率超过96%。2011年政府补助标准达到每人每年200元，政策范围内的住院费用报销比例达到70%，超过85%的统筹地区开展了门诊统筹。

7、服务业营业税改征增值税：是指按照建立健全有利于科学发展的税收制度要求，对服务业由征收营业税改为征收增值税的一项重要改革。从2012年1月1日起，在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点，试点行业总体税负不增加或略有下降，基本消除重复征税，并逐步推广到其他行业，条件成熟时选择部分行业在全国范围内进行全行业试点。

《政府工作报告》诞生记

2012年3月14日，《政府工作报告》获得十一届全国人大五次会议高票批准，从去年11月起草工作启动开始，报告经历了多次讨论和修改。

部署 强调“要使人民看到希望”

2011年11月18日，以国务院研究室同志为主，邀请有关部门和地方同志、专家参加的《政府工作报告》起草组正式成立，比往年提前了半个月。

政府工作报告起草工作，是在总理主持下进行的。他多次作出重要指示，对报告的框架结构、重点内容和表述方法等，都提出了明确要求。

强调说：“对形势的复杂性和有利条件都要分析透彻，讲清楚政府工作的基本思路、经济社会发展的预期目标、主要任务和政策措施。特别是对一些重点、难点、热点问题，要在认真研究的基础上提出解决办法，使人民群众看到希望。”

座谈 中南海座谈收建议数百条

2012年2月6日至10日，在中南海先后主持召开5次座谈会，分别听取各派中央和无党派人士代表，经济、社会领域专家学者，科技、教育、卫生、文化、体育界代表，企业界代表和基层群众代表的意见。起草组共收到修改意见和建议数百条，其中不少被直接吸收到报告中。

在讨论稿形成过程中，总理多次全文修改报告，对进一步完善报告提出了重要意见。

《政府工作报告》9处重点修改

政府工作报告篇5

从2010年提出“让人民生活得更加幸福、更有尊严”，政府工作报告连续三年提及“幸福”概念。

“今年是‘十'X’时期承前启后的重要一年，也是本届政府任期的最后一年。我们要恪尽职守、锐意进取、攻坚克难、决不懈怠，交出一份人民满意的答卷。”在今春全国两会上，接受《嘹望》新闻周刊采访的代表委员们表示，总理的报告，体现了对人民高度负责的精神，既讲成绩也不回避问题，“其中，主动调低GDP增长目标的决定彰显了中国政府准备减速以求取发展质量的决心”。

“中国经济总量已成为世界第二，但要步人世界强国之列，必须转型升级，必须以质取胜，必须走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，除此别无他路。”全国政协常委、新奥集团董事局主席王玉锁告诉本刊记者。

在他看来，正如温总理的报告所言，当前我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，只有抓住机遇加快转方式、调结构，实现稳中求进，才能全面实现13亿人民的小康梦想。

主动降速提升发展质量

7.5％的GDP预期增长目标，是8年来中国GDP增长目标首次低于8％。受访专家和代表委员表示，相比去年，0.5个百分点的下降幅度并不大，是中央向地方发出的明确信号，即发展不能一味盯着GDP数字，要更加平衡协调。

“7.5％的增速仍是一个较高的增长速度”，全国人大财经委副主任委员尹中卿向本刊记者表示，“中国不存在‘硬着陆’的危险，调低增速目标既有利于防止经济过热，也有利于稳定增长，符合稳中求进的总基调”。

“今年进出口总额增长目标定为10％，而2011年这一数字为22.5％。”因此，全国人大常委会委员、全国人大财经委员会副主任委员乌日图指出，为实现可持续的发展，必须更多地依靠内需拉动，“把扩大内需作为中国经济社会发展的稳增长的立足点，是针对当前国际国内新形势作出的重大部署”。

“从长远观察，适当下调经济增长目标，更是转方式、调结构的题中应有之义。”尹中卿指出，国内生产总值增长目标略微调低，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期更高水平更好质量的发展。

但是，转型并非轻而易举。全国政协经济委员会副主任李毅中对本刊记者说，淘汰落后是把双刃剑，地方感觉有难度，“但不能因为这些问题就不去淘汰，相反，应该找到一些措施消除淘汰落后带来的负面影响”。

李毅中建议，要严格控制“两高”项目盲目上马，淘汰落后的同时要控制源头。要公布行业能耗限额，达不到的要限期改造，改造无望、改造不成功的要关闭、淘汰。对此，要有“铁的手腕和破釜沉舟的决心”。

民生权重上升增强幸福感

与GDP增长目标下调相比，关于民生支出数字的上升成为政府工作报告的又一亮点。其中，最受关注的是教育经费的支出。根据政府工作报告的表述，2012年中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值4％编制预算，地方财政也要相应安排，确保实现这一目标。

“汇总公共财政预算、政府性基金预算中安排用于教育的支出，以及其他财政性教育经费，2012年国家财政性教育经费支出21984.63亿元，占国内生产总值4％以上。如果从中央预算内投资来看，用于教育的比重达到7％左右”。在全国政协委员张群眼中，这不仅仅是兑现承诺，也是贯彻“优先发展”教育目标的体现。

除了教育，2012年，民生投入的权重进一步增加还表现在：

一是扩大就业。政府工作报告要求，各级政府务必坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业政策。重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和。小型微型企业，创造更多就业岗位；

二是加快完善社会保障体系。2012年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖；

三是大力推进医药卫生事业改革发展。加快健全全民医保体系，巩固扩大基本医保覆盖面，提高基本医疗保障水平和管理服务水平；

四是继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成5007万套，新开1700万套以上。

这些务实的举措，“反映政府工作坚持把保障改善民生作为工作的根本出发点和落脚点，把促进社会公平正义放在更加突出的位置，切实办成一些让人民群众得实惠的好事实事”。全国政协委员陈凌孚接受本刊记者采访时认为。

“民生建设与人民幸福安康息息相关。”乌日图解读说，政府工作报告对民生着墨甚多的根本原因就在于，“必须在经济发展的基础上，更加注重保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会、幸福社会”。

以人民福祉主导产业发展

李毅中向本刊记者指出，我们要把更多的精力用来关注工业发展方式的转变，包括要大力发展战略性的新兴产业，用高新技术来改造和提升传统产业，同时大力发展为工业服务的生产业；大力倡导自主创新，进一步完善有关鼓励企业创新的一些财政税收的优惠政策；更加重视节能减排绿色发展，淘汰落后的生产能力，对新增的生产能力提高准入的门槛。

从短期来看，李毅中认为，战略性新兴产业还难以成为新的增长点，支撑经济发展仍要依靠传统产业优化升级，“要把更多的人财物力向技术改造倾斜。建议财政增加技改资金，金融增加技改信贷，引导更多的社会资金投向实体经济”。

在他看来，政府工作报告特别强调要理顺体制机制，支持企业围绕节能、环保、质量、安全等重点环节，积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，推进信息化和工业化深度融合，把新一代信息技术、高新技术和先进适用技术嵌入、渗透、覆盖、集成到生产经营全过程，改造传统产业，“创新技术管理，实现内涵式发展，才能真正实现高质量的经济增长和以社会福祉为目的的产业竞争力”。

采访中，代表委员们特别关注目前的房地产业发展态势。经过2011年的全面调控，房地产行业投机、投资性需求得到明显抑制，多数城市房价环比下降，调控效果正在逐步显现，同时，各地保障性住房建设规模空前。

2011年，中央财政安排资金1713亿元，是2010年的2.2倍，全年城镇保障性住房基本建成432万套，新开工建设1043万套。

总理在政府工作报告中明确指出，今年将严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供给。加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度，促进房地产市场长期平稳健康发展。

值得一提的是，为了强化调控的基础工作，住房信息系统建设首次写进政府工作报告。

根据住房和城乡建设部的数据，今年上半年，40个

重点城市个人住房信息系统将实现全国联网，各地争取2013年实现全市、全省联网。专家指出，信息系统的建立和完善，不仅有助于房产税的推开，而且是下一步的住房制度完善的坚实基础。

乌日图告诉本刊记者，综合之前的中央经济工作会议，以及此次政府工作报告，无论是“调控不放松，促进房价合理回归”为基调和目标，还是不断强调“继续严格执行并逐步完善抑制投机投资性需求的政策措施”和“做好保障房建设和管理工作”为政策核心，最终“让老百姓安居乐业，实现住有所居，这是全面建设小康社会新阶段满足广大老百姓幸福诉求最直观的体现”。

以改革开辟幸福道路

“必须按照科学发展观要求，尊重群众首创精神，大胆探索，以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。”总理在政府工作报告中的这段话给玉玉,锁留下深刻印象。他告诉本刊记者，“改革仍然是我国经济社会发展的强大动力，也是我们的职责所系、任务所在”。

此次政府工作报告明确提出，今后一段时期，在改革的重点领域和关键环节，要重点理顺五大关系：理顺政府与市场的关系；理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系；理顺城市与农村的关系；理顺经济与社会发展的关系；理顺政府与公民和社会组织的关系。

“这五大关系，涉及政府职能转变、财税体制改革、城乡统筹发展、经济社会协调发展和社会管理等几个层面，基本涵盖了当前我国发展中遇到的焦点、难点，也是改革的突破点。”乌日图说。

“今年改革‘攻坚’的特点十分鲜明。”他举例分析说，总理列出的今年改革的重点任务中，深化财税金融体制改革首当其冲：完善分税制，健全转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例；完善县级基本财力保障机制；稳步推进地方财政预算、决算公开；深化国库集中收付、政府采购及国债管理制度改革；健全消费税制度；全面深化资源税改革，扩大从价计征范围；深入推进国有控股大型金融机构改革；规范发展小型金融机构，健全服务小型微型企业和“三农”的体制机制。

受访专家以及代表委员认为，财税体制改革的目标是减税增效，具体操作应从以下几点着力：一是理顺中央与地方的财政关系；二是继续深化省以下分税制改革，大力推进“省管县”的财政体制，建立完善的地方财政体系；三是通过结构性减税还利于民、还利于企。

特别针对小微企业经营困难，总理在报告中明确表示，要重点支持实体经济特别是小型微型企业发展。重要措施就是“要实施结构性减税，认真落实和完善支持小型微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策，开展营业税改征增值税试点”。

另一项备受社会关注的改革就是收入分配制度改革。政府工作报告明确提出，“抓紧制定收入分配体制改革总体方案。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”。

在接受本刊记者采访中，全国人大代表、中国人民银行济南分行行长杨子强说，改革收入分配制度，是保障民生、加快发展方式转变、促进社会公平和谐的重要措施，“这项改革的推进，解决的不仅仅是扩大内需提高经济内生动力的问题，而且是‘让人民生活得更加幸福、更有尊严’承诺得以实现的根本途径”。

国务院总理3月5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时强调，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持稳中求进，加强和改善宏观调控，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求特别是消费需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，努力实现经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十胜利召开。

国内生产总值增长7.5％；城镇新增就业900万人以上。城镇登记失业率控制在4.6％以内；居民消费价格涨幅控制在4％左右；进出口总额增长lO％左右，国际收支状况继续改善。同时，要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展，城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步。

他指出，这里要着重说明，国内生产总值增长目标略微调低，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。提出居民消费价格涨幅控制在4％左右，综合考虑了输人性通胀因素、要素成本上升影响以及居民承受能力，也为价格改革预留一定空间。

要稳定发展农业生产，多渠道增加农民收入。稳定粮食种植面积，着力提高单产。实施新10年农村扶贫开发纲要，按照新的国家扶贫标准，全面做好扶贫开发工作，加大集中连片特殊困难地区扶贫开发力度。

要加快农业科技进步。要加强农业农村基础设施建设。今年中央财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元。

4％左右：控制消费价格涨幅

提出，保持物价总水平基本稳定，是关系群众利益和经济社会发展全局的重点工作。要在有效实施宏观经济政策、管好货币信贷总量、促进社会总供求基本平衡的基础上，搞好价格调控，防止物价反弹。居民消费价格涨幅控制在4％左右。

要增加生产、保障供给。继续把控制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点。要搞活流通、降低成本。要加强监管、规范秩序。重点加强对食品、药品价格和医疗、通信、教育等服务收费的监督检查，坚决治理交通运输领域乱收费乱罚款，纠正大型零售商业企业违规收费行为，严厉查处虚假信息、囤积居奇、操纵价格、恶意炒作等违法行为。

10％：进出口总额持续增长

提出，要努力提高对外开放的质量和水平，形成开放型经济新格局。今年的进出口总额增长10％左右，国际收支状况继续改善。

要保持对外贸易稳定发展。稳定出口退税政策，扩大贸易融资和信用保险，改进海关、质检、外汇等方面的监管和服务，帮助企业克服订单不足、成本升高、摩擦增多等多重困难和压力。深入实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略，支持企业培育自主品牌、营销网络和研发中心，引导加工贸易向产业链高端延伸、向中西部转移。巩固美日欧传统市场，开拓新兴市场。稳定劳动密集型产品出口，扩大高技术、高附加值产品出口，控制高耗能、高污染产品出口。大力发展服务贸易，承接服务外包。制定加强进口、促进贸易平衡的指导意见，完善进口政策，搭建更多的进口促进平台，推动进出口平衡发展。

要提高利用外资质量。实施新修订的外商投资产业指导目录，引导外资更多投向先进制造业、高新技术产业、节能环保产业、现代服务业和中西部地区。要实施“走出去”战略。引导各类所有制企业有序开展境外能源、农业、制造业、服务业、基础设施等领域投资合作和跨国并购。创新境外经贸合作区发展模式，支持“走出去”的企业相互协同、集群发展。放宽居民境外投资限制。加强对外投资风险管理，维护我境外企业人员和资产安全。要参与全球经济治理和区域合作。

4％：教育支出占比GDP增加

政府工作报告篇6

目标>>GDP与居民收入同增12%

2012年全省经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长12%以上。地方级财政收入增长16%。规模以上工业增加值增长16%以上。全社会固定资产投资增长25%以上。社会消费品零售总额增长17%左右。外贸进出口额增长15%以上。单位GDP能耗下降3.5%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%。居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。

文化>>吉视传媒在主板市场上市发行

大力发展公益性文化事业。加快省图书馆新馆、省京剧院大众剧场建设，对外开放省科技文化中心综合馆，开展省演艺中心筹建前期工作。

吉林促进文化大发展将

实施100个重点文化项目

加强文化建设，促进文化大发展大繁荣。全面贯彻落实省委关于推动文化改革发展实施意见中确定的各项任务，坚持文化事业和文化产业两手抓、政府扶持和体制改革两加强，促进公益性文化事业和经营性文化产业共同发展繁荣。大力发展公益性文化事业，加快发展吉林特色文化产业，继续深化文化体制改革。

王儒林强调，要加快发展吉林特色的文化产业，搞好规划布局，实行扶持政策，推进文化产业集聚区、产业带建设，培育壮大一批广播电视、新闻出版、歌舞演艺、动漫与创意等文化企业。加快文化产业园区、文化主题公园、文化遗址公园和文化商业街建设。制定实施松花石产业发展规划，建设松花石产业基地。依托吉林省旅游资源、科技教育、汽车发展、农业生产等优势，推进文化产业与相关产业融合发展，进一步延长产业链条，大力开发文化衍生品，提高文化产品的精深度和附加值。适应群众文化需求的新变化，鼓励创作生产更多文化精品，着力把吉林歌舞、“二人转”、吉林影视、吉林期刊、吉版图书、朝鲜族舞蹈等独特优势文化打造成为具有吉林特色、反映时代风貌、社会知名度高的文化品牌。

王儒林强调，继续深化文化体制改革，推进市(州)、县(市)文化行政管理主体整合，上半年完成文化广播出版部门组建。积极推进经营性国有文化单位改革，基本完成全省国有文艺院团和非时政类报刊出版单位转企改制任务，推动已改制企业建立现代企业制度。吉视传媒在主板市场上市发行，加快吉林出版集团上市步伐，组建吉林期刊集团。降低市场准入门槛，鼓励非公资本进入文化产业，积极发展民营文化企业。

民生实事>>丰富城乡居民文化生活

建设2000个农村文化大院和25个社区文化活动中心，送戏下乡4000场。深入开展全民阅读，建立贫困村、民族村屯、边疆哨所书屋400个，向全省农民工提供生存技能和保障类图书200万册、期刊200万份。完成420个自然屯、10900户广播电视村村通工程。以提速度、广普及、降价格为目标，实施“宽带吉林”工程，全省互联网宽带接入用户达到420万户，实现农村300个行政村通宽带。

增加公共服务能力。城市社区居家养老服务站实现全覆盖。法律援助做到应援尽援优援。新增5万个视频监控探头，达到全省县（市）以上大型超市、商场、医院等单位监控无死角。

今年扶持建设2000个农村文化大院

结合政府工作报告相关内容，省文化厅厅长林君对2012年吉林省文化事业发展进行了解读。

政府工作报告提到“大力发展公益性文化事业。加快图书馆新馆、京剧院大众剧场建设”，对此，林君表示，2012年力争实现省图书馆新馆项目建设整体竣工，并做好省演艺中心项目启动工作。巩固图书馆联盟、东北三省博物馆联盟创新成果，深化博物馆免费开放，做好国家公共文化服务体系示范区和示范项目创建工作。

今年还要深入实施公共文化惠民工程，扶持建设2000个农村文化大院、“送戏下乡”演出4000场。按照省里要求，到2013年年末实现全省行政村农村文化大院政府扶持建设覆盖。

针对政府工作报告中“加快发展吉林特色文化产业”等相关内容，林君指出，将围绕吉林歌舞、动漫、二人转开展专题研究，制定专项政策。

林君说，今年将组织申报“五个一工程奖”相关工作，推进图们江中国朝鲜族文化生态保护区建设，争取在“十二五”期间纳入部级保护区行列。做好“长白山采参习俗”申报世界非遗名录有关工作、满族说部的后续保护工作。

政府工作报告篇7

2005年，是全面实现“十五”计划、衔接“十一五”发展的重要一年，是充满机遇而大有可为的一年。我们必须始终保持奋发有为的精神状态，进一步解放思想，凝心聚力，真抓实干，紧紧把握国际经济形势总体趋暖、国内经济平稳发展、国家宏观调控政策重点向中西部地区倾斜、沿海发达地区生产要素加快向西部转移等机遇，努力克服宏观形势不确定性有所增加、地区竞争更为激烈、要素制约日趋突出等不利因素，统筹解决经济社会发展中的各种矛盾，开拓新思路，谋划新目标,增添新举措,开创新局面。

2005年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻市委三届三次全委会议精神，全面树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，以发展为第一要务，以稳定为第一责任，牢牢把握“统筹城乡、量质并重、效益优先、有保有压、和谐发展”的总体要求，深入开展“管理提升年”、“招商突破年”和“矛盾化解年”活动，抓住南充建设川东北区域中心城市的机遇，进一步做好“融入市区、服务市区”的文章，突出工业，优化经济结构；关注民生，构建和谐社会；协调发展，推进经济社会全面进步。

做好2005年工作，必须把握以下四个原则：

一是要把握以民为本的原则。政府是人民的政府，为民服务是政府的天职。要把真心实意为群众办实事、谋利益作为想问题、作决策、做工作的根本出发点和归宿，保护好、引导好、发挥好人民群众的积极性，以关心、扶持、帮助弱势群体为重点，认真解决与群众利益相关的热点、难点问题，让人民群众在改革和发展中得到更多实惠。

二是要把握统筹发展的原则。无论何时何地，都要始终紧紧抓住发展这个第一要务不动摇、不游离、不松劲。要以“五个统筹”统揽经济社会发展全局，更加关注农民增收、农业增效和基层政权运转，加大对区、乡镇的扶持力度；更加关注教育、文化、公共卫生等基础性工作；更加关注生态效益，落实人口、资源、环保基本国策，促进可持续发展。

三是要把握量质并重的原则。要正确处理好当前和长远、局部和整体、速度和效益的关系，注重加强微观经济管理，把提高经济运行质量、挖掘发展潜力、增强发展活力作为衡量政绩的标准，不图虚名、不务虚功、不哗众取宠、不劳民伤财，推进XX快速高效发展。

四是要把握稳定保障的原则。稳定是第一责任。要把改革的力度、发展的速度和社会的可承受程度统一起来，善于发现问题，敢于正视困难，勇于化解矛盾，高度重视安全生产，营造稳定、安全、祥和的发展环境。

做好2005年工作，必须在以下五个方面下功夫：

一、调整结构，夯实财源，增强核心竞争力

——扶优扶强，壮大工业经济总量。以构建南充“工业快速增长区”为目标，坚持既定的发展思路、工作重点不动摇，进一步加大对工业的领导和扶持力度，拓展更加宽松的发展空间，提供更加优质的服务，确保我县工业经济健康、持续、快速发展。力争全年实现工业总产值7亿元、同比增长30%，入库税金2000万元、同比增长59%。

壮大骨干企业。对重点企业在规费征收、能源供应、扩张用地、项目申报、环境治理等方面给予最大限度的特殊扶持，新培育一批税收超百万元的优势企业。扶持盛兴公司通过租赁、扩股、联营等方式，扩大生产规模，力争全年入库税金500万元；帮助恒兴公司整体收购塑料厂，做大塑化产业；协助李子园公司新上利乐包生产线，新增销售收入3000万元；支持光大公司新上10万吨饲料生产线，扩大营销网点，拓展省外市场；协调天薪公司扩大规模，再上四组粗丝生产线；加快上风公司整体搬迁进度，打造西南最大的风机制造基地；争取盛兴电器、顺发大米、宏发塑料等5户企业进入统计口径。

盘活“休眠”企业。采取“改制重组、分块包装、重点推介”的办法，积极引进知名企业盘活县绸厂、氮肥厂、锦缎厂；千方百计抓住天薪公司与南泰集团合作的契机，全面推进，整体改革，盘活多扶茧丝绸“一条龙”。督促跃华印业、新红旗公司尽快履约，盘活印刷厂和仁和鞭炮厂。

拓展发展载体。按照“全面规划、稳步推进、丰富内涵、形成聚效”的原则，打通天宝西路，连接塑化厂与橡胶坝，形成工业集中区，打造工业发展平台。

突破要素制约。建立中小企业融资担保体系；预算600万元建立工业发展基金；采取“政府推介、个人论证投资、双向风险担保”的办法积极引导民间资金投入工业企业；采取多种形式促成金融与企业的合作，支持“三有一不”重点企业做大做强，突破资金制约。深化电力体制改革，加快天然气公司改革步伐，降低企业生产成本，突破能源制约。采取岗位培训、进修深造、重奖激励等措施，全面提升企业管理和技术人员素质，突破人才制约。

——打造特色，培育壮大农业产业。认真研究领会、全面贯彻落实2005年中央1号文件精神和有关扶农助农政策，以构建南充“绿色农副产品供给区”为方向，大力推进结构调整，促进粮食增产、农业增效、农民增收。

作好一个规划。立足XX农业资源优势,以抓工业的理念抓农业,

科学制定《XX县农业中长远发展规划》，并按照“区域化布局、规模化生产、产业化经营、社会化服务”的思路，成片规划，逐步推进，配套建设，规模发展，既避免农业结构调整中的盲目性和短期行为，加快农业产业化经营进程，又扎扎实实打造XX农业的区域特色。

争创两个基地。一是争创全省优质粮食生产县和南充有机食品基地。突出粮食基础地位，大力实施粮食丰收工程，精心打造国道212沿线优质粮油高产示范带5万亩，辐射带动全县种植优质粮油35万亩，把我县建设成为全省的优质粮食生产样板县。依托广丰农业开发公司、日月高新农业开发公司，以多扶、复安、晋城、常林、观音等乡镇为中心，构建南充有机食品基地。二是争创全省劳务输出基地县。坚持把劳务开发作为增收工程来抓，大力开展多种形式的培训，着力提高农民转移就业的能力和素质，在北京等地建立劳务开发公司，不断扩大劳务输出规模，力争全年培训农村剩余劳动力5万人次，输出劳务19万人，实现劳务收入9亿元。

——激活需求，加快第三产业发展。发挥我县位于成渝南两小时经济圈和三国旅游大环线的区位优势，承接市区辐射，以构建川东北“休闲旅游聚集区”为依托，建设大市场，融入大流通，发展大商贸。

以莲花湖风情滨湖商业开发为重点，充分发挥汉文化、张澜故里、生态后花园的独特优势，扩大服务网点，拓展社区服务、物业管理、卫生保健等新型服务领域；支持凤凰山大酒店、东江大酒店创星级宾馆，提高接待水平，打造充满特色的留人环境，更多地吸引南充、成都、重庆等地的人流和物流，谋求截流效应。

积极应对投资拉动减缓带来的影响,把激活消费作为拉动经济发展的重要增长极，重点扶持十大商贸骨干企业（盐业、烟草、石油、粮食、物贸、晋龙、民爆、惠康超市、东江大酒店、凤凰山大酒店），增强龙头带动；打造五大黄金商圈（莲花湖、安汉大道、九洲商贸城、南台小区和电影院小区），集聚商机人气；建设三大专业市场（新建城南新区市场、搬迁鹤鸣市场、扩大建材市场），健全流通体系；培育四大消费热点（教育、运输、房地产、旅游），激活城乡消费需求，增强拉动效应。

——开源节流，提高财政运行质量。按照“五个要财力”

（向培植财源要财力、向管理要财力、向政策要财力、向清收要财力、向资源要财力）的要求，构建财政收入稳定增长的良性运行机制。整合财政资金，加大对重点农业产业化项目、骨干企业的扶持力度，努力培植和壮大后续财源。全面启动“金财工程”，强化收入征管，将所有县管行政事业性收费纳入财政管理；优化支出结构，集中财力保证工资、教育、医疗卫生、农业投入、三条保障线等公共支出，适当提高乡镇、县级行政事业单位公务费预算标准。严格清理县本级债务和乡镇干部借资、垫资情况，强化债务管理，实行年度审计制和责任追究制，严惩典型，杜绝新增债务；加大农村合作基金会借款等政府性债权的清收力度，千方百计筹措偿债资金。积极争取转移支付、财政周转金核呆转息等财政性资金，力争全县总财力达到2.38亿元。

二、深化改革，扩大开放，增强经济支撑力

——着力推进四项改革。一是启动彻底改制工程。按“统一领导、因企施策、先易后难、稳步推进”的原则，展开工商企业改革的最后攻坚，力争完成12户企业的改制；认真清理改制遗留问题，重新审计改制企业资产处置情况，强化对剩余资产和留守人员的管理，杜绝国有资产流失。二是完善财政管理体制。推行“乡财县管乡用”试点工作，增大对乡镇的财力补助；开展部门预算改革，扩大国库集中收付、政府集中采购范围；完善财政投资评审制度改革，加强重大投资项目的预决算管理和审计，强化政府投资项目的效益评估。三是创新资源配置方式。理顺土地管理体制,加强国土队伍建设,规范国有土地资产的经营和管理，政府高度垄断土地一级市场、规范二级市场，扩大收购储备范围，严格执行两个“百分之百”制度，清理整顿土地隐形市场，确保土地集约、高效、合理利用,为城市建设和偿债筹集更多的资金。改革公共资源的配置方式，把广场摊位、公交线路经营权、广告经营权等公共资源推向市场，提高资源调配能力和使用效益。进一步开放社会投资领域，有序放开教育、医疗、体育市场；吸引社会资本参与开发南西输水、污水处理等经营性项目。深化金融体制改革，研究出台优惠政策，调动金融部门发放贷款和冲销核呆的积极性，缓解资金瓶颈制约。四是深化事业单位改革。按照“政事分开、分类管理”的要求，全面完成事业单位人事制度改革，建立适合事业单位自身特点和规律、有助于各类人才发挥才干的新型人事管理运行机制。

——加大对外开放力度。兴县之要，唯在开放。要大力推进深层次、多领域的对外交流与合作。一是在对外交流上求突破。继续做好省级有关部门、杭州等地对口帮扶工作，新争取浙江建德市、杭州拱墅区对口帮扶我县；进一步发挥浙江、北京、新疆、成都、重庆等驻外办事处的“桥头堡”作用，灵通信息，争资引项；进一步深化“走出去、请进来”战略，在广泛的对外交流中开阔视野，启迪思维，更新观念。二是在招商实效上求突破。调整招商思路，算好招商成本帐、效益帐和风险帐，推行集体评审决策制，杜绝招商中的“花架子”；瞄准重点区域，抓住外资西进、东资西进的大好机遇，立足成渝，盯住（北）京（新）疆，突出沿海，放眼国外，巩固老关系，开辟新领域，积极承接发达地区的产业梯度转移；突出重点项目，将招商引资与盘活存量资产、产业化建设、经营城市相结合,着力引进一批对县域经济带动作用大的项目；讲求诚信、优化服务、惩治“三乱”，营造风正心齐的政务环境、近悦远来的服务环境、亲商敬商的人文环境，让投资创业者招得来、留得住、能发展；推行项目主办人总负责制,加强跟踪落实，努力提高项目履约率和资金到位率。三是在争取项目上求突破。完善激励约束机制，调动各级各部门争资引项的积极性；准确把握国家投资政策方向，高质量编选、储备一批项目，积极争取生态环境综合治理、国家商品粮基地等一批有支撑作用的大项目；抓好项目评审、实施和监管,提高项目资金使用效益。

三、统筹协调，全面进步，增强发展推动力

——统筹经济社会发展。以科普宣传、技术创新、人才开发为重点，加快科技兴县步伐。以人事改革为突破口，激发教师队伍内在活力；抓好校点布局调整，完善乡镇学校寄宿制，整合教育资源;支持XX中学创建“部级示范高中”和晋城中学创建“省级示范高中”，培植教育龙头；继续巩固“普九”成果，促进学前教育、职业教育、民办教育协调发展。继续搞好医疗行风建设，健全突发公共卫生事件应急机制，加快县医院传染病区项目建设，抓好艾滋病等重大疾病防治。以阵地建设为依托，大力开展形式多样、内容丰富的文体活动，营造健康向上的文化氛围。实施有线电视光网改造工程，开通数字电视节目信号，促进广电事业再上台阶。抓好县志续编、档案管理、经济普查等工作。

——统筹人与自然和谐发展。坚持以人为本和可持续发展战略，推进人与自然协调发展、人与社会和谐进步，加快建设“生态XX”步伐。严格执行计划生育政策，加强对流动人口的计生管理，稳定低生育水平，提高人口素质。执行最严格的耕地保护政策，实施中岭、多扶土地整理项目7000亩，确保耕地占补平衡。严格执行环境保护政策,加大环保监控和污染治理力度，启动农村“面源”污染治理，大力整治乡镇场镇环境卫生，改变城乡面貌。

四、关注民生，化解矛盾，增强社会凝聚力

——加强民主法制建设。增强人大意识，依法向人大及其常委会报告工作，自觉接受监督，认真执行和落实有关决议、决定；加强与政协的协商和沟通，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能；提高议案、建议、提案办理质量，为人大代表、政协委员视察和检查工作创造良好条件。主动听取派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见、建议，拓宽社情民意反映渠道，提高政府决策水平。完善基层民主建设，深入开展村民自治和社区自治活动，保障人民群众依法行使民利。深入开展“四五”普法教育活动和依法治理工作，提高全民法制意识。全面推行政务、村务、厂务公开，健全民主决策制度。

——切实关心人民生活。抓好扶贫帮困工作，切实解决贫困群众生产生活中的实际问题。抓好旱山村人畜饮水、场镇饮水、红层找水、沼气能源等利民工程建设。完善公共服务设施，新建一批城市公厕等便民设施，优化人居环境。认真落实“两取消、三补贴”和退耕还林补助等亲民富民政策，切实减轻农民负担。继续做好城镇低保和农村群众大病医疗救助工作。加强劳动和社会保障工作，加大就业培训力度，促进下岗失业人员再就业。加强对“4050”人员、革命伤残军人及其他弱势群体的就业引导和援助。

——努力维护社会稳定。认真做好和人民调解工作，建立责任制，加强矛盾排查，及时发现并化解不稳定因素，积极预防、妥善处置。高度重视并认真解决企业改制、失地农民生活困难、债务偿还等历史遗留问题，全面清理、逐步解决乡镇行政事业人员“两保”基金问题。加大社会治安综合治理力度，依法打击各种违法犯罪行为。高度重视安全生产工作，严格落实安全生产责任制和责任追究制，重点加强火工、交通、建筑等行业及“三场一馆”的安全监管和专项治理，努力消除各类安全隐患，杜绝重特大事故发生，建设“平安XX”。

五、提高效能，树好形象，增强政府执行力

事业成败的关键在人。新的目标任务要靠每一位政府工作人员去拼搏、去奋斗、去落实。要以共产党员先进性教育活动为契机，以增强政府执行力为核心，按照“举旗子、抓班子、带队伍、促发展”的要求，造就一支思想开拓、勤政务实、廉洁高效的政府工作人员队伍，努力开创各项工作的新局面。

增强执行力，必须要有与时俱进的思想观念。与时俱进，解放思想是加快XX发展的先决条件，要实现快发展，思想必须先跨越，理念必须先创新。要坚决克服安于现状、不思进取的思想，牢固树立争先竞强的理念，只要是看准了的、符合“三个有利于”的事情，就要以满腔的为民热情和澎湃的工作激情大胆地试，大胆地干，大胆地闯，打破常规，勇争一流。要坚决克服自我封闭、因循守旧的思想，牢固树立富有时代性的开放理念，全力打造“开放XX”，坚持不懈地实施“两头”（靠上头、靠外头）战略，善用上级之力、政策之力、外来之力，借力发展。要坚决克服经济增长等于发展和追求眼前政绩的思想，牢固树立全面、协调、可持续发展的理念，所作的每一项决策，所干的每一件事情，都必须对XX的长远发展负责，对子孙后代负责。要坚决克服依靠行政手段配置资源的思想，牢固树立以市场为主导的理念，用全新的眼光看待资源、用市场的机制配置资源、用经营的手段开发资源。要坚决克服“闹能解决问题”的思想，牢固树立顾全大局、维护稳定、共谋发展的理念，XX目前面临的矛盾和问题，归根到底是发展滞后、就业岗位不足、群众收入水平低所致，最终要靠加快发展来解决，最终要靠XX人民自己来解决，不能告状不已、缠访不休，要一切从维护XX来之不易的改革发展的大好局面出发，从维护XX的对外形象出发，把心思和精力用到维稳定、思发展、谋跨越上来，努力推动XX的新跨越。

增强执行力，必须弘扬求真务实的工作作风。讲得好不如干得好，说得好不如做得好。要大力弘扬求真务实、埋头苦干、干就干好的作风，做到做事实干不浮夸，做人低调不张扬，力戒形式主义和表面文章。切实精简会议和文件，减少不必要的应酬，深入基层，靠前指挥，面对面倾听群众呼声，实打实办好关系群众切身利益的事情。牢固树立全县“一盘棋”思想，议必决、决必行、行必果，不得推诿扯皮，不得讨价还价，不得阳奉阴违，确保政令畅通，令行禁止。要完善工作目标考评责任制，加大督查工作力度，形成有效的激励约束机制，以实绩论英雄，以贡献分高低，让开拓者无悔，让实干者受益，让公正者无畏，努力形成崇尚实干、狠抓落实的工作氛围，使每一项工作都很好地落实见效。

增强执行力,必须坚持依法行政的为政理念。把依法行政作为政府运作的基本准则。提高依法行政水平，坚持用法律法规调整社会关系和利益关系，坚持在法制轨道上解决各种矛盾和问题。强化行政执法监督，继续推进行政执法责任制和错案责任追究制，做到有权必有责，用权受监督，侵权必赔偿，违法要追究。加快政府职能转变，切实把主要精力转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，努力创造诚信公平的市场环境和健康有序的社会环境，形成有利于加快发展的和谐氛围。

增强执行力,必须树立清正廉洁的公仆形象。政府工作人员要始终牢记“两个务必”，常修为官之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，顶得住诱惑，经得起考验。坚持勤俭办一切事情,珍惜民资民力,狠煞讲排场、比阔气的奢侈之风，把有限的财力用到产生效益最大的地方，用到群众最需要的地方。严格执行廉政建设责任制，健全防腐保廉防范体系，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的监督机制。始终保持浩然正气，对歪风邪气敢于斗争，对错误缺点勇于纠正。特别要坚持不懈地狠刹“四股歪风”，以模范行为影响群众、带动群众、取信群众。

各位代表，XX这一方热土，正焕发着前所未有的蓬勃生机。加快发展，富民强县，时不我待，催人奋进。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧依靠全县人民，振奋精神，抢抓机遇，攻坚克难，奋力拼搏，为建设全面小康新XX而努力奋斗！

政府工作报告篇8

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

**年工作回顾

刚刚过去的**年，是我们积极应对宏观环境变化，在战胜困难中加速发展的一年。一年来，在中共**县委的统一领导下，我们紧紧围绕建设“国际旅游胜地、生态经济城市”的奋斗目标，始终坚持发展第一要务，努力谋划大事、破解难题、化解矛盾，推进经济社会协调发展，胜利完成了县十四届人大二次会议确定的主要目标。全县实现地区生产总值64.8亿元，同比增长12.3%（下同），按常住人口计算，人均生产总值达到8553元，跨上1000美元新台阶；地方财政收入16138万元，增长16.1%；全社会固定资产投资21.8亿元，增长22.9%；社会消费品零售总额17.1亿元，增长14.5%；城乡居民储蓄存款余额29.3亿元，增长18.0%；城镇居民人均可支配收入7578元，增长11.0%；农村居民人均纯收入3118元，增长13.3%。

一年来，我们始终坚持结构调整不动摇，致力提高经济运行质量。全县经济结构不断优化，首次形成了“二三一”产业格局，三次产业结构比达到23.1∶39.9∶37.0。农业农村经济出现崭新局面。五大产业、六大基地加快推进，特色产业带初具规模，新增龙头企业17家；粮食生产遏制了连续3年下滑趋势，增长6.1%，总产量达到47.8万吨；农村居民人均纯收入增幅自1998年以来首次超过城镇居民可支配收入增幅，高出2.3个百分点。工业经济保持强劲增势。工业园区顺利启动，工业经济总量显著提升，经济效益不断提高。全年新增规模以上工业企业23个，规模以上工业企业总产值增长48.0%，经济效益综合指数达188.4。第三产业加速上档升级。商贸流通现代化进程稳步推进，七大市场日趋活跃，重客隆超市、新世纪百货等一批连锁商贸名店相继入驻。旅游经济呈现恢复性增长，**高投司整体开发**旅游、**广电集团打造中国西部影视文化产业园、昆明驰川集团建设华地王朝酒店等一批重大项目成功签约，龙水湖温泉等一批旅游新品对外开放，旅游市场不断拓展，全年共接待海内外旅游者105万人次，实现旅游总收入4.6亿元，分别增长117.6%、133.7%。

一年来，我们积极应对宏观调控政策，努力拓展发展空间。深入开展土地市场治理整顿，全年成功争取8000亩储备土地，为经济发展赢得了主动。投融资渠道不断拓宽，全年争取国家投资项目24个，资金总量1.7亿元；引进一定规模的投资项目52个，协议资金14.7亿元，到位资金4.6亿元。外贸出口企业和三资企业稳步发展，累计实现自营出口创汇405万美元、出货值1.4亿元，分别增长20.5%和3.5%。非公有制经济加快发展，全年新增个体工商户和私营企业2349户。国有资产管理进一步规范，粮食、电力企业改革不断深化，各项综合改革取得明显成效。

一年来，我们扎实推进服务型政府建设，全力优化发展环境。市场监管力度加大，经济秩序进一步规范。行政审批制度改革不断深化，取消或调整行政许可项目468项、收费项目22项。政务公开走在全市前列，为民办事全程制深入推进。社会信用体系建设全面展开，政府信用建设迈出坚实步伐。重大决策议事等一批制度全面推行，民主科学决策水平进一步提高。电子政务建设快速推进，实现乡镇部门协同办公。政务环境公开评价机制初步建立，行政监督力度不断加强。公务员制度建设逐步完善，干部队伍整体素质明显提升，行政效率明显提高。廉政建设有效加强，反腐败斗争扎实推进。

一年来，我们全面加快基础设施建设，倾力打造和谐人居环境。交通建设力度空前，总投资达1.5亿元，硬化出境公路62公里，改造乡村道路83条，受益人口46.5万人，均创历史新高。农业基础设施建设不断完善，农业综合开发、病险水库整治、退耕还林等一批重点项目顺利实施，水利化程度达75.0%，森林覆盖率达25.0%。城镇功能不断增强，城区自来水管网、沥青路面改造基本完成，龙岗污水处理厂、绕城高等级公路棠香段正式开工建设，城市生活垃圾处理场、濑溪河流域综合整治前期工作有序开展，供电、供气、通信等基础设施建设全面提速。全年新增城镇人口1.4万人，城镇化率达27.5%。人居环境显著改善，以“门前四包”为核心的城市管理长效机制初步建立，创建部级卫生县城工作顺利推进，“市容三创”、“园林三创”活动深入开展，城镇环境卫生进一步好转，绿化、美化、亮化水平不断提高，被命名为全市唯一的部级生态示范区。

一年来，我们牢固树立统筹发展观念，着力推进社会事业全面进步。教育教学质量稳步提高，“两基”成果巩固发展，学校布局调整步伐加快，教育人事制度改革全面推进，高中教育规模继续扩大，初升高比例提高13.7个百分点。科技事业不断进步，推广应用科技成果290项，科技贡献率达48.8%。文体广电事业加快发展，广场文化、社区文化日趋活跃，网吧等互联网营业场所专项整治工作扎实推进，影像、出版物市场不断规范，全民健身运动蓬勃开展，新闻宣传成效明显。卫生工作有效加强，抗击高致病禽流感取得重大胜利，全县实现清净无疫；艾滋病防治工作全面开展，地方性传染病得到有效遏制，突发公共卫生事件信息网络体系初步建立。认真执行人口计划生育政策，农村部分计划生育家庭奖励扶助试点工作有序开展，稳定了低生育水平。民族、宗教、侨务、对台工作继续加强，气象、人防、兵役、审计、统计、档案、修志、保密、、邮政、老龄、残疾人和妇女儿童等各项工作取得新进展。

一年来，我们认真践行执政为民宗旨，竭力解决社会民生问题。加大“三农”扶持力度，全面落实降低农业税、财政资金直补等一系列惠农政策。积极实施城乡统筹就业，完成24个街镇乡社会保障服务大厅建设，全年新增就业人员4371人，城镇登记失业率控制在3.7%以内，新转移农村剩余劳动力1.7万人。城镇职工养老、医疗、失业保险制度不断完善，社会保障能力进一步增强。救灾救济工作及时有效，发放救灾救济资金1140万元。城镇最低生活保障实现应保尽保，发放低保资金672万元，受益人口8199人。建设领域农民工工资清欠专项活动顺利推进，兑付历年拖欠农民工工资1400万元。农村扶贫开发取得新进展，消除83户岩洞窝棚户，4200名农村人口实现越温脱贫。积极开展“创建平安乡镇、建设平安**”活动，切实加强社会治安综合治理，严格落实安全生产责任制，保持了全县政治社会稳定。

各位代表！过去一年，遇到的困难比预料的大，但取得的成绩比预料的好。过去一年经济社会的大发展，改革开放的新突破，政通人和的好形势，靠的是中共**县委审时度势，科学决策，正确指挥，为各项事业健康发展提供了坚强的政治保证；靠的是县人大、县政协有力监督和大力支持，使政府工作依法、规范、有序推进；靠的是各级解放思想，拼抢机遇，团结一心，在困难中求发展，在竞争中求突破，唱响经济建设主旋律，优化加快发展大环境，凝聚起强大的向心力和战斗力；靠的是广大干部群众善谋实干，锐意进取，使各项决策得到顺利实施，各项工作得到高效推进。成绩凝聚着人民的智慧，硕果汇集着群众的汗水！在此，我代表县人民政府，向你们并通过你们向全县广大人民、向所有关心支持**改革发展的驻足单位、外来客商及社会各界的同志们、朋友们表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还存在许多问题和困难。一是长期积累的结构性、体制性矛盾没有得到根本缓解。城乡二元经济结构矛盾依然突出，“三农”工作任重道远。经济增长方式粗放，资源环境压力较大。二是经济运行中出现一些新情况、新问题。电力、煤炭、燃油、天然气等能源供应偏紧，企业流动资金紧缺，土地集约利用率不高。三是财政收支形势十分严峻。县乡两级债务沉重，加强财政监管、防范债务风险的任务依然艰巨。四是社会事业和人民生活还存在一些亟待解决的突出问题。农村教育、卫生、文化条件落后，社会就业压力增大，部分城乡居民生活还比较困难，被征地农民补偿、城镇居民拆迁安置、企业改制职工安置等方面矛盾较为突出。安全事故时有发生，给人民生命财产造成一定损失。五是政府工作离人民群众的要求还有较大差距。政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能需要不断强化，公务员队伍整体素质需要不断提高，建立健全防范腐败和纠正不正之风的体制机制还需做出不懈努力。我们要正视这些困难和问题，在不断创新中克服困难，在加快发展中解决问题，努力推进**经济社会既快又好地发展！

**年工作意见

**年，是全面完成“十五”计划、科学谋划“十一五”规划的关键一年，也是加入WTO进入后过渡期的转折之年。做好今年的工作，意义重大。综观国际形势，和平与发展仍是当今时代的主题，世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展，科技进步日新月异，为各国发展带来了新的机遇。展望国内形势，中央宏观调控取得明显成效，稳健的财政货币政策和严格的土地政策，将助推经济社会保持良性发展势头。把握**态势，经济社会发展的基础日益牢固，风正劲足的局面已经形成，加速发展的条件初步具备。同时，宏观形势不确定因素有所增加，区域竞争更加激烈，要素制约日趋突出。我们必须积极应对，趋利避害，以更加饱满的精神，更加高昂的斗志，一心一意谋发展，千方百计求突破，努力推动各项工作再上新台阶！

**年全县经济社会发展的主要预期目标为：全县地区生产总值增长12%；地方财政收入增长16%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民可支配收入增长8%；农村居民人均纯收入增长5.5%；新增城镇就业岗位5000个，城镇登记失业率控制在4%以内。

各位代表！做好今年的政府工作，必须以科学发展观统领经济社会发展全局。要坚定不移地把贯彻中央宏观调控政策作为加快发展的机遇，着力转变经济增长方式，有扬有抑，集约发展；坚定不移地将以人为本和“五个统筹”贯穿于经济社会发展的各个领域，抓住关键，统筹兼顾；坚定不移地推进体制创新和科技创新，保持开拓进取的锐气，冲破体制性禁锢和束缚，增强经济社会发展的动力和活力；坚定不移地加强执政能力建设，不断提高各级政府驾驭市场经济、发展民主政治、建设先进文化、构建和谐社会、应对复杂情况和处置突发事件的能力；坚定不移地充分发挥各方面积极性，让全县各级各部门、广大干部群众的创新创造创业精神和潜力竞相迸发，推动全县经济社会全面协调可持续发展。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：

一、推进产业优化升级，提升区域经济综合竞争力

坚持以经济建设为中心，着力优化产业结构，加速推进产业升级，加快建设经济强县。

（一）加快发展现代农业。始终坚持把“三农”工作作为重中之重，认真贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，着眼建立“粮食增产、农业增效、农民增收”的长效机制，全力强化农业支持与保护，促进农村经济繁荣。力争农业增加值增长4.5%，农村居民人均纯收入增加170元。

坚定不移推进农业产业化。坚持突出重点、打造特色，继续推进三大示范区、五大产业、六大基地建设，集中力量抓好粮油、生猪、枇杷等重点产业，积极发展黑山羊等新兴产业，加快形成具有**特色和较强竞争力的优势产业。实施龙头企业带动战略，大力扶持一批科技含量高、经济效益好、带动能力强的新型龙头企业。积极培育农村专业合作经济组织，加快组建一批专业协会，壮大农村经纪人队伍，走专业化、市场化的农业产业化之路。

千方百计提高农业综合生产能力。切实加强基本农田保护，认真抓好土地开发整理，做到耕地占补平衡，确保粮食产量稳中有增。大力推进农业科技进步与创新，加速农业优新品种引进繁育，积极推广应用效益型农业机械。广泛推行标准化生产，建立健全农产品质量标准、质量检测、检验检疫和市场信息等四大体系，加强动物重大疫病防治，积极发展无公害农业、绿色农业、有机农业。切实加强农村基础设施建设，力争玉滩水库扩建工程前期工作有突破性进展，积极推进琼江调水工程前期工作，抓好农业综合开发、病险水库整治、小流域治理、节水灌溉、人畜饮水、退耕还林、生态家园、乡村道路建设等工程。加强气象现代化建设，建立健全动植物应急预警系统，增强农业抗灾减灾能力。

不折不扣落实扶农促农政策。从今年起，全面取消农业税及附加，广大农民群众祖祖辈辈向国家交纳农业税的历史将一去不复返！我们还将认真落实财政直补政策，调动农民种粮积极性。严格涉农收费监管，严防农民负担反弹。深入实施农村劳动力转移工程，强化劳动技能培训，加大内转外输力度，力争新转移1.6万人。继续推进“百镇工程”，壮大产业支撑，促进城乡一体发展。建立完善长效扶贫机制，突出“三基”建设，打好39个市定特困村扶贫攻坚战，促进区域经济协调发展。

（二）努力壮大工业经济。坚持工业兴县、工业强县，按照新型工业化的要求，做大总量，做强优势，促进工业经济快速扩张。力争实现工业总产值78.7亿元，增长18%。

致力载体构筑。突出龙水工业园区产业特色，加紧实施园区规划，充分整合园区资源，加快完善基础设施，尽快打造园区形象，营造园区效益优势、成本优势和产业配套优势，建设承载工业经济发展的坚实平台。坚持依法科学用地，注重项目投资强度、产出强度、科技含量和创税能力，实行项目准入制度和限时投产制度，促进园区企业集群加速形成。

致力产业推进。巩固传统五金产业优势，引进高新技术加速嫁接改造，积极发展镀膜五金、家具五金等新兴产品，实现五金产业新的振兴。推进锶矿产品深加工，延伸产业链条。大力发展汽摩配件和机电铸造产业，确保一批骨干项目建成投产。努力壮大建筑建材产业，力争在水泥、钢模板、化学建材等方面取得新突破。大力发展农副产品加工业，不断壮大石雕品、冬菜尖、笛女酒、调味品、苦丁茶等旅游商品加工企业，尽快形成一批特色支柱产业。

致力规模培育。坚持扶优扶强，加大对企业创新和技术改造的支持力度，引导企业争创名牌和知名产品，推动生产要素向规模企业集聚，培育壮大一批小巨人企业。加快浙西水泥、精细化工、兴业船舶等项目的技术改造和扩建，促进尽快投产达效。加大招商引资力度，着力引进发展一批产值上亿元的重点项目。引导组建玻璃、汽摩、五金、铸造等行业协会，强化行业自律，提高行业竞争力。

（三）进一步搞活商贸流通。努力提高城乡居民消费能力，增强消费对经济增长的拉动作用。积极拓展消费领域，组织开展形式多样的节会展销活动，培育住房、教育、通信、旅游、汽车等消费热点，扩大消费规模。大力实施“双十百千”工程，加快流通基础设施建设，巩固提高西南地区五金产品集散基地的中心地位，积极培育**商城、宏声商业广场、西部金属交易城等七大重点市场，全力打造县城、龙水、邮亭、万古等商业中心区，构建比较完善的市场体系。加快调整商业业态，大力发展仓储式卖场、大型零售商场、连锁经营、物流配送、电子商务、社区服务、信息咨询等现代服务业，积极引进品牌效应好、经营规模大、竞争实力强的大型连锁公司，培育发展现代物流，活跃消费市场。

（四）全面振兴旅游经济。将**年作为“旅游发展年”，集合全县力量，推动旅游大发展。整合人文、生态资源，整体包装策划，整体对外推介，打响**旅游品牌。抓住**高投司、**广电集团入驻开发契机，加速推进玉龙山—龙水湖整体开发，加快影视文化产业园建设，不断开发旅游新品。加快华地王朝酒店建设，提升生态观光农业园和农家乐档次，开展评星定级活动，提高接待能力。抓紧编制风景名胜区建设性详细规划和**石刻保护总体规划，筹建**石质文物保护研究中心，不断完善世界文化遗产管理动态信息系统，促进旅游资源持续利用。高标准办好**年中国****石刻国际学术研讨会暨**石刻首次科学考察60周年纪念会。力争全年接待海内外旅游者120万人次，旅游总收入突破5亿元。

二、加快体制机制创新，增添经济社会发展内动力

按照建立社会主义市场经济体制的要求，坚持推进市场取向改革，努力革除加快发展的体制障碍，全力增创体制机制新优势。

（一）大力发展非公有制经济。坚持在思想上放心放胆，在工作上放手放开，在政策上放宽放活，最大限度释放非公有制经济发展的能量。凡是法律法规未明令禁止的领域、竞争性行业、已经和将要对外开放的行业，都允许非公有制经济进入。对不使用政府资金的非公有制企业投资项目，一律不再实行审批制。建好融资、技术、创业、培训、质量等服务平台，切实为非公有制经济发展创造平等竞争、一视同仁的法制环境、政策环境和市场环境，让资本创业有条件、投资有回报、扩展有冲动、做强有信心，力争全年新增非公有制经济实体2000户。

（二）进一步深化投融资体制改革。密切关注国家产业政策，加强项目储备包装，创新项目推进方式，千方百计争取国家和市级资金投入。充分发挥金融部门主渠道作用，努力增加金融贷款。利用龙水工业园区的载体作用，增强园区融资能力，争取园区基础设施建设资金。放手经营城市资产，优化土地资源配置，加快城市公共设施的市场化步伐。落实企业投资自，规范政府投资行为。

（三）稳步推进财税改革。认真研究生财、聚财、用财之道。大力培植财源，强化税收征管，建立财政收入稳定增长机制。加快构建公共财政框架，强化财政预算约束，优化支出结构，逐步增加惠及民众的项目支出。完善政府采购制度，试行“乡财县管乡用”办法，逐步建立科学规范的政府债务预警和偿债机制，最大限度规避县乡财政风险。认真落实街镇乡机关干部和教师医疗保险政策，全面实行村（居）委“三职”干部误工补助县财政统发制度，切实减轻乡镇财政负担。

（四）全面推进综合配套改革。进一步深化企业改革，逐步建立完善现代企业制度。稳步推进农村土地承包经营权流转，建立规范合理的土地流转利益分配机制。积极探索新形势下农村公益事业建设投入新机制，规范村级“一事一议”筹资筹劳办法。切实加强农村集体资产管理，防止集体资产流失。继续推进水利四项改革和农业场站改革，加快建立公益型和经营型相分离的农技服务体系。深入推进供销社“两社两化”工作，提高农民组织化程度。理顺乡镇卫生管理体制，完善农村医疗服务体系。深化文化体制改革，鼓励社会力量投资文化产业。加快环卫管理体制改革，建立高效的城市卫生管理体制。切实加强企业和个人信用建设，营造诚实守信的社会风尚。

（五）继续整顿和规范市场经济秩序。进一步发展资本、土地、技术、劳动力等要素市场，健全现代市场体系。加强市场物价监管和调控，建立健全粮食、肉食品、农资等重要商品储备制度和价格异常波动应急机制。继续深化土地市场治理整顿，大力推进经营性土地招标拍卖和挂牌出让，千方百计保证重点工程建设用地。加大建筑建材市场整治力度，全面推行建设工程招投标制度，严格市场准入清出制度。坚决打破行业垄断，严厉打击制假售假、哄抬物价等扰乱市场经济秩序的行为，建立公开、公平、公正的市场秩序。

（六）努力提高招商引资水平。坚持借助外力谋发展，突破资金、技术瓶颈制约。全力营造招商氛围，优化投资环境，做到满腔热情亲商，一以贯之安商，真心诚意富商。大胆创新招商方式，着力引进一批投资数量大、带动作用强、经济效益好的规模企业，全面提高招商质量。积极拓展招商领域，继续加大工业、旅游、城镇建设招商力度，力争在农业、服务业及社会事业招商上取得新突破。全年协议引进资金15亿元以上，到位资金5亿元以上。

三、加快城乡建设步伐，发挥城镇辐射带动力

充分发挥城镇在经济发展中的载体作用和聚集功能，深入实施城镇化战略，着力提高城镇化水平，努力实现城乡统筹协调发展，力争城镇化率提高2个百分点。

（一）完善城乡一体化规划。坚持规划先行，按照棠香、龙岗及龙水组团城市发展要求和“一轴三点、三区五片”城镇体系框架，加大城市总体规划实施力度，加紧完善土地利用总体规划，加快编制产业发展及公共设施规划，尽快形成完善的城镇功能和合理的产业布局。抓紧完善宝顶、万古等中心镇的总体规划修编，加速编制建设性详细规划，努力打造城市精品，全面提升城市形象。

（二）加快基础设施建设。继续实施道路交通“125”工程，确保改造乡村公路200公里，完善邮亭、万古、三驱汽车站续建工程，坚持不懈地推进渝大高速公路建设工程项目前期工作。完成龙岗污水处理厂、绕城高等级公路棠香段建设工程，加快建设城市生活垃圾处理场，继续做好濑溪河流域综合整治等项目前期工作。加快党政办公中心建设，确保在年内投入使用。继续实施城乡电网改造工程。加快实施宝顶镇天然气工程和CNG加气站建设，不断拓展天然气服务领域。全面推进通信普遍服务工程，不断提高通信质量。

（三）打造和谐人居环境。大力发展循环经济，促进清洁生产、干净消费、资源循环、环境净化，不断巩固发展部级生态示范区成果，加快创建国家生态县步伐。大力开展植树造林，积极推进绿色通道、绿色基地、绿色家园的城乡绿化工作，努力建设“绿色**”。切实加强饮用水源保护，加大排污、致污查处力度。继续完善“门前四包”责任管理，积极探索城市管理综合执法。动员全县力量，全力以赴创建国家卫生县城，努力营造“天蓝、地绿、水清、居佳”的和谐环境。

四、协调社会事业发展，增强经济社会统筹力

坚持以人为本，统筹经济社会发展，大力推进精神文明建设，努力促进社会全面进步。

（一）大力实施科教兴县战略。牢固树立科技是第一生产力的思想，积极引导科技力量进入经济建设主战场。加强与高校、科研院所联合，引进转化一批高新技术成果和先进适用技术。鼓励各类企业加强技术研究开发，扶持壮大一批科技型企业。做好农村科技信息“村村通”试点工作，提高社会信息化水平。继续巩固“两基”成果，不断完善以县为主的农村义务教育管理体制。优化教育资源配置，加快中小学布局调整。大力实施名师名校工程，全面推进新课程改革，切实提高教育教学质量。加强学校远程教育网络建设，实现优质教育资源共享。大力发展高中和职业技术教育，力争初升高比例达到66%，促进各类教育全面协调发展。加快启动科技教育城，确保**二中、县职教中心迁建工程开工建设。

（二）高度重视人才工作。牢固树立人才强县理念，以能力建设为核心，加强公务员、专业技术人员和企业经营管理人员队伍建设。紧紧抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环节，努力培养一批实用型人才，积极引进一批高素质人才，不拘一格选拔任用一批创新型人才。进一步创新人才评价和使用机制，健全人才激励机制，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，努力扩大人才总量，不断优化人才结构。

（三）积极发展文体广电事业。全面启动全国文化先进县创建工作。充分利用**深厚的历史文化底蕴，坚持旅游与文化相结合，深入挖掘传统特色文化，活跃发展社区、广场文化，努力培植一批各具特色的文化乡镇。加强文化基础设施建设，建成县文化艺术中心和一批乡镇达标文化站（室），完成广电大楼主体工程。进一步加大文化市场执法力度，全面整顿文化市场，创造良好的文化环境。广泛开展全民健身运动，积极争取协办部级或地区级体育赛事。加快发展广播电视事业，不断提高广播电视覆盖率。

（四）进一步强化卫生工作。建立健全农村卫生服务体系，继续抓好疾病预防控制、突发性公共卫生事件医疗救治、重大疫情信息网络和卫生执法监督等体系建设，健全重大传染病防治工作长效机制。加强公共卫生设施建设，优化配置城镇医疗卫生资源，确保县妇幼保健院业务大楼、县疾病预防控制中心、县医院传染病房建成投入使用。积极推进农村卫生基础设施建设国债项目，加快乡镇卫生院建设，加强农村改水改厕工作，不断提高农村卫生水平。切实加强艾滋病防治工作，坚决遏制艾滋病性病疫情上升势头。全面推行药品、器械采购公开招标，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。重视和加强中医药事业。继续加强人口与计划生育工作，努力保持低生育水平，不断提高人口素质，改善出生人口性别结构。

（五）大力加强精神文明建设。继续宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，积极推进群众性精神文明创建活动。广泛开展科普宣传教育，增强全民学习意识和创新能力，努力形成崇尚科学、反对迷信的良好风尚。继续开展“四五”普法教育，增强全民法制观念，提高全民法制意识。

切实加强兵役工作，努力创建市级双拥模范县。继续关心老龄、妇女、儿童、残疾人工作，认真做好民族、宗教、侨务、对台、审计、人防、邮政、档案、修志工作，推进各项事业协调发展。

五、尽力解决民生问题，增强全社会凝聚力

政府是人民的政府，政府的公务员是人民的公仆。我们将牢记宗旨，关注民生，千方百计促民富，尽心竭力解民忧，尽职尽责保民安，努力构建水融的和谐社会。

（一）强化就业和社会保障制度。逐步建立和完善“就业找市场、岗位靠竞争、失业有保障、再就业有服务”的新型就业机制，努力改善创业和就业环境。大力发展劳动密集型产业和第三产业，健全街镇乡劳动服务体系，拓宽就业渠道。进一步完善和落实下岗失业人员的扶持政策，加强就业技能培训，支持其自主创业和自谋职业。依法扩大养老、失业、工伤等社会保险覆盖面，切实加强城镇职工医疗保险，逐步健全社会救助体系，确保城镇低保全覆盖。

（二）提高公共安全保障能力。继续开展“创建平安乡镇、建设平安**”活动，不断完善突发公共事件总体预案，加快形成统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、运转高效的应急处置机制。进一步落实安全生产责任制，全面推进安全基础设施建设，切实加强安全生产监管，扎实开展煤矿、道路交通、中小学危房等安全专项整治行动，大力实施食品药品放心工程，认真搞好重大危险源监测管理，严防重特大安全事故发生。坚持严打、严管、严防相结合，深入开展严打整治斗争和社会治安综合治理，严厉打击各类暴力犯罪、涉恶犯罪，大力开展禁毒、治赌、扫黄行动，坚决取缔和打击“”等组织，认真研究从源头上预防和减少各类违法犯罪活动的措施办法。切实加强工作，有效遏制群体性突发事件的发生，维护社会稳定。

（三）解决关系群众利益的突出问题。坚持把群众满意、群众气顺、群众得到实惠，作为想问题、定政策、办事情的基本出发点，不断建立完善公共利益保障机制。加大劳动保障监察执法力度,千方百计解决拖欠农民工工资问题，切实维护劳动者合法权益。完善补偿安置政策，妥善做好城镇房屋拆迁安置工作。健全土地征收、征用制度，尽力解决“三无”农民的生计问题。坚持改革力度、发展速度和职工可承受程度相结合，切实解决企业改制职工的安置问题。认真做好农村“五保户”和城镇“三无老人”救助工作。完善法律援助体系，依法保护弱势群体合法权益。

六、加强政府自身建设，提高执政为民综合能力

新的一年，新的形势，新的挑战，要完成全县人民交给的新任务，我们必须进一步加强政府自身建设，不断提高服务经济社会发展、服务企业群众的能力和水平，建设对人民高度负责的政府。

（一）转变职能，提高科学理政能力。按照建设服务型政府的要求，进一步增强按市场经济规律管理经济的意识，增强按国际惯例通行规则办事的意识，增强主要运用法律、经济手段调节经济运行的意识，努力解决政府管理越位、缺位和错位问题，切实把政府经济管理职能转移到为投资者服务、为人民群众服务和创造良好发展环境上来。坚持适应新形势、新任务，保持与时俱进的精神状态，深入研究经济社会发展中全局性、战略性的重大问题，积极探索新的发展特点和预期规律，解决改革发展中的问题，消除阻碍发展的弊端，化解影响稳定的矛盾，增强工作的针对性和预见性。坚持尽力而为、量力而行，不搞劳民伤财的“政绩工程”，在充分听取群众意见的基础上积极推进一批“民心工程”。发挥政府网站和电子政务网络作用，增强政府决策、规范性文件、行政措施和的社会透明度，畅通政府与投资者、政府与市民的联系渠道。精心组织开展经济普查工作，为科学决策提供依据。

（二）广纳民意，提高民主施政能力。进一步健全“公众参与、专家论证、政府决策”的民主决策机制，逐步完善重大决策立项调研、集体决策、专家咨询、社会公示听证、决策失误责任追究等制度，建立完善政府常务会议列席、政府新闻发言人、社情民意反映、人民建议征集和群众接待制度，提高政府决策的科学化、民主化水平。自觉接受人民代表大会及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督，充分发挥工青妇、科协等群团组织的桥梁和纽带作用，主动听取意见，虚心接受评议，不断改进工作。善于凝聚和团结各级各部门力量，强化一盘棋思想，确保政令畅通，自觉维护大局。善于调动和发挥人民群众的创造精神，充分利用民智民力，加快**发展。

（三）规范行为，提高依法执政能力。认真贯彻执行《行政许可法》，建立受理与送达、投诉、督查、统计等制度，加快推进建设领域行政审批和工商注册登记并联审批等制度改革，切实解决审批环节多、程序杂、时间长的问题。推进决策、执行、监督、服务、商务等信用制度建设，不断完善政府信用体系，全面提高政府公信力。加强执法监督，实行执法责任制、过错追究制、行政赔偿制和行政首长问责制、行政执法责任制，不断提高政府及政府部门的依法行政意识。进一步完善全程制度，加快行政服务中心规范化建设，努力提高行政效能和工作效率。

（四）廉洁自律，提高从严治政能力。公生明，廉生威。坚持从严治政，对政府部门及其工作人员硬约束、严要求。坚决执行廉政建设的各项规定，从源头上有效遏制各种腐败现象的发生。切实加大行政监察力度，继续开展政务环境公开评价，大力纠正部门和行业不正之风，坚决查处破坏发展环境和损害政府形象的行为，纯洁队伍，净化风气。坚持勤俭办一切事业，珍惜民资民力，反对奢侈浪费。坚持弘扬正气，理直气壮反对歪风，毫不手软惩治腐败，以实实在在的爱民之心、为民之举、富民之道，维护清正廉洁的政府形象。

各位代表！“十一五”是我县经济社会发展极其重要的五年。我们必须深入调研，集思广益，高起点完成“十一五”规划编制，为建设“国际旅游胜地、生态经济城市”绘制新的美好蓝图！