政府信息公开条例范文

时间:2023-03-10 11:13:37

政府信息公开条例

政府信息公开条例范文第1篇

第一条为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,促进依法行政,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,制定本条例。

第二条本条例所称政府信息,是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

第三条各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。

国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。

县级以上地方人民政府办公厅(室)或者县级以上地方人民政府确定的其他政府信息公开工作主管部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。

第四条各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度,并指定机构(以下统称政府信息公开工作机构)负责本行政机关政府信息公开的日常工作。

政府信息公开工作机构的具体职责是:

(一)具体承办本行政机关的政府信息公开事宜;

(二)维护和更新本行政机关公开的政府信息;

(三)组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告;

(四)对拟公开的政府信息进行保密审查;

(五)本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。

第五条行政机关公开政府信息,应当遵循公正、公平、便民的原则。

第六条行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当在其职责范围内准确的政府信息予以澄清。

第七条行政机关应当建立健全政府信息协调机制。行政机关政府信息涉及其他行政机关的,应当与有关行政机关进行沟通、确认,保证行政机关的政府信息准确一致。

行政机关政府信息依照国家有关规定需要批准的,未经批准不得。

第八条行政机关公开政府信息,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

第二章公开的范围

第九条行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开:

(一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;

(二)需要社会公众广泛知晓或者参与的;

(三)反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的;

(四)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

第十条县级以上各级人民政府及其部门应当依照本条例第九条的规定,在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容,并重点公开下列政府信息:

(一)行政法规、规章和规范性文件;

(二)国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;

(三)国民经济和社会发展统计信息;

(四)财政预算、决算报告;

(五)行政事业性收费的项目、依据、标准;

(六)政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;

(七)行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;

(八)重大建设项目的批准和实施情况;

(九)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;

(十)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;

(十一)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。

第十一条设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容:

(一)城乡建设和管理的重大事项;

(二)社会公益事业建设情况;

(三)征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;

(四)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。

第十二条乡(镇)人民政府应当依照本条例第九条的规定,在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容,并重点公开下列政府信息:

(一)贯彻落实国家关于农村工作政策的情况;

(二)财政收支、各类专项资金的管理和使用情况;

(三)乡(镇)土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况;

(四)征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;

(五)乡(镇)的债权债务、筹资筹劳情况;

(六)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况;

(七)乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况;

(八)执行计划生育政策的情况。

第十三条除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。

第十四条行政机关应当建立健全政府信息保密审查机制,明确审查的程序和责任。

行政机关在公开政府信息前,应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。

行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。

行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是,经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,可以予以公开。

第三章公开的方式和程序

第十五条行政机关应当将主动公开的政府信息,通过政府公报、政府网站、新闻会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。

第十六条各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。

行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施,公开政府信息。

行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。

第十七条行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开;行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。

第十八条属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。

第十九条行政机关应当编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录,并及时更新。

政府信息公开指南,应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式,政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。

政府信息公开目录,应当包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。

第二十条公民、法人或者其他组织依照本条例第十三条规定向行政机关申请获取政府信息的,应当采用书面形式(包括数据电文形式);采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。

政府信息公开申请应当包括下列内容:

(一)申请人的姓名或者名称、联系方式;

(二)申请公开的政府信息的内容描述;

(三)申请公开的政府信息的形式要求。

第二十一条对申请公开的政府信息,行政机关根据下列情况分别作出答复:

(一)属于公开范围的,应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径;

(二)属于不予公开范围的,应当告知申请人并说明理由;

(三)依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的,应当告知申请人,对能够确定该政府信息的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式;

(四)申请内容不明确的,应当告知申请人作出更改、补充。

第二十二条申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容,但是能够作区分处理的,行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容。

第二十三条行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当书面征求第三方的意见;第三方不同意公开的,不得公开。但是,行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。

第二十四条行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。

行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

申请公开的政府信息涉及第三方权益的,行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。

第二十五条公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的,应当出示有效身份证件或者证明文件。

公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的,应当转送有权更正的行政机关处理,并告知申请人。

第二十六条行政机关依申请公开政府信息,应当按照申请人要求的形式予以提供;无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。

第二十七条行政机关依申请提供政府信息,除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。

行政机关收取检索、复制、邮寄等成本费用的标准由国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定。

第二十八条申请公开政府信息的公民确有经济困难的,经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意,可以减免相关费用。

申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,行政机关应当为其提供必要的帮助。

第四章监督和保障

第二十九条各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度,定期对政府信息公开工作进行考核、评议。

第三十条政府信息公开工作主管部门和监察机关负责对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查。

第三十一条各级行政机关应当在每年3月31日前公布本行政机关的政府信息公开工作年度报告。

第三十二条政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容:

(一)行政机关主动公开政府信息的情况;

(二)行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况;

(三)政府信息公开的收费及减免情况;

(四)因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况;

(五)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况;

(六)其他需要报告的事项。

第三十三条公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。

公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十四条行政机关违反本条例的规定,未建立健全政府信息保密审查机制的,由监察机关、上一级行政机关责令改正;情节严重的,对行政机关主要负责人依法给予处分。

第三十五条行政机关违反本条例的规定,有下列情形之一的,由监察机关、上一级行政机关责令改正;情节严重的,对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)不依法履行政府信息公开义务的;

(二)不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的;

(三)违反规定收取费用的;

(四)通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的;

(五)公开不应当公开的政府信息的;

(六)违反本条例规定的其他行为。

第五章附则

第三十六条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动,适用本条例。

第三十七条教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开,参照本条例执行,具体办法由国务院有关主管部门或者机构制定。

政府信息公开条例范文第2篇

第一条为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,促进依法行政,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,制定本条例。

第二条本条例所称政府信息,是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

第三条各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。

国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。

县级以上地方人民政府办公厅(室)或者县级以上地方人民政府确定的其他政府信息公开工作主管部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。

第四条各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度,并指定机构(以下统称政府信息公开工作机构)负责本行政机关政府信息公开的日常工作。

政府信息公开工作机构的具体职责是:

(一)具体承办本行政机关的政府信息公开事宜;

(二)维护和更新本行政机关公开的政府信息;

(三)组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告;

(四)对拟公开的政府信息进行保密审查;

(五)本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。

第五条行政机关公开政府信息,应当遵循公正、公平、便民的原则。

第六条行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当在其职责范围内准确的政府信息予以澄清。

第七条行政机关应当建立健全政府信息协调机制。行政机关政府信息涉及其他行政机关的,应当与有关行政机关进行沟通、确认,保证行政机关的政府信息准确一致。

行政机关政府信息依照国家有关规定需要批准的,未经批准不得。

第八条行政机关公开政府信息,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

第二章公开的范围

第九条行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开:

(一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;

(二)需要社会公众广泛知晓或者参与的;

(三)反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的;

(四)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

第十条县级以上各级人民政府及其部门应当依照本条例第九条的规定,在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容,并重点公开下列政府信息:

(一)行政法规、规章和规范性文件;

(二)国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;

(三)国民经济和社会发展统计信息;

(四)财政预算、决算报告;

(五)行政事业性收费的项目、依据、标准;

(六)政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;

(七)行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;

(八)重大建设项目的批准和实施情况;

(九)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;

(十)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;

(十一)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。

第十一条设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容:

(一)城乡建设和管理的重大事项;

(二)社会公益事业建设情况;

(三)征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;

(四)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。

第十二条乡(镇)人民政府应当依照本条例第九条的规定,在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容,并重点公开下列政府信息:

(一)贯彻落实国家关于农村工作政策的情况;

(二)财政收支、各类专项资金的管理和使用情况;

(三)乡(镇)土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况;

(四)征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;

(五)乡(镇)的债权债务、筹资筹劳情况;

(六)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况;

(七)乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况;

(八)执行计划生育政策的情况。

第十三条除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。

第十四条行政机关应当建立健全政府信息保密审查机制,明确审查的程序和责任。

行政机关在公开政府信息前,应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。

行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。

行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是,经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,可以予以公开。

第三章公开的方式和程序

第十五条行政机关应当将主动公开的政府信息,通过政府公报、政府网站、新闻会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。

第十六条各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。

行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施,公开政府信息。

行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。

第十七条行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开;行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。

第十八条属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。

第十九条行政机关应当编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录,并及时更新。

政府信息公开指南,应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式,政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。

政府信息公开目录,应当包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。

第二十条公民、法人或者其他组织依照本条例第十三条规定向行政机关申请获取政府信息的,应当采用书面形式(包括数据电文形式);采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。

政府信息公开申请应当包括下列内容:

(一)申请人的姓名或者名称、联系方式;

(二)申请公开的政府信息的内容描述;

(三)申请公开的政府信息的形式要求。

第二十一条对申请公开的政府信息,行政机关根据下列情况分别作出答复:

(一)属于公开范围的,应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径;

(二)属于不予公开范围的,应当告知申请人并说明理由;

(三)依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的,应当告知申请人,对能够确定该政府信息的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式;

(四)申请内容不明确的,应当告知申请人作出更改、补充。

第二十二条申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容,但是能够作区分处理的,行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容。

第二十三条行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当书面征求第三方的意见;第三方不同意公开的,不得公开。但是,行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。

第二十四条行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。

行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

申请公开的政府信息涉及第三方权益的,行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。

第二十五条公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的,应当出示有效身份证件或者证明文件。

公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的,应当转送有权更正的行政机关处理,并告知申请人。

第二十六条行政机关依申请公开政府信息,应当按照申请人要求的形式予以提供;无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。

第二十七条行政机关依申请提供政府信息,除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。

行政机关收取检索、复制、邮寄等成本费用的标准由国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定。

第二十八条申请公开政府信息的公民确有经济困难的,经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意,可以减免相关费用。

申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,行政机关应当为其提供必要的帮助。

第四章监督和保障

第二十九条各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度,定期对政府信息公开工作进行考核、评议。

第三十条政府信息公开工作主管部门和监察机关负责对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查。

第三十一条各级行政机关应当在每年3月31日前公布本行政机关的政府信息公开工作年度报告。

第三十二条政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容:

(一)行政机关主动公开政府信息的情况;

(二)行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况;

(三)政府信息公开的收费及减免情况;

(四)因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况;

(五)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况;

(六)其他需要报告的事项。

第三十三条公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。

公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十四条行政机关违反本条例的规定,未建立健全政府信息保密审查机制的,由监察机关、上一级行政机关责令改正;情节严重的,对行政机关主要负责人依法给予处分。

第三十五条行政机关违反本条例的规定,有下列情形之一的,由监察机关、上一级行政机关责令改正;情节严重的,对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)不依法履行政府信息公开义务的;

(二)不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的;

(三)违反规定收取费用的;

(四)通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的;

(五)公开不应当公开的政府信息的;

(六)违反本条例规定的其他行为。

第五章附则

第三十六条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动,适用本条例。

第三十七条教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开,参照本条例执行,具体办法由国务院有关主管部门或者机构制定。

政府信息公开条例范文第3篇

为有利于贯彻施行《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称条例),积极稳妥地推进政府信息公开工作,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,经国务院同意,现就条例施行中的若干问题提出以下意见:

一、关于政府信息公开管理体制问题

(一)县级以上人民政府各部门(单位)要在本级人民政府信息公开工作主管部门的统一指导、协调、监督下开展政府信息公开工作。

(二)实行垂直领导的部门(单位)要在其上级业务主管部门(单位)的领导下,在所在地地方人民政府统一指导、协调下开展政府信息公开工作。实行双重领导的部门(单位)要在所在地地方人民政府的领导下开展政府信息公开工作,同时接受上级业务主管部门(单位)的指导。

二、关于建立政府信息协调机制问题

(三)各级人民政府信息公开工作主管部门要组织、协调有关行政机关建立健全政府信息协调机制,形成畅通高效的信息沟通渠道。行政机关拟的政府信息涉及其他行政机关的,要与有关行政机关沟通协调,经对方确认后方可;沟通协调后不能达成一致意见的,由拟该政府信息的行政机关报请本级政府信息公开工作主管部门协调解决。

(四)根据法律、行政法规和国家有关规定,农产品质量安全状况、重大传染病疫情、重大动物疫情、重要地理信息数据、统计信息等政府信息,要严格按照规定权限和程序执行。

三、关于政府信息的保密审查问题

(五)行政机关在制作政府信息时,要明确该政府信息是否应当公开;对于不能确定是否可以公开的,要报有关业务主管部门(单位)或者同级保密工作部门确定。

(六)行政机关要严格依照《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法等相关规定,对拟公开的政府信息进行保密审查。凡属国家秘密或者公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息,不得公开。

(七)对主要内容需要公众广泛知晓或参与,但其中部分内容涉及国家秘密的政府信息,应经法定程序解密并删除内容后,予以公开。

(八)已经移交档案馆及档案工作机构的政府信息的管理,依照有关档案管理的法律、行政法规和国家有关规定执行。

四、关于主动公开政府信息问题

(九)各级行政机关特别是国务院各部门(单位)、各省(区、市)人民政府及其部门(单位)要建立健全政府信息主动公开机制,增强工作的主动性和实效性。要充分利用政府网站、政府公报等各种便于公众知晓的方式,及时公开政府信息,并逐步完善政府信息公开目录及网上查询功能,为公众提供优质服务。

(十)因政府机构改革不再保留的部门(单位)的政府信息公开工作,由继续履行其职能的部门(单位)负责。

五、关于依申请公开政府信息问题

(十一)国务院各部门(单位)和地方各级人民政府及其部门(单位)要切实做好依申请公开政府信息的工作。要采取多种方式,方便公民、法人和其他组织申请公开政府信息。特别是设区的市级人民政府及其部门(单位)、县级人民政府及其部门(单位)、乡(镇)人民政府,直接面向基层群众,要充分利用现有的行政服务大厅、行政服务中心等行政服务场所,或者设立专门的接待窗口和场所,为人民群众提供便利,确保政府信息公开申请得到及时、妥善处理。省(区、市)人民政府、国务院各部门(单位)在做好本行政机关依申请公开政府信息工作的同时,要加强对下级政府和部门(单位)的指导。国务院办公厅不直接受理公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请。

(十二)行政机关要按照条例规定的时限及时答复申请公开政府信息的当事人。同时,对于可以公开的政府信息,能够在答复时提供具体内容的,要同时提供;不能同时提供的,要确定并告知申请人提供的期限。在条例正式施行后,如一段时间内出现大量申请公开政府信息的情况,行政机关难以按照条例规定期限答复的,要及时向申请人说明并尽快答复。

(十三)对于同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提出公开申请的,行政机关可以不重复答复。

(十四)行政机关对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息,可以不予提供;对申请人申请的政府信息,如公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定,按规定不予提供,可告知申请人不属于政府信息公开的范围。

六、关于监督保障问题

(十五)国务院各部门(单位)和地方各级人民政府要抓紧制订完善政府信息公开工作考核办法,明确考核的原则、内容、标准、程序和方式。要建立社会评议制度,把政府信息公开工作纳入社会评议政风、行风的范围,并根据评议结果完善制度、改进工作。

(十六)国务院各部门(单位)和地方各级人民政府及其部门(单位)要建立健全分层级受理举报的制度,及时研究解决政府信息公开工作中反映出来的问题。公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,可向本级监察机关、政府信息公开工作主管部门举报;对本级监察机关和政府信息公开工作主管部门的处理不满意的,可向上一级业务主管部门、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。

(十七)国务院各部门(单位)和地方各级人民政府要按照《国务院办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》(〔20〕54号)的要求,落实业务经费,加强队伍建设。

(十八)国务院各部门(单位)和地方各级人民政府可以根据条例的规定,结合本部门(单位)、本地区的实际情况,制定施行条例的具体办法,保证条例的各项规定得到落实。

七、关于公共企事业单位的信息公开工作

(十九)国务院有关主管部门(单位)要按照条例的要求,把公共企事业单位的信息公开纳入本部门(单位)信息公开工作的总体部署,在2008年10月底前制定具体的实施办法,积极推动公共企事业单位的信息公开工作。同时,要加强对各省(区、市)人民政府有关部门的工作指导,把公共企事业单位信息公开工作全面推向深入。

政府信息公开条例范文第4篇

为认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号,以下简称《条例》),根据《重庆市人民政府办公厅转发《国务院办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作通知的通知》(**办发〔**〕237号,以下简称《通知》)要求,切实做好我县政府信息公开工作,现就有关事项通知如下:

一、高度重视抓紧落实有关工作任务

《中华人民共和国政府信息公开条例》将于**年5月1日起施行,这是政府工作的一件大事,涉及方方面面的工作内容,社会各界广泛关注,国务院和市政府提出了严格的工作要求。各街镇乡人民政府(办事处)、县府各部门、有关单位要充分认识到实施《条例》的极端重要性和做好这项工作的艰巨性,立即行动起来,做好施行《条例》的各项准备工作,研究贯彻意见,落实工作措施,按时限要求完成好各项准备工作任务。

二、尽快确定实施政府信息公开工作的管理体制

政府信息公开工作管理体制按上下对口、属地管理、分级负责的原则,县政府办公室为全县政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全县的政府信息公开工作,并承担县政府信息公开的日常工作。各街镇乡人民政府(办事处)负责本行政区域内政府信息公开工作的组织领导,党政办公室负责本行政区域政府信息公开工作的推进、指导、协调和监督。县政府各部门和有关单位要按照职责分工,各负其责,承担本部门政府信息公开工作。

各街镇乡人民政府(办事处)、县府各部门、有关单位要尽快落实政府信息公开工作机构,明确分管负责人,抓紧建立政府信息主动公开的工作机制,同时建立政府信息保密审查制度,在**年11月15日前将政府信息公开工作机构、负责人、联系人、联系电话报县政府办公室(报送地点:党政办公中心二楼202室)。县政府办公室将在《条例》施行前对各单位贯彻准备情况进行一次检查。

三、抓紧组织编制或修订政府信息公开指南和公开目录

编制政府信息公开指南和公开目录,是做好政府信息公开、方便公众获取政府信息的基础,也是检查政府信息公开实施情况的依据。各街镇乡人民政府(办事处)、县府各部门、有关单位要按照《条例》要求,立即组织编制或修订政府信息公开指南和公开目录。

(一)列出每一项信息公开内容。根据各街镇乡人民政府(办事处)、县府各部门、有关单位的职能、职责,要具体到领导介绍、机构组成、岗位职责、规范文件、规划计划、行业数据、为民办事、采购招投标、行政许可、办事程序、办事时限、办事要件要求、办事纪律、工作制度、监督投诉电话以及办事过程公开的内容。

(二)细化每一项信息公开的具体内容。例如:各单位具有的公文文种,哪些文种全部公开,哪些文种部分公开,什么原因不公开。本部门产生的工作信息资源种类,哪些是可以公开的,哪些是不公开的,什么原因不公开。各办理事项的公开信息包括的各个具体分项目。

(三)明确政府信息公开的方式和保障措施。要确定各个信息公开项采取的公开方式,明确各信息公开项实现公开采取的具体常态化的操作措施。

(四)完成时限。各单位的政府信息公开指南和公开目录在**年12月1日前用电子邮件方式报县政府办公室,指南和目录中的具体内容组织在**年1月1日前完成。

四、加强政府网站建设发挥好第一平台作用

政府信息公开条例范文第5篇

[关键词]政府信息公开条例 不足 对策

[分类号]G203

2008年5月1日起实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》(文中简称《条例》),被看作是数字时代规范政府信息公开制度运作的契机。然而数字时代的政府是基于Web的电子政府,要真正实现电子政府信息公开的法制化,仅此是远远不够的。

1 《条例》的局限性

1.1 同《中华人民共和国保密法》(文中简称《保密法》)和国家有关规定存在立法逻辑冲突

一是由全国人大常委会通过的《保密法》法律效力等级高于由国务院通过的《条例》。而《条例》第14条还规定,行政机关在公开信息前,应当依照《保密法》以及其他法律法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。《保密法》关于国家秘密的范围界定几乎囊括了国家机关的一切活动,而且设定秘密的权力不受约束,只要是国家保密部门认为是国家秘密的事项,就属于国家秘密。这就意味着,从逻辑上讲,政府信息公开的要求应符合“保密”的要求。这是否会使信息公开成为一种“剩余权利”呢?二是“国家有关规定”成为设定政府信息公开排除事项的依据,就意味着行政机关有可能通过制定规范性文件的方式,为政府信息公开设定各种排除事项,从而逃避公开信息的义务。

1.2 与《中华人民共和国档案法》冲突(文中简称《档案法》)

我国《档案法》对属于国家所有的档案的公布有严格规定,未经档案馆或者有关机关同意,任何组织和个人无权公布。行政机关信息一旦移交国家档案馆,则属《档案法》调整范围,不属于政府机关信息,不在政府公开之列。

1.3 与现行诉讼法公开审理原则冲突

根据我国诉讼制度,法院审理案件一般应公开进行。虽然《民事诉讼法》规定涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的案件可以不公开审理,但不公开只是说对社会公众不公开,仍然需要原、被告双方当庭质证,这样,信息等于还是向原、被告公开了。而且,不公开审理的案件,判决也必须是公开的。依据我国《立法法》,诉讼制度只能通过法律制定,因此《条例》的规定无法解决申请人请求司法救济时审判方式问题。

1.4 公开与保密的标准范围不清

《条例》规定公开政府信息“不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定”(第八条),“不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私”的政府信息(第十四条),并且规定了“批准”制度(第七条)、“保密审查”制度、“报有关主管部门或者同级保密工作部门确定”制度(第十四条)等,但对该类情形的判断标准和具体范围未作任何规定。这会使信息公开制度处于不确定状态,缺乏可操作性,有可能造成行政机关过大的自由裁量权,这将不利于信息公开制度的发展。

1.5 存在“排除法”与“列举法”的矛盾

政府信息公开制度的理念是“以公开为原则、以不公开为例外”。“例外”其实就是“排除法”;同时《条例》又比较详细地列举了政府主动公开信息的事项。而在许多情况下,“列举法”可能助长行政部门的惰性――对于一些在《条例》中没有列举的信息,政府可以公开、也可以不主动公开,而这种不公开也不会承担法律责任。

1.6 缺乏相应的实施细则

《条例》只给政府行政机关公开信息做出了规定,但到底什么样的信息属于公开、不公开的范围,没有一个细则去区分,这样就会出现“人为判定”的结果。《条例》在监督和考核方面虽然公开做了声明,但对于具体的执行细则还没有详细介绍,这对《条例》的落实也增加了难度。《条例》要求法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及各类公用事业单位承担公开信息的义务。但如何确定上述机构属于公开的义务主体、如何确定有关信息是此类主体自身业务方面的信息还是应公开的政府信息,并没有明确的规则。

1.7 《条例》还没有上升到法律层面

造成的结果是:①无法确立信息公开的战略地位,造成政策与法律的脱节,缺乏法律所具有的持续推动力度;②政府信息公开与否的主导权几乎完全掌握在政府官员或政府机构手中;③使信息公开在不同的地方与部门容易造成各自为政的局面,无法统一规范和标准;④政府信息公开仅仅停留在告知层次,不能对行政权力运行产生实质性影响;⑤《条例》大多偏重于具体的管理措施与手段,对于如何通过信息技术来调动人们的积极性和更好地实现网络环境下的基本权利,规定比较缺乏。此外,如何对待申请权的滥用问题,如何实现监督和执法之间的互动,如何准确地把握因政府信息公开而带来的社会治理类型的变化趋向等,都有待于《条例》上升为法律之后再寻求解决之道。

1.8 配套法律制度缺位

根据法治原则,对政府信息获取权利的限制只能由符合法治条件的法律做出,以避免行政机关不适当地拒绝公开信息。由于我国目前没有统一的“个人信息保护法”与“商业秘密保护法”,行政机关将难于判断哪些属于例外信息。此外,有关信息公开行政争议的行政复议、行政诉讼案件,在审理时限、审理方式等方面,都应有特别制度,而《条例》并未作任何规定。

2 电子政府信息公开立法改进设想

2.1 把电子信息置于与纸质信息同等的法律地位

到目前为止,世界上已有20多个国家对电子文档进行了立法,使电子文档在电子政务运行中具有法律效力。我国虽然于2005年4月1日正式实施了《中华人民共和国电子签名法》和《电子认证服务管理办法》,但如何建立一套权威、公正的第三方认证机构规范,建立一些真正能够做到无缝安全的cA(电子认证服务机构)认证中心及产品,应是通过互联网络进行电子签章的可信基础。一个现实的问题是,当前绝大多数的CA中心实施认证的策略构建亟待加强,从人员安全、物理安全乃至到信息安全,各个层面都有可能存在较大问题。

2.2 修改原有《保密法》等法律,科学界定公开与保密的关系

我国现行的《保密法》对定密、解密、泄密处罚等一些重要的制度设置已远远落后于实际发展需要,结果造成定密范围过大,并使保密文件与非保密文件一样完全对公众封锁和保密。可见,只有对非保密文件进行合理的分类,并明确哪些可以公开,哪些不应公开,才有可能科学地定密,并在此基础上实现政府信息的公开化。在确定公开的范围上,目前保密法与刑法的协调也是一个必须解决的问题。另一方面,我国《档案法》原则规定国家档案保存30年后才允许向社会开放,这实际上限制了政府信息公开。因此应确立“法无

禁止即开放”的原则,建立健全档案信息开放例外的权衡制度,明确在特定时期内不能开放档案的范围,建立依申请开放档案的机制等。

2.3 设立国家政府信息公开的管理与协调机构

一是制定统一的政府信息公开政策,建立统一制度,设立统一工作标准,并监督检查各级(类)政府部门的信息公开工作;二是确定各级政府办公厅(室)为信息公开主管部门,将政府信息公开工作纳入政府的目标管理考核体系,使之实现常态化、规范化、制度化,并在相应的人员编制上给予实实在在的保障;三是垂直部门必须在属地政府的指导监督下开展政府信息公开工作;四是纪检监察机关发挥监督协调作用,并定期对信息公开情况进行汇报、统计和公示。从而使政府信息资源得到优化配置,使政府信息公开渠道畅通。

2.4 加强政府信息资源标准化建设

2.4.1 信息技术标准 涉及信息加工和整理过程中的信息标识、编码、数据元、数据库以及信息传输过程中的电子文件格式、网络协议、公文交换等方面的标准。

2.4.2 信息资源管理标准 主要包括网络维护标准、密码管理标准、系统测试标准、信息评估标准、安全管理标准等。

2.4.3 信息服务标准 主要包括信息标准、信息咨询标准、信息互动标准、政务处理标准等。

2.4.4 信息安全标准 包括加快制定数字认证标准、信息系统安全性评价准则、密码产品安全技术标准、信息安全服务评估准则、信息安全工程质量管理标准、交换机安全技术标准、安全评估标准等急需应用的标准,并进一步完善国家信息安全标准体系。

2.4.5 信息分类标准和公开目录 一是要组织有关专家研究制定一套科学合理的政府信息分类标准。二是公开目录要编制到条、要素齐备、实现链接。即行政机关公开的每条信息均应以独立的号码编入目录当中,其名称、内容概述、生成日期、公开方式、公开主体等要素一应俱全,通过点击目录名称或号码即可链接到全文。其别要公开行政自由裁量权的具体标准、条件、依据、程序以及行政裁决的最终意见,尤其是涉及行政相对人利益以及与公共利益关系密切或权力过于集中的领域。三是建立我国的政府信息资源定位系统,从而真正实现在数据上分布式存储、在逻辑上统一集中的政府信息公开目录体系,并提供统一的服务平台。四是尽快制定部级的政府网站建设与管理规范,以确立政府网站信息可用性、可及性标准,并将其作为各级政府与用户交互的信息平台支持标准。

2.5 确立政府采集保护个人信息的原则

包括:①政府部门只能收集与履行职责有关的信息,个人信息的采集和持有者必须依法进行登记。②不得建立不为人所知的个人信息秘密存储系统。③采集和存储个人信息者必须事先向法定的主管部门申请授权并报告采集的目的和方式,同时向被采集者说明信息采集的目的和法律依据。如果不是法定的强制性信息采集行为,公民有权予以拒绝。④当信息采集行为可能对信息主体不利时,应尽可能向其本人直接采集,并向其说明不提供信息的法律后果。⑤必须明确规定个人信息的使用和保存期限,并保证所采集和拥有的个人信息的准确性、完整性和适时性。使用和公开个人信息不能同采集和持有该信息的目的相违背。⑥除常规使用或法律特许的情况外,未经信息主体许可,个人信息不得任意公开。个人信息的公开时间、性质、目的和对象均须有完整的记载,并按法定的期限保存。⑦公民有权了解本人信息的存放地点、存储内容和使用情况,对其认为有错误、有遗漏或已过时的信息应准许提出修改意见。⑧对于个人信息的转让,必须事先取得信息主体的授权并明确受让部门或个人的保密义务。⑨滥用或使用不实的个人信息导致信息主体权利损害者,应依法承担法律责任。

2.6 建立健全政府信息沟通协调机制

各级政府信息公开工作主管部门应组织、协调有关行政机关建立健全政府信息沟通协调机制。行政机关拟的政府信息涉及其他行政机关的,应当与有关行政机关进行沟通、协调,经确认后方可;行政机关在相互沟通后不能达成一致意见的,应由拟政府信息的行政机关报请本级政府信息公开工作主管部门协调解决。

2.7 建立健全政府信息公开保密审查机制

行政机关除严格执行《保密法》及其实施办法所列条款外,对主要内容需要公众广泛知晓和参与,但其中部分内容涉及国家秘密的政府信息,应先将保密内容予以删除,经法定程序解密后再予以公开。在形成政府信息时,应同时明确该政府信息的属性,并根据属性编制目录和信息。为了防止随意公开和随意不公开,应建立免予公开信息定期备案制度。对于不能确定是否可以公开的政府信息,应当报有关业务主管部门或同级保密工作部门,通过依法进行的合理评估,决定是否公开。

2.8 建立政府信息公开申请受理制度

一是要建立政府信息公开的司法规则以及司法判断基准,使政府信息公开从办事制度层面上升到公民信息公开请求权保护层面;二是要建立政府信息公开申请网上处理系统,统一处理流程和答复文本格式,并实现申请处理过程的实时监控;三是各级政府应通过系统及时综合群众意见,为政府决策提供帮助。

2.9 制定适合国情的信息公开诉讼制度

一是为实现民主行政,任何人请求政府公开信息遭到拒绝,都应有权提讼。二是由于美国的《信息自由法》授权法院,可以对该法以外其他法律中的免除公开条款进行司法审查。除非相关免除公开规定达到了该法规定的两项法定标准;否则,不能作为不予公开相关信息的合法依据。因此,在我国的信息公开诉讼中,如何妥当设计和适用免除公开规则及应否对有关免除公开规则进行司法审查等应有明确说法。三是为了避免诉讼过程中的信息不当披露,很有必要将对争议文件进行秘密审查也纳入我国信息公开立法。

2.10 建立政府信息澄清机制

针对社会关注度高的重大问题,政府如发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当在其职责范围内准确的政府信息予以澄清,以利用政府信息的权威性消除虚假信息和不完整信息带来的负面影响。

2.11 建立健全政府信息公开工作考核及责任追究制度

要依照《条例》的规定,抓紧研究完善政府信息公开工作考核办法和过错责任追究办法,明确考核的原则、内容、标准、程序、方式和考核结果在政绩考核指标体系中所占的比重,并定期对政府信息公开工作进行考核。对“无正当理由不受理、拖延办理申请公开政府信息”等9类行为,应追究其责任。对工作不力、搞形式主义的,要限期整改;对弄虚作假、侵犯人民群众民利、造成严重后果的,要通过处分、行政处罚等方式严肃查处;对出现失职、渎职或者、妨碍政府信息公开工作正常进行,侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的,一

定要追究责任单位和人员的法律责任。

2.12 建立政府信息及时、完整地进入公共图书馆、档案馆的保障制度

这是因为:《条例》并没有明确:①政府主动公开信息的时限是否也是向图书馆、档案馆主动提供的时限;②政府“提供”和图书馆、档案馆“接受”数字、纸质载体的政府信息的程序、方式;③按国际惯例,政府出版物比一般商业性图书有更大的向当地公共图书馆免费缴送的义务,而我国现行的出版物“样本缴送制度”没有体现这一原则。另一方面,应借鉴美国《电子信息法案》的做法,规定政府机关在其网站上建立电子阅览室来公布政府信息,建立信息公开资料的电子引导,公布上年度政府机关信息公开执行情况等。

2.13 建立政府信息资源知识产权保护体系

由于政府网站的信息往往没有相关版权声明或立法保护,使人感觉众说纷纭。因此,应建立一套行之有效的知识产权保护体系,以确保社会各个机构和每个公民,在使用他人有创造性的信息产品时支付合理的报酬或征得权利人的同意。在引用他人提供的原始信息时,至少应注明其出处。这样一方面尊重了政府信息的收集者或整理者的劳动,另一方面给予政府信息资源权利人合理的经济补偿;不仅保护了政府信息资源权利人的正当权益,更为扩大政府在更大、更深入的范围内的优质服务创造了条件。

2.14 建立完善的救济途径

我国的《行政复议法》规定:公民、法人或者其他组织有权向本行政机关、上级行政机关申请复议,但没有关于向独立的行政裁判机构申诉的规定。而在电子政务环境下,有关信息公开的行政争议,可能同时涉及多个行政机关。因此,应设置专门的“信息公开审查委员会”,聘请法律界及其他具备相关专业知识背景的人士兼任委员。一要在《条例》规定基础上,制定具体、明确、可执行的仲裁制度,对不依法公开或不完全公开行为进行认定、要求纠正及做出处罚决定等;二要引入信息公开听证制度,因为在我国目前的国情下,与司法救济程序相比,行政救济具有成本低廉、高效便捷的特点,因而更符合便民原则和具有可行性。

2.15 建立监督政府信息公开运行的法律机制

一是应在确立客观标准的基础上,引进包括相关领域专家学者对政府信息公开活动进行评议、行政事后评议和事中评议相结合的制约机制;二是应建立通过媒体寻求社会共识、讨论公共问题的机制;三是应完善公民表达权、参与权、监督权等制度保障;四是应建立科学合理的评估机制,以节约成本、提高效率,促进电子政府的不断发展与完善。

2.16 制定统一的《政府信息公开法》及其配套法规

一是因为国务院制定的《条例》只能约束各级政府,对人大、检察院、法院及党的工作机关无约束力;二是应尽快出台配套的实施细则,以进一步完善政府信息公开体系,促进和推动信息公开工作发展;三是应尽快制定“个人信息保护法”、“商业秘密保护法”等,为政府信息公开奠定坚实的法律基础。

电子政府应采用信息技术并结合这些技术的实施过程,来强化政府与公众、与企业间的信息和服务的访问与传输,使得向社会提供优质、高效、透明的管理和服务成为可能。但政府的一切权力来源、政府的运行和政府的行为仍应受法律的规范和制约。而信息公开是对电子政府最基本也是最起码的要求。

参考文献:

[1]软件世界.政府信息公开条例正式公布.软件世界,2007(10):6.

[2]周杏梅.《政府信息公开条例》颁布与政府信息公开制度之发展.河南政法管理干部学院学报,2008(4):30―35.

[3]向玉琼.协商民主与电子政府.重庆社会科学,2007(9):90―94.

[4]张利.从《政府信息公开条例》谈我国政府信息公开的立法缺陷.企业家天地,2007(7):11―19.

[5]张艳青.政府上网与信息公开的风险研究.中国信息导报,2007(7):13―18.

政府信息公开条例范文第6篇

第二条本市政府信息公开工作,适用本规定。

第三条本规定所称政府信息,是指本市各级政府及其职能部门以及依据法律、法规的授权履行行政职能的组织在其管理和提供公共服务过程中制作、获得或者拥有的信息。

第四条政府信息除法律、法规、规章规定不予公开的外,应当依本规定公开。

政府信息公开应当遵循合法、真实、及时、便民的原则。

第五条市政府办公厅和各区、县(市)政府办公室依据本规定组织实施政府信息公开工作。

各级监察部门、政府法制机构依据各自职能监督实施本规定。

第六条本市各级政府及其职能部门以及依据法律、法规的授权履行行政职能的组织是政府信息公开的义务人(以下简称义务人),应当依法履行公开政府信息的义务。公民、法人和其他组织是政府信息公开的权利人(以下简称权利人),依法享有获取政府信息的权利。

第七条权利人获取和利用政府信息,不得侵犯他人隐私、商业秘密、国家秘密和其他社会公共利益。

任何个人和组织不得以任何形式非法阻挠权利人依法获取政府信息或者限制权利人依法获取政府信息的权利。

第八条义务人根据本规定提供政府信息,不得收费。法律、法规和本规定另有规定的,依照其规定。

各级政府应当将信息公开的经费纳入年度预算。

第九条权利人查阅依照本规定第十二条规定公开的政府信息时,有权取得相关文件、资料的复印件,义务人可以向权利人收取经政府价格主管部门核准的检索、复制等成本费用,不得收取其他费用。

第十条下列政府信息,义务人应当主动向社会公开:

(一)政府规章、规范性文件;

(二)经济社会发展战略、发展计划;

(三)事关全局的重大决策和出台的相关政策;

(四)经本级人民代表大会通过的政府年度财政预算报告及其执行情况;

(五)城市总体规划、控制性详细规划和土地利用总体规划;

(六)政府重要专项经费的分配和使用情况;

(七)政府集中采购项目的目录和采购结果;

(八)政府投资建设项目的招标、建设和使用情况;

(九)土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案;

(十)行政审批项目;

(十一)行政事业性收费项目;

(十二)重大行政处罚决定;

(十三)落实行政执法过错责任追究制度情况;

(十四)重大行政复议案件的受理以及作出行政复议决定的情况;

(十五)工作目标及其完成情况;

(十六)政府机构的设置及其职能;

(十七)领导成员的履历、工作分工和调整变化情况;

(十八)公务员录用程序及录用结果;

(十九)政府承诺办理的事项及其完成情况;

(二十)市政府认为应当公开的其他政府信息。

第十一条下列信息不予公开:

(一)个人隐私;

(二)商业秘密;

(三)国家秘密;

(四)正在讨论、研究尚未作出决定不宜公开的政府信息;

(五)法律、法规、规章禁止公开的政府信息。

第十二条权利人有权向义务人申请公开未在本规定第十条中列明的其他政府信息。除法律、法规、规章规定不予公开的外,义务人应当按照申请向权利人公开。

权利人发现涉及自己的政府信息的内容有错误或不准确的,有权要求义务人予以更正。

第十三条依据本规定公开政府信息,应当根据该信息的特性采取以下一种或几种形式予以公开:

(一)公开发行的政府信息专刊和其他报纸、杂志;

(二)贵阳通和互联网上的其他政府网站;

(三)广播、电视等公众媒体;

(四)召开新闻会;

(五)其他便于公众知晓的形式。

第十四条依照本规定第十二条规定公开政府信息的,以查阅、放音、放像或电子阅览等符合该信息特性的方式进行。

第十五条各现行公开文件资料利用机构应当及时收集已经公开的政府信息,并免费向权利人开放。

有关部门应当为现行公开文件资料利用中心收集政府信息提供便利。

第十六条依照本规定应当公开的政府信息,义务人应当在制作、获得或者拥有该政府信息之日起30日内予以公开。监督、管理部门发现义务人未按时履行公开义务的,应当督促义务人及时改正。

第十七条权利人依照本规定第十二条规定申请公开政府信息的,可以书面申请,也可以口头申请;口头申请的,义务人应当场记录。申请应当包括下列主要内容:

(一)申请人的姓名或名称、地址、联系方式等;

(二)请求公开的具体内容;

(三)申请时间。

义务人应当免费为申请人提供申请书的格式文本。

第十八条义务人应当在接到申请书时即时送达受理回执,并在接到申请书之日起10个工作日内决定是否公开,并制作决定书送达权利人:

(一)义务人决定公开的,应当在公开决定书中载明公开的时间、场所、方式和应当支付的费用;

(二)决定部分公开或不公开的,应当向权利人说明不公开的原因,并提供依据。

第十九条政府信息尚未确定是否属于国家秘密范围的,经本部门主要负责人审核批准后,可以暂缓公开。

第二十条义务人因不可抗力或其他法定事由不能在规定期限内作出是否公开决定的,期限中止,中止原因消除后,期限恢复计算。

义务人中止或恢复期限,应及时通知权利人。

第二十一条义务人实施政府信息公开,违反有关法律、法规和本规定的,由政府办公厅(室)责令限期改正,逾期不改正的,予以通报批评,或者报请监察部门追究直接责任人和主要负责人的行政责任。

第二十二条义务人在公开信息时泄漏商业秘密、个人隐私,给权利人造成经济损失的,应当依法予以赔偿。

第二十三条政府办公厅(室)通过对义务人的政府信息公开情况进行定期或不定期检查、设立政府信息公开投诉信箱等形式,加强对义务人的监督。

政府信息公开条例范文第7篇

关键词:政府信息公开条例 档案法

一、《政府信息公开条例》与《档案法》的联系

第一,从作用对象来看,《条例》和《档案法》的主要作用对象是文件、档案。政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。因此,文件作为的办事工具和载体之一,记录着政府进行社会管理活动的信息,就成为了反映政府部门为民众服务及管理能力的重要依据,同时也是民众了解政府行为和国家方针、政策的重要窗口。在国家大力推行政府信息公开时,文件理所当然地成为信息公开的主角。而作为文件归宿的档案同样也具有与文件一样的功能——信息公开。

第二,从执行者来看,各级综合档案馆是政府信息公开的行为主体,是《条例》和《档案法》的执行者。由于政府信息公开的主要对象是文件及档案,而档案馆作为文件的最终归宿和档案的所有者,是社会和公众利用政府政务信息的主要场所。按照《档案法》的规定,各级档案部门正在全力为政府信息公开和民主进程的开展献计献策。因此,把档案馆及各级档案部门作为政府信息公开的行为主体是合理、合法的。同时我们也看到,在实践中,档案馆也逐步开始成为信息公开的行为主体。

第三,从“依法治档”的角度来看,档案部门在开展政府信息公开活动的过程中,不仅要严格执行《档案法》,同时也应贯彻落实《条例》的精神。各级综合档案馆在取得政府信息公开的行为主题地位后,必然要积极为政府信息公开服务。在政府信息公开的大环境下,如果档案部门开展政府信息公开的活动缺乏《档案法》、《条例》及有关法规作为法律依据,诸多档案工作中的问题因无法可依而草草了事,政府信息公开的进程也必然会受到阻碍。

二、《政府信息公开条例》与《档案法》的冲突

第一,从时限上看,矛盾主要体现在《条例》要求政府信息公开的及时性与《档案法》部分规定公开档案年限的滞后性。《档案法》第四章第十九条规定:“国家档案馆保管的档案一般应当自形成之日起满三十年向社会开放。经济、科学、技术、文化等类档案向社会开放的期限,可以少于三十年,涉及国家安全或者重大利益以及其他到期不以开放的档案向社会开放的期限,可以多于三十年,具体期限由国家档案行政管理部门制定,报国务院批准施行。”根据此条规定,无论档案密级,凡是未满三十年的档案,绝大多数都是不予公开的。而《条例》第一章第六条规定:“行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当在其职责范围内准确的政府信息予以澄清。”这实际上是要求在最短时间内尽可能公布可以公布的信息,显然,《档案法》对档案开放利用的时限远比《条例》要求的长。

第二,从内容上看,矛盾主要体现在《条例》对政府信息公开全面性的要求与《档案法》部分规定的限定性。《条例》第二章第九条规定:“行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开:(一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;(二)需要社会公众广泛知晓或者参与的;(三)反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的;(四)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。”之后又分别在第十条、第十一条、第十二条中列举了县级、区级、乡镇人民政府应重点公开的政府信息,涉及内容广泛。

第三,从对待公众的态度上看,矛盾主要体现在《条例》的“亲民性”与《档案法》相对的“保守性”。政府信息公开的重要目的之一是解决信息获取中的不平等问题,让政府和公民“亲密接触”,及时沟通。与之相适应的,《条例》中多次提到“公众广泛知晓或参与”。而《档案法》中对开放档案期限、档案利用者身份、利用目的的告知、利用范围、利用手续等一系列的限定,与信息公开所要求的“亲民”、“开放”的目的不符。虽然政府信息公开已经成为一种趋势,及时全面地公布信息是必要的义务。但是《档案法》这种保守的规定,给信息公开造成了不小的障碍。由部门规章、内部规定、特权意识等组成的“玻璃门”已经挡住了政府信息公开的步伐,档案法规就是主要的“玻璃门”之一。

三、对《档案法》的修改建议

第一,应明确规定公民的知情权利和国家损害公民知情权的救济方式。只有这样,才能在档案法律法规实施的过程中有力地保护公民的知情权。根据《档案法》规定,许多档案虽然达到开放期限,但因为特定原因依然不能开放。由于法律法规没有明确规定这些“特写原因”的范围及开放期限,就使得档案行政管理部门对已经达到开放期限的档案是否应当解密或仍不得开放的理由及具体操作方法和程序拥有了很大的自由裁量权,这种权利的无限制必然会损害公民的知情权。

第二,应明确规定关于国家机关、团体、企事业单位的文件和档案的信息公开的事项。信息公开一类的法律法规被统称为“阳光法案”,可以说,“阳光是最好的防腐剂”。我国对转变政府职能的要求是,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。相关的,《条例》采取列举法,在第十条、第十一条、第十二条分别列举了政府信息应该公开的范围。《条例》第十八条规定:“属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。”为了与之相适应,建议将《档案法》第二十条改为:“机关、团体、企事业单位和其他组织以及公民根据经济建设、国防建设、教学科研和其他各项工作的需要,可以按照有关规定,利用大难关未开放的档案以及有关机、团体、企业事业单位和其他组织保存的档案。已公开的政府信息档案不属于未开放档案,可以随时查阅、利用。”

第三,应建立公共档案馆现行文件服务中心,让公共档案馆担当现行文件公开审查的职责。公众在提出信息开放申请过程中,究竟向何种政府机构提出申请,以及如何让政府机关接受这些信息是可以公开的就成为公民申请的关键。此时,档案馆现行文件开放中心可以针对公众的利用特点和需求,协助公民明确信息需求的种类与数量,防止公民因不了解自己的实际需求导致申请过多,加重政府机关的工作负担。

第四,应在法律中规范政府机关提供档案的手续。据统计,我国目前80%的公共信息都控制在政府手中,这些信息对经济社会活动、人民群众的生产生活有着非常重要的参考价值和指导作用。同时,这些依靠行政权力收集起来的信息资源,应当取之于民、用之于民,使这些信息资源发挥更大的社会公益性作用。但现实中,公民利用档案需要收到重重审核的制约。建议《档案法》的修改借鉴《条例》的法律救济渠道,分调查处理、行政复议和行政诉讼三个步骤,保障公民的合法利用档案信息的权利。

参考文献:

1、朱玉媛.市场经济体制下的档案法制建设.四川档案,2001(3)

2、黄禹康.略析档案法规体系与政府信息公开的矛盾.档案与社会,2009(1)

3、陈楠楠.政府信息公开背景下的修改.档案与建设,2009(3)

4、张玉影.试论中外档案立法中的档案开放原则.档案学通讯,2003(6)

政府信息公开条例范文第8篇

遇到重大事情发生,我们的传媒平常习惯于按照上级的指示来采访和选择主题,没有上级的指示主动采访重大事件的情形不多。这次关

>> 《政府信息公开条例》对国外媒体对华报道的影响 从SARS到汶川地震看政府信息公开 从信息公开角度看汶川地震报道的特点与效果 汶川地震报道:信息公开制度化的良好开端 信息公开条例打造“透明政府” 《政府信息公开条例》出台始末 汶川地震灾后恢复重建条例 汶川大地震报道 政府信息公开与媒体报道的良性互动 《南方周末》政府信息公开问题报道分析 政府信息公开条例与数字时代Web政府信息公开立法 ,以政府信息公开条例的名义 《政府信息公开条例》的缺陷及其完善 《政府信息公开条例》与档案法规抵触分析 《政府信息公开条例》尚需配套制度 等 《政府信息公开条例》对新闻传播业的意义 不应让《政府信息公开条例》变成废纸 对《政府采购法实施条例》信息公开的研究 《政府信息公开条例》有望今年出台 从国外信息公开立法看我国《政府信息公开条例》的实施 常见问题解答 当前所在位置:

⑤《中国表现让西方“无话可说”》,新华社《国际先驱导报》2008年5月20日;《从CNN事件看中国的进步》,人民网5月21日

⑥Lee,Suman.(2005). A Theoretical Model of National Image Processing and International Public Relations.2005. International Communication Association; 2005 Annual Meeting, New York, NY, p1-46

(陈力丹系中国人民大学新闻与社会发展研究中心教授,于庆浩系该校新闻学院研究生)

政府信息公开条例范文第9篇

出现这种状况其实并不令人意外。信息公开是政治现代化对政府的要求,体现了民众对政府行为的约束。它在许多方面与中国传统的“治者知之”的官场文化和现行体制下的官员利益相悖,政府官员出于本能具有“逃避公开”的愿望和冲动。这种逃避有两个指向,分别为向上和向下。向上是为了粉饰政绩,逃避问责,只报喜不报忧。媒体披露的许多地方对公共灾难死亡人数的隐瞒,以及统计系统的各种数据造假,就都是对上逃避信息公开的表现。对下则是逃避公众的知情监督,避免各种不能见容于公众的腐败和失责行为曝光,引起民愤。在不久前召开的深圳市绿色出行主题新闻会上,四家媒体记者轮番追问,也问不出深圳市的公车数量,就是一个典型例子。

政府信息不公开对全社会的危害显而易见。对政府而言,隐瞒“不利信息”固然可图苟安于一时,但也丧失了面对和解决矛盾的最佳时机,结果往往是小事变大事,可以调和的矛盾变得不可调和,人为地激化了官民矛盾,将政权推入险境;对民众而言,在信息爆炸和通讯技术高度发达的当下,获取不对称信息已经变得唾手可得,人们再也不愿意回到信息被阻塞的过去,政府隐瞒真实信息的结果,只会导致民众对从非官方正规渠道获取的碎片信息、甚至流言、谣言的不当依赖,迅速放大对各级政府和部门的不信任感,对社会情绪趋向偏激和极端反而起到推波助澜的作用。

《政府信息公开条例》推行了四年,本应具有法律法规的效力,实际效果却只相当于提出了一种愿望或要求,对各级政府和相关部门的行为并没有约束力。这种典型的有令不行的现象,其深层原因是民权太弱,民众没有足够的监督手段和监督能力把政府官员的不作为纳入监管范围。在这种现实格局下,《政府信息公开条例》这一纸面上的法规,在实际操作中难免不被降格成一种表面上的行政伦理,一种口头上的政治正确。“必须如此”的行为,变成了可以自由选择“是”与“否”的游戏。在今年3月的全国人大会议上,全国人大委员长吴邦国宣布,有中国特色的法律体系已经基本形成。然而,纵然是法令如山,如果有法不依,有令不行,再庞大的法律体系又有什么用?民间流行的段子说,“村骗乡、乡骗县,一直骗到国务院;国务院下文件,一层一层往下念,念完文件进饭店,文件根本不兑现”,就是对这种状况的生动描述。

今年“两会”后,社会各界对“十”、对社会改革、政治改革都寄予厚望。改革从来就是一个多项的方案组,政务公开、信息透明历来是改革要素之一。要想让执政党与民众之间建立起充分的信任和支持,各级政府必须充分认识到,传统的信息垄断如今在技术上不但已日渐不可能,而且徒增社会心理上的对立及管制上的被动。因此,必须把握主动,因应信息时代民众对信息的高度需求,落实改革,让《政府信息公开条例》的“明制度”战胜偏好掩藏真相的官场“潜规则”,用法律规范政府,让舆论监督和约束权力,使中央政府真正能做到令行禁止。譬如,对民众呼声极高的三公消费、税收支出、官员财产申报等等,必须回应,必须具体、翔实、公示,没有一丝含糊,这样才能取信于人民。对违犯法律法规的行为,必须明确责任人,实施具体的惩罚措施,包括鼓励和保护本质上反应和代表民意的媒体监督。

政府信息公开条例范文第10篇

在推进中国民主法治建设的过程中,如何评价《条例》出台的意义?《条例》为改变政府和公众的社会生活提供了哪些可能?如何防止行政机关根据《条例》有关规定,不公开本应公开的信息?《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称《保密法》)如何修改才能与《条例》的立法精神相协调?如何避免《条例》在贯彻落实过程中陷于“有法不依”的尴尬?记者为此采访了相关专家。

《条例》助力构建阳光政府

2004年,国务院的《全面推进依法行政实施纲要》提出:经过十年左右坚持不懈的努力,要基本实现建设法治政府的目标。一个法治政府首先应当是透明政府。北京大学法学院教授、公法研究中心主任姜明安在接受记者采访时说:“民主政治最基本、最质朴的涵义是人民当家作主:人民是国家的主人,政府是人民的公仆。正是基于此,人民对政府信息有知情权,政府有向人民公开政务信息的义务。否则,主人就不是主人,公仆就不是公仆了。法治政府的最基本、最原初的标准是依法行政,公开透明:政府依法定职权、规则、程序办事,政府办事的依据、过程和结果向社会公开,接受公众监督。否则,政府管理就不可能是法治,而只能是人治和专制了。”

他评价说,《条例》的颁布预示我国向民主、法治迈出了扎实一步。此前,我国政府信息虽然也通过某些形式和途径予以一定程度的公开,但在旧体制下,公开并非常态和原则:常态是不公开,原则是保密,公民的知情权得不到法律的呵护,而政府暗箱操作有时反而能获得法律(如《保密法》)支撑。

国家行政学院教授汪玉凯说,公权力被滥用,很大程度就是政府借助和公众信息不对称状态造成的;信息不对称状态被打破后,公众知情权得到尊重,就可以自由表达,从而制约政府权力行使的非理性。他认为,《条例》的出台为公众知情权、参与权甚至互动权提供了法律保障,该公开的信息没有公开,公众可以追究有关部门责任。贯彻实施《条例》,为构建阳光政府提供了重要基础。有了这个基础以后,政府不断公布信息,公众知情权、参与权和互动权不断得到保障,有助于改变过去暗箱操作、自由裁量权行使过大导致的腐败现象,推动社会行政民主,最终有利于政治民主。

要防止“例外”的随意扩大

《条例》全文体现了政府信息“公开是原则,保密是例外”这一世界通例;同时在第八条规定:“行政机关公开政府信息,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。” 这可能是《条例》实施过程中比较关键的一个问题。它容易成为一个不公开的理由,威胁公民知情权的实现。汪玉凯说,任何一个现代国家都有国家安全、国家、信息安全、公共秩序的问题,不公开的例外就是指这一块。我们担心的是“例外”范围被随意扩大,所以应该制定配套的具体制度办法,将《条例》规定的内容细化。

将不公开的信息分类别细化,可以使政府各个机构有可操作的依据。这样也能经得起公众质疑,保证国家信息安全和,防止例外范围扩大化,消除人们的担心。

姜明安认为,公民知情权的有效实现,取决于人们对《条例》在整体上的正确理解和认识。《条例》的基本精神和立法目的是“保障公民、法人和其他组织获取政府信息,提高政府工作的透明度”,《条例》规定有的信息需经批准,政府信息公开不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。但对这些规定的解释必须与《条例》的基本精神和立法目的保持一致,且遵循“公开是原则,保密是例外”的要求,所谓“例外”,即必须有法律、法规的明确、具体规定,发生争议,最终由司法判断。

《保密法》如何修订

《条例》第14条规定:行政机关应当建立健全政府信息保密审查机制,明确审查的程序和责任。行政机关在公开政府信息前,应当依照《保密法》以及其他法律、法规和国家有关规定,对拟公开的政府信息进行审查。行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时,应当依照法律、法规和国家有关规定,报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。

"这样的规定多少是令人遗憾的。"针对这个规定,中国人民大学法学院教授、信息公开立法的参与者莫于川发表看法,政府信息公开条例的立法,实际上正是起步于《保密法》及其相应法规的缺陷。

《保密法》颁布于1988年,被认为是计划经济时期的产物,存在着保密范围过大、确定秘密程序模糊等诸多问题,不利于信息资源的有效利用。因此,1997年的八届全国人大期间,已经有议案要求修改《保密法》。政府信息公开立法,也就是在对《保密法》修改的研究和探索中逐步提出来的。经过近十年的努力,在《保密法》没有作出改动的情况下,《政府信息公开条例》最终规定,以其作为行政机关信息的前置审查依据,这实际上比立法起草阶段的预想退步了。

莫于川认为,社会的进步与制度变革是很难一步到位的。因此,《政府信息公开条例》的颁布出台,只是对以往政府信息公开立法活动的一个总结。目前,一方面要做好准备,确保这部行政法规在实施中得到顺利落实;另一方面,社会各界应该积极推动《信息公开法》的制订和《保密法》的修改工作,建立真正符合市场经济需要的信息公开制度。

世界各国普遍坚持,对于公共信息,“公开是原则,保密是例外”;对于私人信息,“保密是原则,公开是例外”。信息的公开与保密似乎是一对矛盾。莫于川认为,信息公开法和《保密法》在本质上是一样的,只是从不同角度来确定某类公共信息应否公开、如何规范,实际上都是在描述那条界限,是一个问题的两个方面;侧重点不一样,决定了它们的名称不一样。

至于现行的《保密法》的立法精神该做怎样的调整?莫于川希望《保密法》能在坚持若干底线的基础上更加民主、更加开放。“这里的底线基础是保守国家秘密和安全、商业秘密和安全、私人权益和安全。谁违背这个原则都是不行的,都会失去平衡,造成损害,增大社会成本,影响社会和谐。至于是通过新的立法来补充,还是修改现有法律,这都是可探讨的。面对法律文件的立、改、废,仍然需要强调下位法服从上位法,特别法优于普通法,新法优于旧法的基本法理。”

《条例》的贯彻执行如何保障

早在《行政许可法》实施之后不久,就有学者撰文直指法律实施中有法不依的现象:良好的法律总是被成功规避,立法者的智慧总是赶不上执法者。在《条例》的贯彻实施过程中如何避免有法不依的尴尬?

汪玉凯说,李金华搞审计风暴时,只有在审计结果向社会公开以后,才形成风暴;不向社会公布就形不成这个风暴。过去也是每年都搞审计、每年都会发现很多问题;但没有向公众公布,就没有什么影响。被审计单位也不痛不痒无所谓;向社会公布以后影响就大了。所以一定要形成一种舆论:只有把信息公开以后,公众才会对它有纠错功能,举报或者质疑政府的行为。

姜明安说,公民知情权的有效实现,取决于各级政府及其工作部门对《条例》的严格执行。《条例》对政府信息公开的范围、方式和程序均有明确、具体的规定,这些规定要得到严格贯彻执行,政府必须进行认真扎实的工作。要设立信息公开的专门工作机构;要建立信息收集、储存、保管、交换、查阅、设立、的专门制度、场所、设施;要对现有的信息进行清理、分类和对未来的信息源进行预测,确定公开方案等。

另外,公民知情权的有效实现,取决于对违反《条例》行为责任的严肃追究,和对侵犯公民信息获取权的有效救济。政府信息掌握在政府机关手里,而政府机关及其工作人员由于种种原因,大多不愿将其掌握的信息公开。因此,必须有督促、监督和保障措施,如考核、评议、监察、行政相对人举报、申请行政复议和提起行政诉讼等。在所有这些措施中,行政诉讼应该是最重要、最有效的措施:行政相对人依法申请获得某种信息,行政机关违法拒绝的,可诉诸司法审查;法院经审查,如认为相应信息属于依法应公开的范围,可判决行政机关限期提供,如行政机关拖延提供造成相对人损失的,法院还可判决行政机关赔偿。只有做到了这些,才能避免重复以往“有法不依”的尴尬。

上一篇:预算法实施条例范文 下一篇:治安管理处罚条例范文

友情链接