公司HSE及管理相融合

一、HSE与ISO14001管理体系概述

集团公司HSE管理体系（环保管理内容实施要点）是对ISO14001国际标准文本的专业细化，在一定程度上二者具有等同意义。HSE体系与ISO14001体系的管理原理相同、模式相似，都是基于PDCA管理模式，基于法制化的管理思想，即预防为主、领导承诺、持续改进、过程控制。实施HSE管理体系时，应采用要素链接的手段，即HSE体系要素与ISO14001体系要素进行比照，遇到环境管理要求时，则直接引入对应的ISO14001体系内容，从而使HSE体系和ISO14001管理体系相辅相成，形成一体化的“强强联合”的管理模式。公司下属二级单位除建立HSE与ISO14001管理体系外，其中化工部、涤纶部、塑料部、腈纶部和化工所还不同程度建立了“二合一”、“三合一”或“四合一”体系，具备较好的HSE管理基础，具有一支专业化的技术管理队伍。通过贯标认证，取得了体系建设的宝贵经验，培养了一批推行标准化体系的骨干。以资源共享、个性互补为原则，实现体系骨干与专业技术的结合，为公司建设一体化的管理体系提供一定的人力资源支持。由于公司环境管理体系的实施晚于各二级单位环境管理体系的建立，公司建立体系之初就立意做好公司体系与各二级单位的衔接，以先不打破各自体系运行的平衡为初衷，逐步向体系一体化靠拢。

二、HSE、ISO14001管理体系建设体会

HSE工作经历了一个循序渐进的发展过程，包括认识的提高、理念的变化、制度的逐步完善、管理层次的逐步提高。公司通过学习先进经验，比照国际石化公司的运行模式，结合自身的特点，不断实践和改进完善，逐步建立了安全制度、HSE管理体系和环境管理体系，并持续改进，使其成为公司企业文化的有机组成部分。体系的成功建立和实践，使公司HSE管理水平全面提升，企业形象进一步改善，同时增进了公众对石化行业的信任感，对公司的发展有积极的推动作用。重点体现在以下三个方面：

1.明确岗位职责，认真落实“一岗一责制”

HSE管理是一种线性管理，它要求企业高层领导、各级管理人员、岗位操作服务人员，都应该有本岗位的HSE职责，并认真遵守。应按照集团公司HSE管理体系的内容和实质，作出书面的、满足标准要求而又切合实际的承诺，并通过提供人力、物力、财力资源，进一步落实安全、环保责任制，完善职能部门HSE职责，在推行HSE管理体系过程中，落实各级职能部门的管理职责，充分发挥职能部门的管理监督作用。

2.完善监督机制，强化队伍管理

HSE管理体系作为市场经济条件下的产物，实行的是逐级负责的甲乙方合同制，即在管理上逐级对上负责，在监督上由甲方聘请第三方对乙方进行监督。在项目建设与施工过程中，正确处理业主与承包商的关系，明确甲乙方责任，共同协作，优质完成项目各项指标。按国际惯例，要求承包商建立和实施与甲方一致的HSE管理体系，以实现安全、环境与健康目标，保持公司良好的HSE业绩。

3.加强应急管理，控制事故发生

HSE管理体系充分体现“以人为本”的思想和“预防为主”的方针，以领导承诺为前提，通过开展风险评价，实行全员、全过程、全天候的管理，达到不发生事故、不破坏环境、不损害人体健康的目的。要重视事故的应急管理，以控制事故的范围、降低事故的影响、减少事故的损失。通过完善组织、配备设施、制订程序、加强演练，有效控制事故的发生，为安全、平稳生产提供有力保证。

三、ISO14001、HSE管理体系与一体化管理体系的融合

以前，大部分企业在实施GB/T19001管理体系的基础上，逐步开展GB/T24001管理体系和HSE管理体系的贯标工作。现在，一些企业为提高效率将QHSE管理体系同步推进。由于公司层面率先建立HSE与GB/T24001管理体系，再建设一体化管理体系，这就需要我们研究HSE、GB/T24001管理体系与一体化管理体系如何有效融合问题。ISO9001管理体系与ISO14001管理体系均是国际标准，其管理体系的原理及框架结构、标准内容有许多相近或相似之处，标准的实施范围都在同一公司，所不同的是质量体系只覆盖到产品链上的各个职能部门及各二级单位，而环境管理体系将覆盖到企业内所有的职能部门和各个层次；HSE管理体系是集团公司的管理规范，其管理原理与ISO14001体系相似，但标准与要求比ISO14001标准更具体、更明确。以下探讨融合工作的方法：

1.HSE、GB/T24001管理体系方针、目标与一体化管理体系方针、目标的融合在建立HSE、GB/T24001管理体系过程中已经制定了HSE、GB/T24001管理体系方针、目标。建议在建设一体化管理体系时可参考原有的方针目标，并补充完善质量和职业健康安全方面的要求，使之成为一体化管理体系的方针、目标。

2.HSE、GB/T24001管理体系文件与一体化管理体系文件的融合一体化管理体系以ISO9001标准为基础，融入ISO14001等标准的要求，对标准要求的程序文件，根据其要素相同或相近，进行修改合并，各专业性文件独立编制；为了便于员工操作和提高管理实效，第三层次的作业指导书应完全整合（文件结构见文末图表）。

3.HSE、GB/T24001管理体系危险源、环境因素识别工作与一体化管理体系的融合公司在建设HSE、GB/T24001管理体系时对公司范围内的危险源、环境因素作了全面的识别工作，积累了相当多的基础资料。在一体化建设中可请咨询师对识别方式、方法进行确认，如符合要求可加以利用，如需要改进，也可进行必要改进和再识别并加以利用。

4.公司HSE、GB/T24001管理经验在一体化管理体系中的传承公司HSE、GB/T24001管理体系建设中积累了“一岗一责制”、HSE监督机制、应急管理机制，为公司安稳生产起到了积极的作用。因此建议公司在一体化建设中，应对类似的管理经验进行总结提炼，并用文件化加以固化，成为公司一项管理制度得到落实。管理体系的整合已经从部分整合向全面整合发展，它不仅仅是管理体系文件的整合，也不是简单的管理职责合并。管理体系整合的目的是全面提升组织的内部管理水平，通过提高管理效率达到提高经济效益的最终目的。实施一体化管理体系是企业管理的必然趋势，可以实现管理上的精干、顺畅和高效，减少部门和层次的障碍，优化管理程序和统一管理方法，减少文件的种类和数量，有利于沟通与协调。