社会保险合征大会讲话

同志们：

经过××*政府慎重研究，“五费合征”工作即将全面实施。刚才，××*副××*已就这项工作的重要意义、主要内容、组织实施等进行了动员和部署。希望各单位要按照*副××*的部署抓好工作落实。下面，我再简要讲三个问题。

一、为什么要在现在推行“五费合征”工作

当前，受国际金融危机的影响，我××*企业的生产经营活动遇到了很大的困难和问题。许多企业生产不足，效益下滑，有些企业处在停产、半停产状态。如何帮助企业克服目前困难，渡过难关，这是各级政府当前应该重点考虑的问题。而“五费合征”工作在一定层面和一定程度上会加重企业负担。因此，有许多同志认为在现在这个时候实施“五费合征”不是时候，或者说是“不合时宜”。这样的想法和说法是有一定道理的，××*政府在研究这个问题的时候也是考虑到这些因素的。那么，为什么还要在这个时候实施“五费合征”呢？除了刚才××××××说的这些道理外，还有两个原因：

一是省市政府有明确要求。浙江省人民政府早在2006年8月份就下发了《关于推进社会保险费五费合征工作的意见》，要求全省在2008年年底全面实行社会保险费“五费合征”。金华市人民政府也于同年12月份下发了《关于进一步做好就业和社会保障工作的通知》，要求各××*（市）必须于2007年6月底前出台“五费合征”办法，确保2008年底前全市所有统筹地区全面实行“五费合征”。最近，省政府又发出专门通知，要求在年底前必须实施“五费合征”，2009年底实现企业全覆盖。从全省情况来看，目前除了温州个别市××*正在着手准备之外，其余××*市均已推行社会保险费“五费合征”；从××市的情况看，也仅剩我××*尚未推开。因此，如果我们再不实施，既与上级要求不符，也与面上情况不平衡。二是我××*实际情况不宜再推迟。2007年11月12日，我××*出台了《××*社会保险费征缴管理办法》，决定从2008年7月1日起开始实施“五费合征”。今年8月12日，考虑到各企业生产经营实际状况，××*办公会议研究，决定把“五费合征”工作推迟到11月份实施。因此，如果现在又推迟时间，一方面推迟多少时间很难确定，另一方面，一而再、再而三的推迟会影响到政策的严肃性。所以，××*政府在慎重研究后，还是从2008年12月1日开始实施“五费合征”。希望大家要充分理解、支持和配合，并在实施中帮助做好宣传解释工作。

二、关于“五费合征”后的企业负担问题

五费合征的实质内容是指基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等五项社会保险费实行“五个统一”，即参保登记统一、征收机构统一、缴费基数统一、征缴流程统一、数据信息统一。根据省政府意见，我省缴纳各项社会保险统一以本月全部职工工资总额为缴费基数，这是有理论根据和实践依据的，因为在企业的许多经济指标中，只有工资总额能够在一定程度上反映与职工人数的关系，而其它一些指标难以与人数挂起钩来。以前也曾有个别省份以生产产值、销售收入或其它指标作为缴费基数，但都不尽合理。因为有些企业产值虽然很高，但它属于高科技、高产出行业，职工人数却很少，而有的企业虽然产值不高，但属于劳动密集型行业，职工人数较多。总的来说，以企业职工工资总额为缴费基数既合情合理，也基本延续了我省原有的以职工工资额来核定应缴费额的做法。我××*去年在出台“五费合征”政策的时候，考虑到历史原因和缴费单位的承受能力，将省政府规定的缴费基数打了一个很大的折扣，也就是说仅以工资总额的五分之一左右为缴费基数，目的就是想尽量减轻企业的负担。在座的各位企业主可以算这么一笔账（我这里仅以涉及面最广的除国有集体和福利企业之外的其它类型企业为例）：如果按照省里的要求，我们的综合费率大致在23—25%（单位应缴费率：基本养老保险为14%、基本医疗保险为5%或7%、失业保险为2%、工伤保险为1%、生育保险为1%），也就是说假如企业一年发了100万元的工资总额，企业就应该缴纳25万元左右的社会保险费；而按照我××*去年出台的政策计算，我们的综合费率大致在6.2-6.4%之间，也就是说假如企业一年发了100万元的工资总额，企业只要缴纳6万多元的社会保险费；同时，考虑到企业实际，××*政府又决定计费标准按原定政策减半征收，企业的综合费率也就3%多一点，整个负担仅为省政府要求的八分之一左右、周边××*市的三分之一左右。这个负担对企业来说，应该说是可以承受。目前，最关键的问题，是我们如何合力应对外来影响，帮助企业渡过难关。所以，希望广大企业能予理解和支持。

三、如何合力推进“五费合征”工作

社会保障是一项重要的民生工程，是构建社会主义和谐社会的重要内容，党中央、国务院，省委、省政府都十分重视。国务院、省政府先后颁布了《社会保险费征缴条例》和《浙江省社会保险费征缴办法》等法律法规，为做好社会保险费征缴工作提供了法律依据。这几年来，我××*社会保障工作在各有关部门的重视、配合，企事业单位和广大劳动者的积极参与下，取得了很大成绩，从未发生过拖欠退休金事件，也未发生社保基金亏空现象。而且随着经济的发展，退休工人的退休金随之增长，特别是近三年来，已连续为退休职工增加工资，且力度很大，充分体现了发展成果人人共享的精神，这完全得益于社会保障费征缴工作的有力推进。同时，实施“五费合征”工作，可以进一步规范社会保险参保工作，增强我××*的社会保障能力，也有利于处理好企业与员工的关系，稳定职工队伍。所以，“五费合合征”实际上是一项利国、利企、利民的社会事业，但由于对这项工作在认识上的不尽一致，再加上目前，企业普遍比较困难的实际，推进这项工作需要我们各级政府、部门与企业、公民共同配合，合力推进。

一是要统一思想认识，切实增强做好工作的紧迫感和责任感。当前，我××*的各项社会保障工作总体运行情况是好的，但也很不平衡，虽然基本养老保险基金支付能力相对较强，但这主要是因为我××*恢复××*建制的时间不长，现在退休工人数量不多，尚未达到退休高峰期，因此积累了一定的统筹基金。随着时间的推移，退休人员越来越多，支付压力会越来越大。对此，我们千万不能盲目乐观，而是要树立忧患意识，切实增强做好“五费合征”工作的紧迫感和责任感。

二是要加强协作，不断提高征管和服务水平。地税、劳动和财政等部门要加强协同配合，既要落实责任、各司其职，又要相互支持、加强协作。要完善信息交换办法，定期进行对账，密切工作联系；要共同做好政策的宣传解释工作，及时送政策到企业，使用人单位、广大职工真正了解、吃透政策精神，明白各自的权利与义务。同时，要耐心细致地为各用人单位及其职工、城镇个体劳动者解答缴费过程中的各种疑难问题；要采取各种快捷、方便的方法，提供高效的服务，尽可能地把方便送给企业，把麻烦留给自己。

三要积极主动，自觉担负起社会责任。各用人单位要自觉维护职工的合法权益，不仅要及时与职工签订劳动合同，确立劳动关系，并为其办理各项社会保险。在当前这种困难时候，企业如果能更多地为员工着想，换来的是员工对企业的更大信任和依赖，实际上也是一种无形的财富，会为今后企业发展换来更有利的条件。

四是要形成合力，切实履行好各自的职责和义务。各相关部门要密切配合。执法部门要支持地税和劳动部门的工作；审计部门要加强审计监督；银行要为用人单位缴纳社会保险费提供方便；宣传部门要开展多种形式的宣传，做到电台有声、电视有影、报纸有文，形成浓厚的社会氛围，推进工作的深入开展。

同志们，社会保险费征缴工作不仅事关职工群众的利益，更事关国家和社会的稳定，责任重大，意义深远。因此，我们一定要统一思想，形成合力，难中求进，扎实工作，努力推进我××*社会保障事业新发展，为构建和谐××、平安××做出新的更大贡献！