电力企业预收电费管理略论

【摘要】在电力企业营销管理工作中，电费回收是营销管理工作的重中之重，作为电费回收工作的一部分，预收电费在电费回收工作中的作用不可小视。由于预收电费的收缴、退款与用户利益息息相关，如何管理好预收电费，关乎我们供电企业的形象以及对客户的优质服务。本文就电力企业预收电费的管理，及其中存在的问题，提出需要控制及防范的措施，以及本人对一些注意事项的个人观点阐述。

【关键词】电力企业；预收电费；管理

近年来，我国社会经济发展迅速，各类用电企业、客户数量不断增加，但是，任何经济活动都存在着风险，随之而来也给供电企业的电费回收带来了诸多风险。电费收缴是电力企业正常经营运作、电网持续发展的资金来源，因此电费能否及时收缴就成为实现电网正常运转和电力企业正常经营的重要保障。但是，在多年的粗放式供用电过程中，电力客户已经形成了“先用电，后交费”用电习惯，且不少客户交费意识淡薄，虽然电力企业通过运用各种方式方法，及大量的人力物力收缴电费，但是不可否认拖欠电费、拒缴电费的情况一直存在。面对这种情况，电力企业积极实施应对措施，依法收缴电费，以减轻电力经营中的风险。预收电费就是电力企业为合理规避电费风险而采取的一项措施。在此，针对此项措施我简单地谈一下自己的看法。

1.为什么要实施电费预收

1.1 传统电费收缴方式的落后迫使电力企业思变

当今社会，电已经成为国家经济发展和百姓安居乐业的保障，是当今社会发展的基础，关系到国家的安全稳定和居民的生活安定。由于电的不可存储性，它的产、供、销、用是同时进行的，长期以来，我们电力企业一直实行的是“先用电，后交费”的用电制度，但是在市场经济快速发展和科学技术不断进步的今天，这种方法却显得有点不合时宜了。因此，在这种情况下，电力企业需要遵循市场经济的规律制定相应的措施对此进行改进。如将老式表计更换为预付费式智能电表，对专变用户、大用户收取预收电费，在收取预收电费后，在营销系统中自动用预收电费冲抵当月电费，次月再收取预收电费，这样既保证了电费回收又养成用户用电按时缴费意识。

1.2 预收电费合理性

虽然近年来电力企业一直在广泛宣传“电是商品，用电需要缴费”的理念，电要在市场经济的条件下运作，但是电费收缴困难也是一个现实，原因有很多，其中不乏电力客户认知上的误区，认为“电是国家的，国家本身就是为人民服务的”，而“预收电费”则是电力企业借机占用广大用户的钱款。事实上，以国际惯例来说，“一手交钱，一手交货”是一般的交易准则，或者是“先付款，再交货”，而现阶段电费实行的“先交货，后付款”与之相反，预收电费工作的开展就是打破我国电作为一种商品在交易上的特殊性，向一般商品的交易准则靠拢。“先交货，后付款”的交易模式长期实施以来，增加了电力企业的工作难度，侵占了电力企业员工的工作时间，降低了他们的工作效率，浪费了电力企业的资源，以及其他。实施预收电费则不一样，可以迫使用户履行自己的权利和义务，也减轻电力企业的负担。

电费预收工作本身就是一种创新的电费收缴模式，根据我国现行的《民法通则》和《合同法》等民法相关法律条文，电费预收在一定程度上来说是合法的。

2.电费预收工作的管理，应该注意的一些问题

2.1 大力推广应用电费预收系统，即国家电网公司推广应用的营销SG186系统

这一系统涵盖了营销的方方面面，为广大用户提供24小时自助电费预收平台。磁卡用户一般可通过自助售电机直接进行操作，也可到营业厅收费员通过操作将预收电费收到营销系统，月初应收审核发行电费时，只要用户有发行电费，预收电费就自动冲抵该户电费，该户电费自动结清，用户只需再缴纳预收电费如此循环此类用户就不存在欠费风险，但需我们收费员操作中要认真核对户号、户名，及时与审核员核对预收明细。

2.2 可用担保方式最大限度的降低电力企业的电费回笼风险

电费预收的形式并不只是单一的一种，担保方式也是电费预收的其中之一。对于一些高能耗企业、矿山企业、临时用电的企业等，电力企业应找出这些企业中可以为电费担保的物品，作为抵押，并将这一情况写入电费收缴合同之中。同时，电力企业应该拓宽电费预收工作，在将担保算入电费预收的同时，可以将第三方担保、资产抵押等方式，通过让用户自主选择，决定选用哪种方式预付电费。

2.3 开展电费预收工作要因地制宜，不可一刀切

虽然电费预收工作已经开始实行，但是要针对当地的实际情况实施，对用户预收电费可以先从点开始，然后扩大到面，也可以从易开始，慢慢向难进入，总之要稳打稳扎向前推进，电力企业可以先对新增用户、拖欠用户、用电大户等等开始实行电费预收工作，然后逐步的向所有的用户扩散。这是因为用电大户用电量大，需要缴纳的电费比较多，一旦经营出现问题，拖欠电费便没有着落，很容易造成电力企业造成财务坏账，资产损失严重。

2.4 使供用电合同合理化、规范化

电费预收工作的开展本身就需要电力企业和用户双方的约定，如若双方没有约定，或者没有协商一致，电力企业是没有办法要求用户“先付款，再用电”的，并且还不能通过断电、强制等手段威胁用户预付电费。一旦有上述不合理交易，电力企业就违反了《反不正当竞争法》中限制竞争行为的条款，其与用户签订的合同也符合《合同法》中的可撤销合同。所以，与用户签订合同的过程中，电力企业要针对当地的情况，认真审定选取用户合适的需求，细化合同条款，明确电力企业与用户的权利与义务，切实在自身得以发展和不违反法律的情况下，保障用户的利益。

3.目前实际工作中预收电费管理存在的问题

3.1 供电企业向电力客户解释、宣传预收电费工作不到位

虽然供电企业从始至终就在大力宣传“电是一种商品”——这一个观念，人们也明白供电企业与用户之间的关系，即关于电力单纯的交易关系，但是因为现阶段电力收缴出现问题，迫使电力企业变“先用电，后付费”为“先付费，后用电”。电力交易模式的改变，使得绝大多数用户都难以接受，包括一般居民、事业单位、私企等，个别还认为是电力企业利用其特殊的垄断性地位给用户施加的负担。所以，加强宣传实行电费预收工作，让广大用户明白预收电费的必要性，这不只是供电企业的职责，这是我们政府和各界都需要动员起来的，需要认识的。

3.2 缴纳预收电费的客户对该项业务不理解

营销服务人员在收取预收电费时，未向缴纳预收电费的用户解释预收电费的原因和冲抵方法，让用户无法真正理解预收电费是供电企业防范电费风险而采取的一项措施。当用户因各种原因停止用电时，应该能够随时可以申请，而且应当在较短时间内退回预收电费，降低客户的不信任情绪。

3.3 供电企业在预收电费退款管理中存在手续复杂，时限长的情况

这种情况在供电所的用户中比较突出，由于供电所的用户文化水平以及理解力各方面的因素的原因，用户只知缴预收电费只需缴入指定账户，而退费需填写退费审批表，须领导签字盖章，用户提供自己正确的账户、户名才能将退款转入用(下转第53页)(上接第49页)户手中，由于中间环节须通过的工作人员较多，导致用户真正拿到退回的预收费时间较长，导致用户对供电企业的预收管理工作造成误解。

3.4 业扩报装把关不严，录入客户资料不真实、不全面

在客户退费或是对预收电费滚动明细与供电企业存在争议时，一个完整的客户资料可以缩短工作时限，及时与用电客户沟通，消除用户的误解，同时保证我们的优质服务工作。

3.5 预收电费的对账工作应作为工作重点

随着智能电表的改造，预收电费已经占了电费的很大比例，只有将预收电费明细核对清楚、无误才能保证预收电费健康有序的管理。因此对于预收电费的管理应当立即根据工作实际，建立相关的工作标准和工作机制，自上而下的提升重视程度，加强预收电费的入账管理。

总而言之，电费预收工作的管理是电力企业与用户之间符合法律法规及市场经济规律的交易行为，而它作为一项有法可依的管理方式，可以有效地解决电费拖欠的问题，及时回笼电费资金，减轻电力企业的经营风险，促使电力企业更快、更好、更持续的发展，更健康的为国家经济建设和人民安居乐业做应有贡献。

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作者简介：杨娜（1984—），女，学士，助理工程师，现供职于宁夏中卫供电局客户服务中心，主要从事电费回收及审核相关工作。