论电力企业电费回收管理分析研究

摘要：电费回收难问题一直困扰着供电企业，在电力市场化改革的过程中，如何解决电费回收问题是新形势供电企业的重要课题。本文深入地分析了新形势下电费回收的概况，以及电费回收管理存在的风险，提出新形势下电费回收应采取包括加强领导、完善法律法规、严格履行供用电合同等在内的几条解决措施，希望能为该问题的解决提供一点借鉴。

关键词：新形势；电费回收；风险分析；信用评估

一、新形势电费回收的概况

电费回收因为牵涉到的部门及人员特别多，所以一直以来，它都是供电企业一项重要而又困难的工作。近年来，尤其是受2007年国际金融危机的影响，大部分企业受到资金的困扰，有的甚至一夜之间倒闭，大额欠费户骤增，再加上部分客户拖欠电费，电费回收工作一度面临严峻的考验。供电企业投资回报的实现方式就是电费，同时也是供电企业效益的最终体现。电费收不回来，供电企业的各项工作的正常运转就受到很大的影响。危机面前，供电企业必须采取更有效的方法化解电费回收难题，减少经营损失。

二、当前电费回收管理存在的风险

因为当前的电力营销模式主要是用户先用电，后付费，交易行为的发生与电力企业销售收入之间存在着时间差，这就造成了相当于“赊销”的交易行为，极易产生用户欠费或迟交费用的风险。而且这种风险会有很多的不确定因素，如客户的经营状况、政策或经济形势等。同时，企业内部人员、技术、管理能力的变化等因素也较大地影响着电费的回收。《电力供应与使用条例》第三十九条规定：“逾期未交电费的，自逾期之日起计算超过30日，经催交仍未支付电费的，供电企业可以按照国家规定的程序停止供电”。按此规定，供电企业对欠费户采取停电措施的最快时间，也要待欠费户用电两个月之后。对一些大宗用户，如果其经营状况出现恶化，而供电企业仍在其用电两个月之后再按照规定采取停止供电措施，供电企业无疑将可能付出沉重代价，造成国有资产的严重流失。基于此，供电企业一定要及时识别风险、化解风险，设计且落实电费回收全过程监控的管理方式和管理制度，以迅速的反应，全力促进电费回收，减少欠费对供电企业造成的负面影响。

三、新形势下应采取的电费回收措施

供电企业在电费回收过程中一定会遇到很多的风险，有的是因为外部环境中的政策、经济等因素的影响，或者是客户偏好或能 、生产成本或经营状况等因素导致的变化，也可能是内部人员、技术、管理能力的变化所造成的；可能存在于电费回收的前期阶段，又或者存在于回收过程阶段。但无论是哪种因素、哪个阶段，如果不能及时识别风险并迅速做出反应，就会对企业的效益造成损失。因此，电费回收工作必须“抓得早、抓得紧，反应快速，多措并举”。

1．电费回收工作要“及时抓”

(1)高度重视，迅速部署。面对电费回收严峻的形势，供电企业应高度重视，精心部署，及时成立电费回收领导小组等管理机构， 明确责任分工、职能间的配合和信息共享机制；进一步完善管理制度，明确职责，分区管理、监督和协调，将工作责任层层分解，落实到个人。

(2)积极做好按时缴费宣传。每月准时利用电话、短信和上门口头通知等方式，通知客户按时缴费；通过向客户派发《客户缴费指引》等资料，宣传抄表计费周期、缴交电费的方式、违约金计算等内容，积极主动向客户宣传相关电力法规等知识，让客户明白“电是商品”，用电必须付费，逾期不缴交电费供电企业可依法执行停电、欠费不划算等。除此之外，还可以通过网站，为客户提供电费、计划停电等信息的查询，让客户可通过互联网及时获取电费及用电信息。同时，各级领导利用不同场合向政府部门宣传电费回收工作的重要性，争取其支持。

(3)积极拓展多种缴费渠道，精心打造客户缴费平台。精心打造个性化的Internet，建立一个不受时间、空间限制的多维营业厅；全面推广银行代扣电费业务，开通银行实时代收电费功能，应用ATM 实现预售电和电费收取，将供电营业厅延伸到各个银行的营业厅甚至居民小区；建立网上自助服务中心，向客户提供24小时全天候服务，使电力客户足不出户就能享受到良好的服务，为客户提供一个更加个性化、人性化的服务界面。

(4)建立电费回收预警分析机制。重视与政府有关部门以及村委会的沟通联系，及时掌握企业生产经营状况、资金运转情况，每月开展不少于一次的电费回收预警分析工作，分析的内容包括；公司营业范围内的电费总体概况，大用户或重点行业用户生产经营概况，预计大用户或有欠费趋向用户下月电费数量等，如：开展用电市场调研分析和电费回收月度分析，分析做到全面、详细、透彻，并提出下一步追收的可行措施等。每月月初由供电营销部门组织各营销班组长完成并备案，遇到重要大户有欠费趋向的情况提前一个月以书面形式上报公司领导。

(5)全面提升服务质量，多角度全方位收集客户信息。客服人员要充分利用帮客户服务的机会，主动全面地与客户接触，询问客户的信息是否有变动，同时，客服电话受理客户变动信息登记，保证客户信息及时更新。抄表班定期开展客户信息普查，完善客户资料信息，保证客户能准确收到电费通知及相关信息。

(6)客户评级，加强监督。认真地做好对客户的信用评估，建立健全大客户信用数据库，根据客户信息进行信誉度等级划分，分为A、B、C三个等级，每月根据客户相关情况调整客户信用度等级。针对不同级别客户采取不同的电费回收措施，如缩短电费结算周期、签订担保协议及其他经济、行政、法律等手段。

2．全面监控电费回收的整个过程

全面监控电费回收的整个过程，根据进度及风险信息迅速作出反应，以消除风险可能带来的影响，防止风险进一步扩大。

(1)密切掌控电费回收进度。最好是在电费形成的前期就进行适度催收，同时注意维持跟客户良好的合作关系。抄表班要对客户进行全程跟踪。由抄表班班长每天分时段向电费回收领导小组等管理机构汇报电费回收进度，内容包括电费回收率，按客户类别统计的欠费余额、欠费户数及欠费停复电情况，各抄表员责任区内的欠费余额及户数，有回收风险的客户信息及回收过程中遇到的问题等。收费班每天做好收费记录，对于缴清欠费的客户，及时告知抄表班在规定时间内执行复电。

(2)及时分析各种风险并快速做出反应。在电费回收预警分析和客户信用评级的基础上，根据电费回收进展，对欠费客户进行分析和量化，找出各种明显和潜在的电费回收风险，明确主要风险，密切注意原有风险的变化，并随时发现新的风险，为应对风险行动前作出迅速、正确决策提供重要的依据。

对于不同的欠费户采用不同的回收手段，包括停止供电、缩短电费结算周期、采取预付电费或预购电方式缴交电费及其他经济、行政、法律等手段全力回收电费。对缴费信誉不好的、用电方非业主的、专变新装客户及低压存在电费回收风险的客户等，要求其在签订《供用电合同》的同时，办理担保业务，担保业务采用业主保证、银行保证和存款单质押三种担保方式，对于无担保的用户实行预缴电费，以保障用电客户切实履行供用电合同，保障电费的清偿。

同时，供电企业必须加强法律政策的运用，提高依法维权意识。供用电合同是电力企业与用户权利义务关系的规约，是调解供用电双方纠纷的主要依据，做好每一用电客户供用电合同的签订和履行工作，就为维护自己的合法权益上一层保险。对于陈欠电费，依据欠费用户的生产、经营状况和偿债能力两方面，分不同情况采取相应的法律措施。

1)对经营状况较好，并有偿债能力的欠费用户，中止履行《供用电合同 》，停电催收电费和违约金；对停电催收电费仍不见效的，为避免供电企业损失进一步扩大，应通过诉讼途径及时回收陈欠电费。

2)对经营状况暂时不好，但有发展前景的欠费用户，除可按规定停电催收电费外，还可采取与这类用户签订分期还款协议，双方到公证机关办理公证，或者要求用户提供所欠电费的抵押、质押或第三方担保。

3)对经营状况较差，并且没有发展前景，濒临破产的欠费用户，为避免债权进一步恶化，必须采取停电催收措施，并查清尚有资产可拍卖清偿的情况下，经协商签订资产转让协议，行使电费抵销权；对于欠费户不能清偿到期债权的，应当依据相关法律规定，直接向人民法院提出宣告债务人破产的申请。

4)至于处于破产清算阶段的用户，供用电的合同应自行终止，必须停止供电(职工生活用电除外)，依据规定按时申报债权，并向破产清算组提供相应的债权凭证，积极协助和主动参与清算工作。对于没有《破产法(试行)》第35条规定的情形，应及时按财务审批程序对无法收回的电费坏帐予以核销。

(3)加强电费对账工作。供电营销部门和财务部门每日必须要做好对账工作，及时掌握用户缴费情况，杜绝出现因对账环节滞后、使应收电费余额增大的现象。每月召开月度对账会议，认真核对上月财务、营销、银行帐户电费实收帐款的帐目情况。发现差异，查明原因，落实责任人，限定办理期限，确保电费资金安全。

(4)用优质服务促进电费回收。在金融危机严峻的形势下，更要注重电费催收的方式，更要为客户提供贴心的优质服务。通过畅通电费回收信息渠道，深入企业进行用电市场调研，加强与客户间的沟通，了解企业生产经营状况，用优质服务与客户建立感情，推行VIP服务方式，在主动走访客户中，了解客户的生产用电情况，为企业科学合理用电出谋划策，积极帮助企业度过难关，促进电费及时足额回收。

3.总结及考核

(1)掌握客户欠费规律。在电费追收的整个过程中，仔细记录客户信用分数并认真分析客户行为习惯，及时调整追收措施，采用有针对性的催收方式来有效控制电费回收风险。如在欠费高发期，以银行代划客户欠费为主时，通过电话、短信等方式提前通知客户在银行留足余额以便扣费；对于长期无人居住和习惯性欠费的散户，则利用节假日追收电费。

密切注意欠费的企业用户和以电费为主要成本的用户资金状况；对于曾经有欠费记录的企业用户，密切留意其财务状况，避免因为资金周转困难拖欠电费，造成恶性循环。一旦发现客户存在因资金周转问题拖欠电费的风险，应及时与客户签订缩短电费结算周期协议、担保协议或要求客户采取预付电费或预购电方式缴交电费；对以电费为主要成本的用户，加强沟通，了解用户的资金情况，与其他的债权人展开“竞争”，“先下手为强”。

(2)加强电费业务稽查管理。不断地规范电费抄核收业务，健全稽查工作机制，提高抄核收工作质量，减少差错电费的发生，避免产生因差错电费引起的电费纠纷。

(3)加强考核。建立完善的电费回收考核体系，严格地进行考核。每年与抄表员签订电费回收责任书，定期对抄表员每月的实抄表数、实抄率、抄表准确率情况及各自辖区内的电费回收率进行排名考核并通报，根据工作情况进行奖惩，通过加压提高抄表员的使命感和责任感。

(4)不断提高员工的业务技能水平。选拨一批觉悟高、责任心强，思维敏捷、技术全面、有服务意识的人员充实到营销前线工作中去，全面加强培训，提高他们的客户拜访技巧、客户风险识别技巧，以更早更全面地获取用户的信用信息，从而在电费回收过程中掌握更大的主动性。

四、结束语

在新形势下，电费回收工作中不断出现新的问题，要做到及时化解电费回收风险，及时足额回收电费。这虽然是一项长期而且艰巨的工作，但是，“办法总比困难多”，供电企业职工凭着自己的责任心和忧患感，在现有的条件和环境当中筹谋划策，要灵活运用当前的行政手段、经济手段和法律手段，对电费回收进行全过程监控，全力捍卫供电企业的权益，保障供电企业的正常经营，实现企业的最终效益。