应用柔性管理优化社会经济管理水平

摘 要：文章从标准化管理这一柔性管理手段的实践出发，对奖励制度的设立、工作体制的创新、服务体系的完善、队伍建设的加强等发展建议进行了分析，以此促使标准化柔性管理措施的有效落实，并通过政府职能管理部门的积极实践，对产业发展的推动、综合竞争力的提升进行实施，以促使社会经济管理水平的有效优化。

关键词：创新理念；柔性管理；社会经济

中图分类号：D927 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2013）01-0047-02

我国运用标准化这一柔性管理手段具有久远的历史，其对社会管理的强化非常突出，可进一步促使贸易发展、技术进步等方面的良好实现，是促使社会经济管理得以优化的重要基础。对此，重视对柔性管理的应用，促使标准化管理的实施至关重要。

一、柔性管理优化社会经济管理水平的意义

（一）社会主义法制建设的加强

随着我国社会主义现代化的持续建设，经济社会的发展十分迅猛，同时也提高了人民群众的民主法治意识，而如何促使依法行政水平的进一步提高，则成为各级政府部门面临的新挑战与新要求。依法行政的推进是促使法制建设的进一步加强，行政执法严格且促使服务水平的提升，是执政能力得以强化的重要途径，与我国“法治政府、责任政府、服务政府”的建设关系十分紧密。所以，党十七大将依法治国基本方略深入落实，使全面建设社会主义和谐社会的认识得以提升。标准化工作的根本是规范性，最佳秩序的建立是标准化的目的，建立并维护秩序则是人类社会实践经验的规范化过程。颁布的标准是约束作用及引导的一种管理资源，特别是强制性标准是保障法律强制力的重要条件。所以，基于依法行政的国家实情，应强调两手硬、两手抓：运用“刚性”的法律法规手段进行社会的管理，同时运用“柔性”的技术性手段促使对产业发展的推动和经济秩序的规范，其中公共秩序、公众健康、公共安全等社会公共活动的规范尤为重要。

（二）社会主义市场经济秩序的完善

市场经济即法制经济，其正常运行需要依据法律法规来促使对市场主体行为的规范，同时规范市场的服务、商品等标准。标准通过“模块化、系列化、通用化、组合化”形式，对自发膨胀进行控制，规范产品规格，可有效避免物力、人力、财力的浪费。同时，产品质量的提高、市场商品的规范、假冒伪劣的打击也需要标准作为依据。只有这样，消费者的合法权益才能得以有效维护。

（三）社会主义和谐社会的构建

人与人、人与自然之间的和谐协调、促进是和谐社会的核心，其范围涉及社会民生的多个方面。历史发展的过程中，社会生活领域中的标准化渗透非常突出，无论是“柴米油盐”，还是“住行娱乐”，均离不开标准化。第一、第二、第三产业中标准化的贯穿，在流通、生产、消费各环节之中融会贯通，影响着人类的生活及活动。正是因为经济社会与标准化的结合，环境保护、节能减排、维护公共利益、人民群众生命健康和财产安全的保障等社会民生才能得以实现。所以，促使标准化管理的大力实施，使标准的技术的保障作用不断发挥，则是促使社会主义和谐社会良好构建的重要基础。

二、柔性管理对社会经济管理水平的优化

（一）管理体制的创新

随着我国社会经济的进一步发展，社会管理方式发生了较大的转变。传统的工业领域正向社会经济及管理各个方面进行延伸和拓展，而随着经济、社会各个领域的不断渗透，全面促使社会经济管理水平的优化必然离不开社会的共同努力。所以，对各方力量进行聚集，促使强大合力的形成，“统一管理、各司其职”的工作局面才能得以有效巩固。与我国国情相结合，管理工作的合力形成主要来自于三个方面：

1.各级政府及行政管理部门要恪守“导向性、预期性、实施性”原则，对相关的综合政策及制度进行设计安排，促使对社会资源有效配置的引导；同时对政策方向和力度进行调整，在目标实现的基础上获得更为有利的工作绩效。

2.管理工作主体的企业需要在管理体制创新的工作中凸现主体地位，自觉投入并参与相关活动，使科技创新成果转化为技术标准，促使标准研发创新的实现，从而推动先进生产力的不断形成。

3.社会中介服务组织包括学会、协会等应当释放自身的行业优势，协助政府为企业提供专业的管理和便利的服务，并开展培训工作及学术交流活动，实现标准化管理的建设和形成。

（二）标准化中介服务体系的完善

标准化工作的实施在近几年得到社会各方的全力支持，使标准化服务保障体系得以完善，并大幅度提高了服务保障能力。然而，资源的重复投入使资源整合的有效性得以缺乏；不健全问题的发生在中介服务市场中表现的越为突出。对此，在肯定成绩的同时，还要勇于面对管理工作中出现的不足，并做好充分的准备对此问题进行处理。对于各类社会资源整合工作的实施是十分必要的，坚持‘政府推动、有关行业部门共同参与”的原则，以联合、开放等形式促使各类标准化社会资源的推进，并促使企业依托、人员、设备、产业协作等方面的整合，对重复建设现象进行避免，同时实现信息与能力资源间的优势互补。另外，还应促使中介服务体系的完善和健全，结合我国实际情况促使标准化服务中介管理的加强，对有效的运行机制进行建立，推进标准化服务的法制化管理及市场化运作。实践中应重视行业协会的作用发挥，利用其协调功能和资源优势，对标准的制定、效益的评估进行实践，从而加快相关标准的制订与落实。

（三）经费保障、奖励制度的设立和完善

标准化工作资金支持力度得以加大的基础是公共财政导向作用的有效发挥而实现的。首先，各级政府部门应以加大资金投入等形式对标准的研究、制定、推广等工作进行支持，条件成熟后则对标准化工作专项资金进行设立。其次，各级行政主管部门必须对标准化工作经费预算的统计进行加强，针对标准化工作的实施，对社会预算投入和产出效率进行研究，以此作为相关部门宏观调控及管理的依据和指标。最后，对有效的经费保障机制进行建立，提供有利的财力支撑促使标准化事业的进一步发展。资金支持得以加大的同时，创新成果奖励制度的标准建立也是非常重要，这样可更好地发挥标准对社会发展、国民经济的保障作用。与激励政策的落实相结合，各级政府应对“标准创新成果奖励”制度进行设立，从而对技术创新、进步的实现进行引导和推动。有关的企事业单位、社会团体同样应与实际相结合，对创新成果奖励制度进行建立，调动标准化管理工作者的积极性，最大程度的促使管理工作的持续发展与创新。

（四）工作队伍的建设与培养

社会经济管理的实践是一项技术性强、面大量广的管理工作，对良好的人才队伍进行建设则是保证社会经济管理事业持续发展的重要措施。结合我国标准化人才队伍的现状，今后的发展应进一步促使动力机制的健全与完善，以待遇、事业、环境、市场法则挽留人才、吸引人才。同时，还应促使对人才培养、吸引、使用三个环节的完善，以不同需求、不同层次促使标准化人才队伍的建设和加强。学校教育方面，应将标准化普及到青少年素质教育体系当中，鼓励院校对相关专业及标准化课程进行开设，对今后发展所需的标准化专业人才进行挖掘、储备；中介方面，对标准化工程师资格认证制度进行推行，促使标准化专业人才的有效培养；政府方面，对复合型人才进行培养，并能够促使其参与高层次国际标准化活动，使我国标准化工作水皮得以提高，并促使技术标准的国际竞争力不断提升。

三、结语

总而言之，社会的发展需要“刚性”与“柔性”管理的结合，共同促使社会经济管理的实践和发展。其中“柔性”管理对社会经济管理水平的优化，是基于标准化管理的实践而形成的，对法治国家的建设、和谐社会的发展、国家综合竞争力的提升具有重要作用。所以，应当进一步探索标准化理念的实践与运用，促使服务型政府管理模式的创新，从而开创社会经济管理发展的新局面，为我国经济社会的发展提供更为有利的基础和贡献。

参考文献

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作者简介：鲜智（1985-），女，西南大学育才学院讲师，研究方向：人力资源管理。