村镇基层档案数据集组成研究

李明 焦荣

摘要：村镇基层档案基本数据集是指村镇基层档案所有通用数据元子集的一个集合。它是各级部门管理村正基层档案的有效数据集.本文针对这些数据集进行功能分析，并详细阐述各数据集的功能。对今后村镇基层档案数据集组成研究具有参考价值。

关键词：村镇基层档案 数据集 数据元 村镇基层档案基本数据集是指村镇基层档案所有通用数据元子集的一个集合。通过大量的资料查询、农村调研和走访，团队共总结出三大类、七小类共计二十一个数据集，这些数据集包含了镇村各级数据信息，可为今后各村镇机构进行相关信息管理大开方便之门。作为团队对村镇基层档案数据集进行研究的成果，本文将对这些数据集进行功能分析及数据说明。通过分析总结，村镇基层档案信息数据集可归为村民基本数据、村镇基层组织及村镇管理数据三大类，其中，村镇管理数据又可分为土地资源、社会救助、产业化项目、返乡农民工培训及村镇集体资产管理等五类。数据集将以村镇档案管理中土地流转管理信息为对象，以数据元为标识单元，按照摘要式录格式编制。

1 村民基本数据集

本数据集是以家庭为单位记录村民的基本信息的，它包含了村民家庭成员基本信息、家庭的基本信息以及家庭房屋的基本信息。

1.1 村民基本数据集

主要采集村民的个人信息，包括姓名、性别、年龄、民族、婚姻状况、文化程度、职业、政治面貌、出生日期、出生地、身份证号码、是否户主或与户主关系、主要技能、收入状况、主要收入来源、家庭住址、邮编、电话号码等。该数据集可用于查找村民数据。

1.2 家庭基本数据集

主要是以家庭为单位采集家庭所在地、家庭年收入、主要收入来源、户常驻人口、户育龄妇女数量、户留守儿童数量、厨房/广播/有线电视/固定电话/应用水/电/交通等信息、户承包地/水塘/自留地/自留山/宅基地信息以及户成员人数并关联村民基本数据集中家庭成员页。该数据集可查看户基本信息及需求。

1.3 家庭房屋数据集

主要是以户为单位采集家庭的房屋标识（证明文件）、提供房屋标识（证明文件）的机构或单位名称、房屋的地理位置、房屋的结构、房屋面积（有房产证）、房屋面积（无房产证）、院坝面积、房屋修建年代、房屋拆旧建新情况以及其他未能完整描述的相关信息。该数据集可以统计村民的居住情况以方便判断是否需要改善居住环境。

2 村镇基层组织数据集

本数据集主要是采集镇、村、村民小组、党组织等基本情况以及相关干部的基本信息。本类信息主要用于查看各级组织的相关情况。

2.1 镇基本数据集

主要记录各镇的基本情况，包括镇名称、所属省（自治区、直辖市）、市（地区）、县（区）、镇办公室电话、镇负责人电话、镇辖行政村数量、人口数量、土地面积、幅员面积、镇基本情况描述等。

2.2 行政村基本数据集

主要记录各行政村位置、交通情况、人口数量、土地面积、幅员面积、耕地面积、林地面积、村负责人电话、村议事委员会数量、劳动力数量、户数、村基本情况描述、工作人员数量、村卫生室级别、医生数量、村卫生室电话号码等。

2.3 任职情况登记数据集

主要记录镇、村等各级工作人员的基本信息，包括姓名、性别、民族、婚姻状况、文化程度、职业、政治面貌、出生日期、出生地、身份证号码、家庭住址、电话号码、奖惩情况以及任期等。

2.4 村民小组基本数据集

主要记录村民小组名称、所属行政村、小组组长信息、小组户数、小组议事委员会会员数量、小组议事委员会党员数量、小组议事委员会人大代表数量等。

2.5 党群情况登记数据集

主要记录党群名称、所属行政村号码、拥有党员数量、支部书记信息、联系电话等。

3 村镇管理数据集

本数据集是村镇基层档案基本数据集中信息量最大的一个集合，它包含了土地资源、社会救助、产业化项目、返乡农民工培训及村镇集体资产管理等五个子数据集。

3.1 土地资源数据集

本数据集主要是农村土地资源数量、土地承包情况以及土地流转情况的数据描述，本类数据可作为国家土地资源统筹管理的依据。

3.1.1 土地资源数据集

包括各块土地资源编号、正式登记的土地资源名称、土地的地理位置、土地类型、土地占地面积、土地测评等级等。该数据可直观判断该土地的价值。

3.1.2 土地承包管理数据集

包括被承包土地资源编号、正式登记的土地资源名称、土地的地理位置、土地类型、土地占地面积、土地测评等级、土地承包时间、承包价格、承包合同电子档案存储路径、土地资源发包方信息、土地资源承包方信息、承包负责人身份证明、电话、地址等。

3.1.3 土地流转管理数据集

包括被流转土地资源编号、正式登记的土地资源名称、土地的地理位置、土地类型、土地占地面积、土地测评等级、土地流转时间、土地流转用途、土地流转形式、土地流转价格、流转合同电子档案存储路径、土地资源接收方信息、土地资源接收方负责人身份证明、电话、地址等。

3.2 社会救助数据集

本数据集主要包括农村低保救助金信息、临时救助信息以及社会保险等。本类数据可作为政府社会救助基金管理的依据，也可供纪检审查部门进行信息查询。

3.2.1 低保救助金管理数据集

包括低保救助人员的基本信息、最新生活保障类别、低保证书号码、低保家庭情况说明、低保救助金额、救助金发放信息以及相关证明材料存储路径等。

3.2.2 临时救助管理数据集

包括被救助人员的基本信息、临时救助金额、临时救助金发放信息以及相关证明材料存储路径等。

3.2.3 社会保险管理数据集

包括参加社会保险人员的基本信息、身份证明、参加社会保险类别（如：养老保险、医疗保险等）、缴费档次、参保日期、保险证书编号等。

3.3 产业化项目数据集

本数据集主要包括村一级产业化项目的基本情况，该类数据可使上级部门随时了解村一级的产业化发展情况。

3.3.1 产业化项目基本数据集

包括产业化项目所属镇（村）、产业化项目名称、立项时间、计划完成时间、涉及行业领域、建设位置、营业执照编号、进行状态、负责人联系方式、项目投资总额（含企业自筹、国家投入、银行贷款、地方配套等）、预计销售额、预计年利润、预计年税金、项目所带来的就业岗位数、项目占用土地面积以及涉及到的农户数量等。

3.3.2 产业化项目管理数据集

包括项目进展阶段、阶段计划投资额度、阶段完成投资额度、地方收益、新增就业人数、阶段建设内容、开始及结束时间等。

3.4 返乡农民工培训数据集

本数据集包括农民工培训课程数据库及培训情况等，政府可根据实际培训情况调整培训内容，以更好为企业服务。

3.4.1 培训课程基本数据集

包括培训课程全称、课程介绍、课程对参与者的基本要求、课程对口岗位等。

3.4.2 返乡农民工培训情况数据集

包括返乡农民工外出务工时间、返乡时间、培训课程名称、毕业成绩、提供培训机构名称等。

3.5 村镇集体资产管理数据集

本数据集主要包含各级政府机构的固定资产、收益及支出情况等

3.5.1 村镇集体固定资产管理数据集

包括固定资产名称、所属集体名称、购买日期、原始价值、权属状态等。

3.5.2 村镇集体收益管理数据集

包括集体收益所属村名称、入账日期、收益类型、收益金额等。

3.5.3 村镇支出管理数据集

包括集体支出所属村名称、出账日期、支出类型、支出金额等。

本标准可为村镇档案管理中记录信息提供一套术语规范、定义明确、语义语境无歧义的基本数据集标准，以规范出村镇档案管理基本记录内容，实现信息在收集、存储、、交换等应用中的一致性和可比性，保证信息的有效交换、统计和共享。