国有企业战略性绩效评价指标体系

[摘要] 本文结合当今世界的时代背景与我国国有企业的实际情况设计了一套国有企业战略性绩效评价指标体系，一方面结合平衡记分卡与EVA两种评价体系构建了基本框架，另一方面在指标设置方面充分考虑了一些专家提出的较新的管理理念。

[关键词] 国有企业 战略性绩效评价 平衡积分卡 指标体系

一、基于平分积分卡的国有企业战略性绩效评价指标体系的提出

目前西方各国的专家学者先后提出了许多值得借鉴的绩效评价模型，其中最具有代表性的是EVA评价体系和平衡积分卡评价体系。

1.EVA以财务管理理论为基础， EVA的主要优点是考虑了企业权益资本成本，避免高估企业利润，真实的反映股东财富的增加，通过对财务指标的调整，设计出更接近企业经济现实并能反映出企业未来价值创造的指标，但是EVA终归是一种综合性财务指标，缺乏对企业生产经营过程的有效计量和放映。

2.而平衡积分卡的主要优点是纳入了非财务指标，一方面平衡积分卡在财务指标的基础上又增加了客户、内部经营过程、学习与成长三方面非财务指标，这不仅克服了财务指标以单纯数量指标计量的缺点，同时它又能反映出导致财务指标变化的深层次原因。另一方面通过使用平衡积分卡，管理人员能够及时、连续地对所要控制的指标进行跟踪监视，使一些问题能够及时解决。但平衡积分卡在实施过程中也存在问题，如缺乏反映企业目标的指标。

3.因此，通过以上分析我们发现EVA评价体系和平衡积分卡评价体系的优缺点互相补充，我们可以将两者结合起来，将对评价国有企业经营绩效很有益。即主要采用平衡积分卡评价体系，同时可以对财务层面评价指标设置采用EVA理论。

二、基于平分积分卡的国有企业战略性绩效评价指标体系的建立

1.在理论分析的基础上，结合平衡记分卡与EVA两种评价体系构建了我国国有企业绩效评价体系的基本框架，具体而言，反映“新经济”时期管理特点的企业战略性绩效的评价指标体系应包括内部绩效评价和外部绩效评价两部分。

(1)来看内部绩效评价

①财务目标是一个企业最终追求的目标，是其他目标的核心和落脚点；其他目标都是为实现财务目标提供支持和服务的，并且最终要落实到财物目标上。

②企业是一个组织，为了满足它的正常运营，需要输入很多要素比如人、财、物、信息等，而人力资源在组织追求卓越绩效中发挥着重要作用。人是企业组织运营和不断进步的主体，以人为本是提高组织学习能力，保持组织持续竞争能力的关键。

③业务流程体现了企业的价值链，是构筑竞争优势、实现企业战略的基本，例如它决定着产品的生产周期、成本及产品的质量是否符合客户对产品及服务不断变化的要求。

④创新是企业前进和发展的动力。要使企业所创造的价值被认同，企业就必须不断进行创新，包括技术创新和管理创新，使生产的产品和提供的服务能够不断增加客户的满意度。

(2)对于外部绩效的评价而言

①“顾客就是上帝！”这是企业历来奉行的服务宗旨。企业所有的绩效必须通过客户方能实现，尤其是在买方市场条件下，没有客户对企业所提品和服务的青睐，企业就无法实现其产品的价值，无法获取利润，无法实现其财务目标，最终无法生存。

②战略联盟的目的是改变企业与其他企业的关系，实现企业之间从竞争关系向伙伴关系的转变，从而达到双赢的目的，在当今企业竞争模式中已经成为重要的一种形式。

③任何一个企业在当前的生产经营和长远发展过程中，都离不开社会这个大环境给予的支持。因此，企业承担相应的社会责任，不只是创造利润，还包括节约能源、保护环境、慈善捐款、关心公益事业等。

2.基于平分积分卡的国有企业战略性绩效评价指标体系的大概框架

(1)内部绩效评价的四个层面指标设置为

财务层面 ：①反映资产运用状况的指标：偿债能力指标，周转能力指标，发展能力指标。②反映盈利能力的指标：销售利润率，成本费用利润率。③反映资产运用与盈利能力：修正后的经济增加值，总资产收益率，所有者权益报酬率。

员工层面:①员工能力：员工的知识水平，员工的建议能力，员工的生产效率。②员工满意度：员工培训费用率，员工的保持率。

业务流程层面：①经营能力：产品生产周期，效率产品合格率，安全生产率。②售后服务：产品保修期，产品故障及时排除率。

创新层面：①技术创新层面：研究开发费用率，新产品开发能力，新产品投资回报率。②管理创新层面：管理咨询费用增长率、管理咨询方案或合理化建议采纳率。

(2)外部绩效评价的四个层面指标设置为

顾客层面：①顾客满意度②市场占有率或相对市场占有③客户保持率④客户服务成本利润⑤客户利润率

战略联盟层面：①战略协作效应②供应链运营能力：供应链敏捷性，生产柔性，产销率，产需率。

社会责任层面:②社会生态环保：能源消耗强度指数，环保投入率。②企业社会贡献：人均GDP,上缴税收率，提供就业，社会公益服务。

企业外部形象与其他无形资产:①企业外部形象：经济信誉度，企业美誉度。②其他无形资产：商标与专利权，地理位置。

以上为本人给出的对国有企业在知识经济时代的战略性绩效评价的指标体系，由于水平和时间有限，这一指标体系还有待于进一步完善。

参考文献:

[1]杜胜利:《企业经营业绩评价》[M]．北京：经济科学出版社，1999.5

[2]张彩庆卢建昌:《基于供应链管理的企业战略业绩评价》[C].第六界中国青年运筹与管理学者大会论文集。2004年

[3]阳迅杨成炎:《企业战略绩效评价系统研究》[D].长沙理工大学硕士学位论文。2005