城乡建设与管理工作会议上的讲话

同志们：

这次全县城乡建设与管理工作暨县城违法建设拆除动员会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七大、全市城建工作会议和县委十二届五次全体（扩大）会议精神，回顾总结20*年全县城乡建设与管理工作情况，研究部署20*年城乡建设与管理暨县城违法建设拆除工作任务，动员和组织全县广大干群围绕“奋战四年全面达小康，争先苏北跃进前八强”的总体目标，落实关键措施，扎实抓好工作，为全面建成小康社会打下坚实基础。会上，县委、县政府将对20*年度全县城乡建设与管理工作先进单位和先进个人进行表彰奖励，县建设局等6家单位将作大会发言。会议结束前，县委王书记还要作重要讲话。请大家按照王书记的要求和这次会议的精神，认真抓好落实。下面，根据县委、县政府研究的精神，我先讲三点意见：

一、充分肯定成绩，辩证分析形势，切实增强加快城乡建设与管理工作的紧迫感

20*年，全县城乡建设与管理工作按照“城市现代化、农村城镇化、城乡一体化”的总体思路，加大县城建设与管理力度，加快镇村建设步伐，着力培植建筑支柱产业，取得了明显成效。城乡规划不断完善。完成全县城镇总体规划、12个县城专项规划、44个村庄建设规划和220个农民集中居住区布局规划。4个重点镇规划编制工作走在全市前列，特别是益林—东沟小城市协调规划的编制，成为突破镇域行政区划统筹编制区域发展规划的成功范例，得到了市领导的充分肯定。县城建设成效显著。投入资金22亿元，组织实施城市建设十类60项重点工程，县城面貌明显改观。新区建设快速推进。配套完善4平方公里核心区，崔湾北路、阜喻路、新兴路西延等工程全面竣工，基本完成新区4横8纵12条道路路网及绿化带、路灯等附属设施建设，体育馆、人武部大楼等已建成使用，新区框架已经拉开。老城改造步伐加快。先后完成城河路东延西拓等道路工程、川里河和城河东路等地段污水管道铺设，县城拆迁20万平方米，新开发房屋50多万平方米。加大对违法建设的查处力度，共拆除各类违法建设2.2万平方米，拆除率达98％以上。组织实施县城第四次绿化会战，城市绿化覆盖率提高到32.7％。村镇建设稳步推进。阜城、益林、东沟、沟墩被列入全市工业化、城市化重点镇。农民集中居住区建设全面推进，全县40个在建农民集中居住区有6个容纳住户50户以上，益林王楼、东沟市民、罗桥青沟、郭墅兴庄等农民集中居住区初具规模、特色明显。建筑业领跑苏北。全县共完成建筑业总产值91亿元，实现建筑业增加值18.5亿元。创国优工程奖1项，获参建鲁班奖3项，创省优工程13项、市优工程33项，省级文明工地9个、市级文明工地18个。建筑业从业人数维持在6万人左右，成为名副其实的“富民工程”。城市资产经营卓有成效。全年公开挂牌出让土地6宗456亩，获得土地出让金3.5亿元，政府净收益1.5亿元，在一定程度上缓解了城乡建设资金不足的压力。城市管理力度不减。启动信息化城市管理模式，加强县城秩序整治，加大环卫设施投入，主干道卫生保洁实现全天候、全覆盖，市容市貌明显改观，县城进一步亮化、净化、美化。

这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导、高度重视的结果，是各地、各相关部门协力配合、齐抓共管的结果，更是全县广大干群尤其是建设、城管战线的同志埋头苦干、无私奉献的结果。在此，我代表县委、县政府向奋战在城乡建设与管理工作一线的广大干部职工表示崇高的敬意和亲切的问候！向一直关心支持全县城乡建设与管理工作的社会各界人士表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，城市化是永恒的主题，城乡建设与管理工作不进则退，慢进也是退。与过去相比，我们有明显进步，但是，与“奋战四年全面达小康，争先苏北跃进前八强”的目标要求比，与周边县份比，尤其是与先进地区比，我县的城乡建设与管理工作还有很多不足，突出表现为“四个差距、五个滞后”。四个差距：一是与全面小康社会的指标有差距。全面建设小康社会四大类25项指标体系中，涉及城乡建设与管理的有城市化水平、城镇人均住房面积、城镇人均拥有道路面积、城镇绿化覆盖率和农村人均钢筋、砖木结构住房面积等5项指标。截止20*年底，我县除城镇人均住房面积和城镇人均拥有道路面积超过小康指标外，其余3项指标均有缺口。二是与工业化、城市化互促互动的要求有差距。工业化、城市化互促互动是经济社会发展的客观趋势，也是市委、市政府和县委、县政府的发展战略。无论主观上的重视程度、工作上的推进力度，还是客观上的发展速度，我县的城市化还未能完全实现与工业化互促互动。基础设施不配套，城市功能不齐全，城市品位有待提升，特别是较高档次餐饮娱乐场所缺乏，满足不了不同层次人群的消费需求。三是与群众的期盼有差距。随着群众生活条件的改善，对优美的城市环境和完善的城市功能的要求愈来愈强烈，而我县县城尚无一处能够形成高度集聚效应的旅游景点，老小区设施陈旧、功能不配套，群众要求改造的呼声很高；后街小巷、城郊结合部位环卫保洁差，群众反响强烈。四是与周边地区发展的态势有差距。与苏南地区比，我县城乡建设与管理的差距相当明显，即使与宿迁、滨海、响水比，我们也有很多欠缺的地方，如果稍一松劲，我们就将落伍。到时候，不是标兵越来越远，追兵越来越近，而是只见标兵，不见追兵。五个滞后：一是规划滞后于建设。虽然我县在全市率先修编了第三轮县城总体规划，编制了县城抗震、给水、排水、供水等12个专项规划及一批控制性、修建性详细规划，但往往是急建现编，缺乏县域战略性发展规划，规划引领建设的作用没有充分发挥。规划之间不衔接，特别是建设规划未能与土地利用总体规划相衔接，建设用地指标难争取。同时，规划执行不严格，建设随意性大，违章搭建、违规开发时有发生。二是功能配套滞后于规模扩张。虽然新区道路网络已基本建成，但供水、供电、供热、电信、广电、环卫等配套设施建设跟不上；虽然小区建设初具雏形，但菜场、停车场、超市、沐浴休闲娱乐场所等配套设施建设滞后，百姓生活较为不便。尤其在老城改造中，片面重视商住楼开发建设，忽视了环卫保安和物业管理工作，未能做到开发一片、配套一片、规范一片。三是环境改善滞后于居民需求。虽然县委、县政府下决心投资8000余万元分别在射阳河两岸建设污水收集管网，并将污水送至澳洋工业园处理，投资近600万元新建压缩式垃圾中转站和垃圾无害化填埋场，但县城建成区企业搬迁难，个别企业不达标排放现象依然存在。自备深水井、小烟囱还未完全取缔。四是城镇化发展水平滞后于全面小康序时要求。全县城镇化发展水平不平衡，除阜城、益林、开发区城市化率达小康指标外，其余19个镇区均未达标，其中17个镇未达到全县平均38.9%的水平，8个镇低于20%。五是瓶颈破解滞后于建设步伐。城镇建设投入仅凭经营土地筹资，城市其它资产经营尚未实质性运作。同时，国家宏观调控趋紧，银根紧缩，城市基础设施建设的资金瓶颈未能完全打破。旧的拆迁条例已经废止，新的拆迁条例尚未出台，群众对拆迁补偿的期望值越来越高，工作越来越难做，拆不了，建不成，拆迁难在一定程度上制约着城市建设的进程。

城乡建设是促进县域经济增长的重要引擎，推进工业化、城市化互动互促始终是县委、县政府的重大战略决策。加快城市建设，强化城市管理，壮大建筑产业不仅是优化投资环境、增强县域竞争力的客观要求，也是全面建设小康社会、不断提高人民群众生活水平的内在需要。我们一定要围绕全面建设小康社会的总体目标，充分认清形势，抬高标杆，大干当前，拼搏争先，扎实推进城乡建设与管理的各项工作，全面开创城乡建设与管理工作新局面。

二、创新工作举措，突出工作重点，强势推进城乡建设与管理工作实现新跨越

20*年，全县城乡建设与管理工作的指导思想是：以党的十七大精神和科学发展观为指导，全面贯彻落实县委十二届五次全体(扩大)会议精神，紧紧围绕县委提出的“江淮乐地、水绿阜宁、工商城市”定位，按照“规划引领、建管并重、完善功能、提升形象、统筹发展”的要求，以城市建设六类36项重点工程、数字化城管和村镇建设为抓手，突出重点，真抓实干，全力组织七大突破，努力打造人民满意的宜居城市。总体目标是：努力实现城乡规划全覆盖，全力实施六类36项重点工程，积极争创省级园林城市，倾力打造建筑业百亿产值。今年城乡建设与管理工作要突出抓好以下几个方面：

1、坚持规划引领，在城乡规划全覆盖上求突破。城乡规划是政府指导城乡建设的依据，是经济社会加快发展的先导和龙头。城乡规划搞得好不好，直接关系到城镇总体功能能否得到有效发挥，关系到经济社会能否协调发展。在城乡建设与管理工作中，必须始终坚持规划的龙头地位不动摇，要聘请资深的规划专家作顾问，选择实力强的规划编制单位搞设计，提升规划的层次和品位，努力以科学的规划引领城乡建设。完善规划体系。主动策应沿海大开发和交通突破年活动，以县域总体规划为依据，按照县域、县城、镇区、村庄4个层次，科学编制县域战略性发展规划、控制性详细规划、专项规划和园区产业规划。进一步完善深化东益经济区控详规、城镇总体规划和村庄建设规划。重点完成县域战略性发展规划、县城扩域概念性规划，配合编制全县土地利用总体规划和开发区高新区规划、服务业规划和相关产业规划以及交通、水利、电力三年规划。3月底前完成县城新区控详规、英雄广场规划、射阳河风光带规划和县城三大出口规划，抓紧编制、实施各镇控详规和村庄建设规划以及70％农民集中居住区平面布局规划，努力实现城乡规划全覆盖。注重规划质量。严格实行规划批前公示、批后公布，坚持领导、专家、群众相结合，广泛征求社会各界人士意见，统筹考虑与城乡发展、区域发展、产业发展和土地利用的协调与衔接，确保规划具有科学性、前瞻性和可操作性。强化规划监管。坚决做到规划一张图，审批一支笔，没有规划不供地，没有控详规不建设。无论是县城、园区，还是村镇，所有规划必须由县规划局统一初审后报县政府分管领导审批，重点工程、重点地段的规划必须报经县政府集体会办、集体审批。对县城规划区、各镇规划区，以及沿国道、省道、阜益线、县镇道路两侧规划管理范围内的所有建设规划，要严格审批放线，跟踪监督管理。要加强对开发企业建设行为的全程监控，强化综合验收，绝不允许各项规划指标和小区配套建设与审批方案在建设中走样。要加大违法建设查处力度。不论什么项目、什么单位，只要是违反规划建设的一律查处、一律拆除，绝不姑息迁就，绝不以罚代拆。坚持执法队伍与基层组织相结合，法规宣传与巡查执法相结合，对各类违法建设要严管重罚，用铁的手腕保证规划的权威性和严肃性。

2、强化关注民生，在实事工程建设上求突破。以人为本、关注民生是构建和谐社会、建设全面小康社会的根本目的所在，城乡建设与管理工作也必须充分体现这一宗旨。一要喝上干净水。实施县城饮用水取水口西移和区域供水工程，将现在自来水厂取水口西移到距离县城26公里的苏北灌溉总渠马河洞处，确保自来水水质常年达到国家Ⅱ类饮用水标准。启动区域供水计划，尽快实现县城周边镇和西南八镇集中供水。二要吃上放心菜。新建新区菜市场，逐步将老城区露天菜场改造为室内菜市场，取缔马路市场，规范生猪屠宰与销售行为，对世纪联华、星地超市等6家超市和县城的所有菜市场实行严格的质量检测和物价监管。三要吸上新鲜的空气。继续深入开展清洁家园、清理河塘和绿化造林活动，精心组织实施县城第五次绿化会战，突出抓好204国道景观建设、英雄广场建设、射阳河两岸风光带提升、滨河绿地建设和住宅小区、单位庭院绿化达标工程建设，加大对苗木的管护力度，扎实推进新沟、郭墅、施庄等镇环城防护林带建设，新增绿化面积80万平方米，全面提高绿化率，积极争创省级园林城市。突击整治县城小烟囱等空气污染源，逐步实施驻城企业退城进区。落实公厕管理责任，改造旧式公厕，新建标准公厕，实行公厕星级管理评比，确保县城公厕无污物外溢，清洁无异味。加快县城污水管网建设步伐，确保5月底竣工，实现县城生活污水百分之百处理。对川里河、驿马河、新老阜坎河等6条市河和各镇穿城绕镇河道进行综合整治，达到水系贯通、水清岸绿，彻底解决水黑味异的问题。四要见不到暴露垃圾。加大环卫设施投入，创新环卫保洁机制，细化分解县城所有区域保洁责任，尤其是县城主要干道、后街小巷、城郊结合部的环卫保洁责任，定人定岗定责，全面实行绩效考核。不断加大巡查纠偏力度，逐日加大巡查密度，按周督查公布巡查结果，按月考核奖惩兑现，确保县城卫生保洁全覆盖、全天候、无缝隙。五要住上舒心小区。深入开展多种形式的平安创建活动，加大主次干道治安技防设施建设；实现小区封闭式管理，推进小区业主自治，强化小区物业管理，确保全县所有封闭式小区物业管理走上法制化、规范化轨道。编制并实施低收入家庭住房保障规划，改造危旧房屋，年内建设3万平方米经济适用房和120套7200平方米廉租房，切实解决困难群众住房难。

3、突出重点工程，在功能配套上求突破。始终突出六类36项重点工程，细化任务，落实责任，挂图作战，倒逼工期，强化督查，强势推进。配套基础设施。县城要加快实施以新兴大桥、串场河桥建设工程、阜城西大街改造工程以及射河路西延工程为主的基础设施工程和相关配套设施建设，尽快形成新区老城循环贯通、城区与开发区联动发展的格局，所有道路工程必须在3月底前全部开工。各镇区要以道路建设为重点，拉开集镇发展框架。要结合开展“交通突破年”活动，健全道路网络，提高路面等级，配套实施供水、排水、供电、电信、有线电视、宽带网、管沟建设工程，努力实现城镇主、次干道硬化、美化、亮化，逐步实现道路无杆化。完善城市功能。要加快公用设施建设，对环卫设施、停车泊位、绿化景观等与居民生产生活密切相关的公用设施，做到与道路等基础设施同步规划设计、同步施工建设、同步竣工验收、同步交付使用。新区医院要确保上半年投入使用，新区学校、幼儿园和老年活动中心等公用服务项目要抓紧筹备，争取早立项、早建设、早使用。要加快服务业项目建设。金城时代广场二期工程确保年底前建成。宏玮大酒店上半年要完成主体工程，下半年完成装修。新区大酒店确保5月份开工，2009年底竣工。打造特色镇区。小城镇建设是带动农村经济社会发展和推进农村城市化的重要战略，是新农村建设的重要组成部分。要着力突出重点中心镇建设，努力打造一批具有地方特色的小城镇。要将区位条件优、经济基础好、发展潜力大、具有一定规模的建制镇作为发展重点，在县域范围内形成布局合理、优势互补、个性鲜明的小城镇发展体系。东益小城市要紧紧抓住东益园区发展机遇，全面加快建设步伐，做大城市规模，做优城市功能，尽快形成县域发展的次中心、西南部重要交通枢纽、现代化工业商贸中心小城市。沟墩、益林、东沟3个市级重点镇和吴滩、羊寨、板湖、公兴、罗桥等具有一定区域优势的小城镇要集中力量，全面实施“六个一”工程建设，即：新建或改建一个代表镇域形象、体现现代特色的园林式街道；新建一个规划、环境、设施都达标和配套的住宅小区；新建一块主题突出、设施配套、品位较高的广场绿地；新建一幢设计新颖、造型优美、与周边环境协调的标志性建筑；新建一条内涵丰富、格调高雅的精品小景；整治一条老街道，达到面貌一新、整洁美观，塑造城镇特色，提升城镇档次。引导农民集中居住。采取严格规划审批、杜绝零星建筑、拆旧（房）让地、置换建设用地、减免规费、扶持基础设施建设等措施，大力引导和推进农民集中居住区建设。对镇村布局规划中确定的农民集中居住区和近期实施的示范集中居住区，抓紧调整建设用地，优先安排用地计划，切实解决农民集中居住区建设的用地矛盾。今年各镇区要再新建2-3个集中居住区，年内每个集中居住区进区农户都要达到30户以上，全县确保建成20个50户以上的农民集中居住区。

4、创新体制机制，在和谐城管上求突破。学习扬州、淮安等地城市管理先进经验，从大处着眼，小处着手，创新体制，强化责任，建立健全城市管理长效机制，努力实现城市管理工作无缝隙、全覆盖。创新城管体制。利用现代网络和科技手段实行城市管理数字化。打破传统环卫管理模式，引进竞争机制，探索卫生保洁服务市场化模式，落实责任，定岗管理。试行城管各职能部门负责人交叉兼职，综合管理，为综合执法创造条件。进一步明确镇区政府及社区在城镇管理中的职责，实行责任与权利、事权与财权、管人与管事相统一，依法治城，合力管城，落实长效管理措施。推行和谐管理。加强城市管理法律法规宣传力度，提高市民素质。把城市形象整治和关心弱势群体有机结合，对涉及民生的早餐熟食摊点和自行车、摩托车维修摊点等，试行政府购买统一标准、统一样式的服务工具，统一定点划区，动员弱势群体租赁，定时定点经营，化解对立情绪，变城管、就业“两难’’为“互促”。加强镇村环境整治。坚持建管并重，加快镇区环境综合整治步伐，试行组保洁、村收集、镇运转、县处理的环卫保洁模式，坚持把生活垃圾集中清运处理、沟塘整治作为日常管理工作的重点来抓，落实镇容镇貌、市场秩序、交通运输、环卫保洁等各项长效管理措施，不断提高后街巷道、镇郊结合部、居住小区的环境质量。

5、创新运作模式，在经营城市上求突破。拓展城市经营范围。结合县情实际，改变单一依靠征用、拍卖土地筹集城市建设资金的方法，充分利用土地、公共设施、环境等有形和无形资产，通过公开出租、拍卖和转让经营权等方式，把城市资源当作城市资产经营，原则上做到城市固定资产（除土地以外）全部用于投资经营，土地出让金三分之二用于城市建设，最大限度地实现城市资产保值、增值。对出让地块实行先拆迁后上市，以净地上市出让，保证土地收益最大化和土地出让金及时入库。全年拆迁30万平方米，开工建设安置楼30万平方米、商住楼50万平方米。搞活城镇土地经营。要结合新一轮土地规划修编，加快调整城镇规划和建设用地范围。通过旧镇改造、迁村并点、荒地开发，充分挖掘潜力，盘活存量土地。对镇区存量土地、闲置土地进行商业开发、综合开发，走集约化建设之路。大力推进城建招商。用抓工业项目的理念、抓城市建设管理的力度抓城建招商，严格考核，兑现奖惩，对城市公共基础设施等建设项目要突出规划招商，积极招引外来资本参与城市建设，努力突破城市建设的资金制约瓶颈。

6、实施全城联动，在破解拆迁难题上求突破。先安置后拆迁。逐步实行拆迁零过渡，以安置房的钥匙换取拆迁户被拆迁房屋的钥匙。要教育广大拆迁户破除故土难离、就近安置的陈旧观念，充分利用市场调节手段，鼓励拆迁户选择异地安置。要建规模大、品位高、配套齐全、管理规范的安置小区，努力改善拆迁户的居住条件。先拆违后拆迁。县将以贯彻实施城乡规划法为契机，组织对违法建设进行专项整治，按照宣传发动、调查摸底、自行拆除、组织强拆、巩固提高等五个阶段，采取党员干部带头拆、干部亲属主动拆、发动群众自觉拆、属地管理包干拆、重点地段集中拆的办法，坚决打胜拆违工作攻坚战。县城市建设与管理领导小组将专门出台违法建设拆除的工作意见，各镇区、各部门、各单位必须严格按意见规定落实到位。从现在开始，对违法建设一律实行先拆除、零补偿。凡机关事业单位工作人员和村（社区）、组干部有违法建设的必须申报登记，并自觉拆除，隐瞒不报、逾期不拆的停职拆违，并由纪委立案查处。一般群众有违法建设的也应自行拆除，否则将依法组织强拆。上下联动合力拆迁。坚持“谁家孩子谁家抱，谁家地段谁家拆，属地管理与拆迁户所在单位管理相结合”的原则，拆迁对象为机关事业单位工作人员或者与机关事业单位工作人员有直系血亲或三代以内旁系血亲关系的由机关事业单位工作人员包做工作，所在单位为拆迁责任人，组织人事部门负责督查；拆迁对象是市民或农民的，所在村、社区为拆迁责任人，镇区负责督查。机关事业单位工作人员、村组干部在规定期限内不能完成拆迁任务的，由县监察局对相关人员实行效能监察，必要时离职专司拆迁。对支持怂恿亲友搞违法建设、蓄意阻挠拆违拆迁的党员干部、公务人员一律立案查处。县各有拆迁包保任务的镇区、单位的行政一把手为第一责任人，同时明确一名分管负责同志专司拆迁。公安等政法部门要明确一名分管同志专门服务拆迁、拆违，对阻碍拆违、妨碍拆迁的人和事，要从严从快调查处理，绝不姑息迁就。驻城各部门、单位都要学习宣传拆迁政策，支持配合拆迁工作，真正形成合力拆迁强大阵势和整体氛围。

7、打造百亿产业，在建筑品牌上求突破。做大做强外建市场。巩固老市场。充分利用传统市场信誉高、合作伙伴多的优势，丰富经营方式，提高服务水平，进一步巩固北京、天津、大庆、上海等老市场。开拓新市场。把握西部大开发机遇，不断拓展西安、银川、重庆、昆明、成都、合肥等中西部新兴市场；策应国家振兴东北老工业基地战略，主攻沈阳、哈尔滨、大连、锦州等东北市场，努力培植新的经济增长点。拓展海外市场。在不断扩大境外劳务输出规模的同时，积极开辟新的合作渠道，加强与外经部门和强势企业的交流合作，力争在输出规模、直接承包和经济效益上实现大的突破。强化建筑劳务输出。坚持“先培训、后输出，先培训、后上岗”原则，根据市场需求，充分利用现有的培训基地，加强短缺专业工种的培训，提高建筑施工人员的专业技术水平和持证上岗率。加强建筑劳务输出管理，强化成建制输出，全年新增施工人数7000人，其中新增外出施工人数6000人。争创江苏省“建筑强县”。放大“阜宁建筑”全国优秀劳务品牌优势，继续实施质量兴业和品牌信誉战略，引导建筑骨干企业由承建传统建筑工程向承建高新建筑工程转变，争创精品名品工程，攻克高大难新特工程，力夺高层次奖项，实现鲁班奖零的突破，全力做优做强阜宁建筑业，积极争创江苏省“建筑强县”。

三、实行项目管理，严格督查考核，确保全面完成城乡建设与管理工作的各项目标任务

1、实行项目管理，分解落实任务。城乡建设与管理的所有工作都必须项目化、目标化、责任化。对每项工作都要组建项目班子，实行项目法人制管理，明确工作任务、质量要求、完成时间、主协办单位及责任人，做到项目任务分解到人，责任落实到人，年终考核奖惩兑现到人，按项目序时倒逼工期，挂图作战，以每个项目任务的落实和完成，来推动全年目标任务的完成。县城市建设与管理领导小组，主要统筹全县城乡建设与管理工作，对全县城乡建设与管理工作进行组织、协调、指挥、督查，对影响城乡建设与管理工作的人和事进行严肃处理。

2、强化协调配合，形成工作合力。建设部门和城市管理部门要积极主动地承担起城乡建设与管理工作的主要职责，做好各项实事工程的组织实施和各项城市管理工作；国土部门要继续发扬“钉子”精神，为城市建设用地多争指标，提供方便，并配合城资公司千方百计做足做活经营土地文章；交通、水利部门要积极主动参与城镇建设与管理，搞好道路、桥梁、城市防洪、城市水环境综合整治等方面的工作；财政、金融部门要用足用活政策，尽可能为城镇建设提供更多的资金支持；公安、法院、工商管理等部门要贯彻依法治县、依法治城的方针，切实抓好城镇治安管理、交通和市场秩序整治等工作，打击破坏城镇设施等违法犯罪行为，为城乡建设与管理工作保驾护航；新闻宣传部门要加大舆论宣传力度，宣传城乡建设与管理的先进典型，曝光不和谐的人和事，为城乡建设与管理工作造浓氛围。各镇、各部门都要把加强城镇建设与管理、支持建筑业发展作为自己的份内工作抓实抓好，切实做到合力拆迁、合力建设、合力管理，在全县真正形成上下一心、齐抓共管的工作机制。

3、创新督查手段，严格考核推进。将城乡建设与管理以及建筑业发展的目标任务列入全县三个文明建设考核内容进行统一考核。广泛开展城乡项目建设竞赛，实行奖勤罚懒考核机制、以奖代补激励机制。根据城乡建设项目的季节性特点，按周确定督点、按月组织观摩评比、按季进行通报奖惩，确保各项工程按序时完成。各镇区、各有关部门和单位对涉及城乡建设与管理的市河突击整治、环卫日常保洁以及县委、县政府和城市建设与管理领导小组交办的各项工作，要积极主动完成，绝不能推诿扯皮，绝不能拖延搪塞，对不能按时完成工作任务的，将一律追究责任。

同志们，做好今年的城乡建设与管理工作意义重大，任务繁重。我们一定要充分发扬“艰苦创业、负重奋进、团结拼搏、跨越争先”的新时期阜宁精神，出色地完成各项目标任务，为实现“奋战四年全面达小康，争先苏北跃进前八强”的宏伟目标作出新的、更大的贡献！