加强科学管理思想研究,构建我军特色的科学管理模式

【摘 要】提高军队的科学技术含量,加强以信息化为主要标志的军队质量建设成为世界军事发展的趋势,过去那种单纯依靠增加人员规模和一般技术武器装备数量来提高军队战斗力的模式已经不能适应信息化战争的要求,迫切需要建立体现我军特色的科学管理模式。因此,要求我军在实践中一定要坚持以信息化为主导,以科学化为要求,以战斗力为标准,以法治化为保障。

【关键词】军队管理 科学管理 科学管理思想

【中图分类号】G647 【文献标识码】A 【文章编号】1006-9682(2010)07-0066-02

提高军队的科学技术含量,加强以信息化为主要标志的军队质量建设,成为世界军事发展的趋势,过去那种单纯依靠增加人员规模和一般技术武器装备数量来提高军队战斗力的模式已经不能适应信息化战争的要求,迫切需要建立体现我军特色的科学管理模式。指出:“要统揽全军各项建设,贯彻科技强军战略,以改革创新的精神推动我军由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变。”指出:“要加强科学管理,要强化质量效益观念,切实转变传统的人力密集型、数量规模型的管理模式,向科学管理要效益,向科学管理要战斗力。”可见,加强科学管理,探索中国特色科学管理模式,是改变传统的经验管理模式,推动我军由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变。正确的途径是实现目标的保证。构建我军特色的科学管理模式,必须深刻理解新时期我军关于加强科学管理的指导思想和基本要求,在研究与实践中正确把握。

一、坚持以信息化为主导

信息化管理是我军信息化建设的重要部分。早在20世纪末,海湾战争结束不久,就认识到,“海湾战争是一场比较典型的高技术战争”所以,在1993年初制定新时期军事战略方针时,便将我军“军事斗争准备的基点放在打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争”。后来,随着对未来战争形态认识的逐步成熟,我们逐步认识到“高技术战争的实质就是信息化。”指出:“要紧紧围绕建设信息化军队、打赢信息化战争的目标,推进新形式下中国特色军事变革,在新的起点上谋划和推动我军现代化建设。”信息化是“新军事变革的核心”,新时期我军在军事管理环境、管理主客体、管理手段方法、管理运行过程信息化建设方面已有许多先进的理念,胡主席要求我军要不断改革管理方式、创新管理机制、强化质量效益观念,不断提高现代管理水平。他在军委扩大会议上指出:“提高军队的科学技术含量,加强以信息化为主要标志的军队质量建设,成为世界军事发展的趋势,过去那种单纯依靠增加人员规模和一般技术武器装备数量来提高军队战斗力的模式已经不能适应信息化战争的要求。”信息化管理否定的是人力密集型、数量规模型的低效管理模式,实行的是科学高效的管理。加强管理信息化建设,重要的在于把这些信息观念、信息技术引进军事管理领域。

二、坚持以科学化为要求

科学化是科学管理的内在要求。尊重科学管理的客观规律,加强科学化研究和实施,是我军科技练兵、科技兴训的基础,也是降低军队建设成本,提高军事系统运行效率、增强部队战斗力的有效途径。我军的现代化建设从根本上讲也是科学化的过程。胡主席反复强调:“依靠科技进步加快转变战斗力生成模式。”“我们必须进一步实施科技强军战略,把军队战斗力生成模式切实转到依靠科技进步特别是以信息技术为主要标志的高新技术进步上来,不断提高官兵的科技素质,充分发挥科技进步和创新对战斗力的巨大推动作用。”从新时期科学管理思想系统来看,管理的科学化要从科学管理的内涵着手。一是要从树立什么样的观念入手。科学管理就是要树立科学的观念,提倡对科学知识的学习与科技素养的培养,提倡对崇尚科技、尊重科学和科技人才、尊重知识、爱护人才风气的加强,提倡对客观规律的理解与把握;二是要看形成什么样的管理模式。科学管理是以现代管理理论为指导,以定量分析为主要方式的管理,其特点密集、精确,对于高技术战争适应性强,对于管理模式的转变,是以管理科学为基础进行的。新时期军委领导多次阐述了管理科学的重要性,多次提出加强管理科学学习的指示与实践方法,为我军管理模式的科学化奠定了理论基础;三是采用什么样的管理方法和手段。信息化条件下,部队管理必须向集约化方向发展,运用先进的管理方法,以获得最高的系统效应、资源利用率,以最优的管理功能来提高部队战斗力。

三、坚持以战斗力为标准

军队作为执行军事斗争的武装集团,任何时候都要着眼战争的要求来管理。1988年底邓小平强调把提高战斗力作为军队改革和建设的出发点和落脚点,作为检验军队各项工作的根本标准。军委领导反复强调我军永远是一个战斗队,必须坚持不懈地加强我军战斗力建设,把部队训练好、管理好,“科学管理出战斗力”,“管理的愈好,战斗力愈强”,从而指明了我军建设和管理工作的方向。所以,必须把提高战斗力作为处理科学管理各种关系的基本依据,作为衡量科学管理成败的根本尺度。管理实践表明,实施科学管理,是生成、发展、巩固和提高部队战斗力的重要途径。只有通过科学的管理,培养部队严明的纪律和优良的作风,才能有效地保障战备、训练等各项工作的顺利完成,才能有力地促进部队全面建设、提高部队战斗力。从这个意义上讲,“向科学管理要效益,向管理要战斗力”,千万不能因为管理而管理,不能单纯地把管理工作看成是“吃、喝、拉、撒、睡”的琐事,而是防事故、保安全的一种措施和手段。因此,把是否有利于战斗力的生成和提高作为检验科学管理的根本标准。只有树立以科学管理为战斗力的观念,才能坚持以战斗力为牵引,有序地推进科学管理。

四、坚持以法制化为保障

法律法规是治军经验的升华与固化,也是科学管理的铁律,具有严密的科学性、严格的规范性和极大的权威性,既是现代军事管理与正规化建设的重要标志,也是推进科学管理的重要保障。所谓法制化,就是军事管理要以法律法规和规章制度为基本依据,依法用人、办事,努力实现军事管理的规范化。我军建设的过程,是一个法制化不断完善的过程,军委领导对此一向高度重视。指出:“加强军事法制建设,把革命化、现代化建设和部队管理中创造的成功治军经验及时用法规的形式确定下来,完善军事法规,依照条令条例和规章制度规范军队各项建设工作,使军队建设走上法制化轨道。对外开放和发展社会主义市场经济,部队建设面临严峻考验,能否始终保持人民军队的性质,能否确保科学管理的正确方向,实现军事管理的法制化是关键。”在发展社会主义市场经济、经济全球化和现代高技术战争特别是信息化战争的大背景下,我军的革命化、现代化、正规化建设,军队建设方向的坚持、军事管理效率的提升和科学管理的推进,都需要法规制度的保障。因此,我军在军事法规中明确规定“坚持从严治军、依法治军,实行严格科学的行政管理”,并把“要坚定不移地贯彻依法治军的方针”写入“八五”规划。1997年颁布的《国防法》郑重提出“依法治军”。2002年召开的党的十六大把“坚持从严治军,健全军事法规体系,提高依法治军的水平”写入报告,在军队法制建设中具有划时代的里程碑意义。2007年党的十七大报告做出了“坚持依法治军、从严治军、完善军事法规,加强科学管理”的战略部署,这些都深刻阐明了依法从严与科学管理的内在关系,为全面推进科学管理提供了重要的法制保证。

参考文献

1 王建伟.科学建军治军思想研究[M].北京:出版社,2007

2 王 安.军事管理革命[M].北京:长征出版社,2005

3 邓小平文选第一卷[M].北京:战士出版社,1983

4 文选第三卷[M].北京:人民出版社,2006