中日服务业对比研究

［摘要］女性专用车厢，是为了方便女性上下班高峰时段能够顺利乘坐地铁或者电车而专门设立的一项特别设施。目前全世界有九个城市实行了这种特殊举措。中国在2009年曾一度提出过草案，但很快被否决。九个特设的城市中有三个都在日本，我国可否从日本的经验教训中寻找到一条解决交通问题的合理化道路成为研究重点。

［关键词］女性 专用车厢 歧视 保护

［中图分类号］G13/17 ［文献标识码］A ［文章编号］1009－5349（2012）07－0129-02

我国分别在1953年、1964年、1982年、1990年、2000年和2010年举行过6次全国人口普查。2010年最新的全国人口普查主要数据显示：中国目前总人口是137053.69万人，占世界人口的比例近五分之一。（以平方公里为单位，中国人口密度为1:130人，呈不均衡分布状态：以深圳和上海为例，人口密度分别为每平方公里7310人和2588人；东部沿海地区人口密集，平均每平方公里都要在400人以上；世界人口最多的地方是我国香港的旺角，人口密度为仍以平方公里的单位来计量，为1:13万左右；中部和西部地区人口密度相对稀少，每平方公里的人口比例分别为1:200和1:10人。）根据普查得出大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，男性人口比例为51.27%；女性人口比例为48.73%。也就是说中国女性人口占119647.87万人。

日本由北海道、本州、四国、九州、四个岛屿和南部的琉球群岛、小笠原群岛和北方四岛等三千多个岛屿组成，面积377800平方千米，相当于中国的1/26，与我国云南省面积相近。人口约12780万，为世界人口密度最大的国家之一。日本的首都东京，人口占日本总人口的1/10。日本人口主要分布在三大都市圈。截止到2011年10月，日本总人口约12780万人。其中男性为6218.4万人，占日本总人口比例的48.65%；女性为6561.5万人，占日本总人口比例的51.35%。

综上所述可以看出，中国日本虽然人口及国土面积相差悬殊，但就主要城市的人口密度来看，却极为相似，都是将人口大部分集中在主要的经济发展城市。这当然与高速的经济发展要求相呼应，但与此同时也产生了一个不得不面对的问题，就是交通问题。缩短运输时间与提高服务质量是交通服务业中两项基本指标。近年来，为提高车类公共交通设施的质量，我国有了一系列新颖的举措，女性专用车厢便是其中之一。

女性专用车厢是为了方便女性上下班高峰时段能够顺利乘坐地铁或者电车而专门设立的一项特别设施。目前，全球大约有九个城市的地铁设有女性车厢。设置的原因一为风俗类要求，比如开罗、德黑兰，要求男女乘客必须分隔。原因之二则是人口类需求，例如东京、大阪、名古屋、首尔，这些城市有一个共同的特点就是人口众多。而像纽约、伦敦、巴黎等世界主要大城市的地铁中目前并没有女性专用车厢。

在全球这九个设有女性专用车厢的城市中，仅日本就占三个。其他国家基本都是设置在首都，目的大多是为了解决人口多乘车难的问题。而东京、大阪、名古屋的设立初衷也是同样。因为人口数量连续减少的日本，人口却仍是大量集中在东京圈(东京、神奈川、千叶、埼玉)以及名古屋圈(爱知、岐阜、三重)和关西圈(京都、大阪、兵库、奈良)。仅这三大集中圈的人口合计约6353.9362万人，达到日本全国人口的50.01%。

北京政协委员于2009年6月6日提出建议，建议的主要内容是在北京地铁1、2号线探索式设置“女性专用车厢”。这一建议来源于调查所掌握的情况，在北京有半数女性感到室内交通运营不足，导致乘车困难，近三分之一的女性感到乘公交车得挤着上，人单力薄，在挤车过程中与男士相比处于劣势。更多的女性感到在早晚的客流高峰，乘车时常被“骚扰”，原因多和拥挤有关。即使当时的“骚扰者”处于非主动状态，但对身边的女性也形成了“被动的”骚扰结果。那么，试行女性专用车厢可解决女性上下班难及个别性骚扰倾向，从而对女性予以保护。然而，此提案的提出引发了网上的激烈争论，很多的争论持否定态度，如认为这样的做法是对男性的不公，对儿童和老人等其他特殊群体缺乏关爱之心等等，最后该提案落选。

1912年，日本实行了在列车中设置女性专用车厢的做法，其初衷并非是照顾女性，似乎与歧视女性有关联，因为在当时的日本，大多数男性不愿意与女性同乘一车，甚至以此行为为耻。1947年，日本以“保护人命”的理由设置了女性专用车厢。这一理由听起来不大好理解，事实是当时的日本正值战后经济最困难阶段，大量的妇女需要走出家门工作，和男性一同来维持家庭生活。但当时的交通状况不好，在客流高峰时间段，地铁乘车人员暴增，实际乘车人数竟为的设计乘坐人数的300%。这样的比例效果就如同在一辆普通小轿车里面坐上15个人一样，导致体力较差的女性和未成年儿童没法乘坐地铁。接续下来，多起乘车受伤事件出现，日本的铁路公司不得已采取了非常做法，设置“妇女儿童专用车厢”，并采取了点上实行，再向面上推广的做法。当时日本的“妇女儿童专用车厢”有法律做保障，男性成年人不得入内，否则将受到罚款和拘留等相应的处罚。

伴随着日本经济的快速发展，“保命车厢”不再具有存在价值，至1973年取消了这一制度。

日本第三次为女性设置专用车厢的真正原因是出于保护女性不受性骚扰的目的。日本女性在社会地位中处于弱势，被性骚扰后往往不敢声张，只能忍让，拥挤的电车为“痴汉”们提供了实施性骚扰的机会和场所（日本把对女性实施性骚扰的男性称作“痴汉”）。有的日本男性伺机在地铁上实施性骚扰行为，以至于在地铁上女性大多数都可能会受到性骚扰。日本女权运动对“痴汉”行为进行了大力声讨，社会舆论给予支持。2000年12月，“女性专用车厢”又一次出现于东京京王线地铁，且博得了女性社会的赞赏，日本各地相继推广这一做法。

日本的“女性专用车厢”的车厢号采取了固定的做法，车厢和月台的乘车口有明确标识，且只在乘车高峰时段有效，在规定时段外男女通坐。不过，这一举措也造成男性乘客的不满。原因很简单——第一，这一举措无疑暗示所有男性都有“痴汉”的嫌疑；第二，日本电车高峰时期还是很拥挤的，女性专用车厢一般来说拥挤程度会低一些。普通车厢被挤成立体相片的男性自然会产生不满。基于此等反对声音，日本的港铁公司对“女性专用车厢”的定义是：“原则上供女性乘用的车厢”。因此，在日本，所谓的“女性专用车厢”，并不是男性的禁地，而是依靠自觉来维护的。然而从2000年重新设立至今，在日本仍未断绝对此设施措施的非议之声，2007年8月20日，东京涩谷车站便有大幅：“向女性专用车厢宣战”的抗议游行。

由此看来，“女性专用车厢”的设立无论在哪个国家都并非一项能平复所有交通问题的明智之举，但在经济高速发展的中国，为解决像北京、上海这样的大都市交通高峰时女性上车难问题上，在没有找到更好的解决方法前，暂时效仿下东京、大阪、名古屋这样的人口集中城市也不失为一个办法，希望这个问题能引起大家的思考与讨论，能从别国的做法中分析合理的因素，从而能找到更实际、更可行的措施。

【参考文献】

[1]萨苏.日本女性专用车厢百年沉浮[J].看天下.2011年6月,总176期.

[2]李玄.日本地铁女性车厢争议中获好评韩国欲效仿[N].北京晚报,2011年8月16日.

[3]日本的女性专用车厢[N].新华网,2010年6月1日.

[4]日本地铁里的女性专用车厢[N].郑州晚报,2011年8月17日.

[5]地铁设女性车厢不具备实施条件提案落选[N].北京晚报,2009年6月18日.

[6]原新,唐晓平.日本经验的借鉴和中国三大都市圈的发展[J].求是学刊,2008年,第2期.