可持续农业和可持续性技术研究

《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”讨一划和2010年远景目标纲要)把保持国民经济持续、快速、健康发展作为一条战略方针，农业的持续发展问题已被提到首要位置。所有科技工作者、管理者和政府工作人员，都应当紧紧困绕农业和整个国民经济的持续发展来研究与推广应用可持续农业科学技术，以支撑农业和农村的持续发展

一、农业与农村的可持续发展

可持续发展的道路是一条人口、经济、社会、环境和资源相互协调，既能满足当代人的需求，而又不对后代人需求的能力构成危害的道路。可持续发展的实质就是既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人利益的发展;可持续发展就是既要达到发展经济的!J的，又要保护人类赖以生存的自然资源和环境，使我们的子孙后代能够永续发展和安居乐业这就是要在科技的支撑下，沿着良性循环的轨道持续发展，以不断满足全人类生存和发展的裔求。走可持续发展之路，是中国在未来和下一个世纪发展的自身需要和必然选择。农业是国民经济的基础，农业和农村的可持续发展，是我国可持续发展的根本保证和优先领域。

世界农业经过原始农业、传统农业到现代农业等历史发展阶段，而我国和一些发展中国家的农业正处在传统农业向现代农业过渡的阶段。农业的现代化，一方面为农产品的增长创造了奇迹，另一方面又给环境保护与农业的继续发展带来了弊端。持续农业是在农业现代化的过程中，针对农业所产生的弊端，进行替代和发展的一种必然产物。1972年联合国人类环境会议和1992年联合国环境与发展大会的召开，宣告了人类活动以征服和改造自然为主的历史时期已告结束，而谋求人与自然协调，人与生物共处，保持环境清洁和维护地球生态平衡的新时期行将开始。在这个大的背景下，持续农业的提出与发展有着广阔的前景。

持续农业是在70年代桥代思潮的从础卜发展起来的一种战略构思。70年代在发达国家重新崇尚自然衣业，拟在比较发达的农业生产力水平L，发展有机农业、生态农业、替代农业、再生农业、超石油农业、超工业农业等，实质上是要在低投人的基础上发展自然农业。这一次的林代思潮，由于对科学技术的忽视一与排斥，导致一r在实践中的失败。此后，经过几80年代初期的酝酿，so年代中期正式提出持续农业。oo年代初期在国际上进一步受到重视。持续农业最初是由美国发起的。1987年，世界环境与发展委员会(WCEo)提出“2仪刃年转向持续农业的全球政策”。1988年联合国粮农组织(UNFAO)制定了“持续农业生产:对国际农业研究的要求”的文件。同年10月在美国阿肯色州大学召开了国际持续农业体系学术讨论会。1991年4月，在荷兰召开的农业与环境会议上，联合国粮农组织确定了实现持续性农业发展的三个战略目标:即积极增加粮食生产;促进农村综合发展，增加农民收人，消除农村贫困状况;合理利用、保护与改善自然资源，保护生态环境。1992年6月，在巴西召开了有183个国家和地区的代表团参加，有118个国家元首或政府首脑出席的联合国“环境与发展”会议。会上通过了(里约环境与发展宣言》、(21世纪议程)等一系列重要文件。持续发展与持续农业的观点为全体代表所接受:与会者认为:造成全球生态环境变化的原因，不仅来自城市的工业污染，以及人类活动对自然资源的破坏，而且也来自最古老的产业即农业。联合国环境规划署(UNEP)等国际组织认为，持续农业是整个社会与经济发展的指导原则。总理率团出会，并承诺要认真履行会议所通过的各项文件。会后我国政府提出了促进中国环境与发展的“十大对策”，国务院环境保护委员会在1992年7月2日召开的第23次会议上，决定制定与实施《中国21世纪议程》，走可持续发展道路。

二、可持续性农业科学技术

我国农业有着悠久的历史和优良的传统经验。近4O年来，全国粮食总产由1.1亿吨提高到4.4亿吨，特别是1978年改革开放以来，农业生产结构改善，乡镇企业迅速发展、中国农民已基本上实现温饱，正在向小康迈进。同时，我国的农业和农村也面临着一系列的问题。如人均耕地少，而且还在减少，近十年全国每年减少36万公顷，人均粮食不到400公斤。农村欠发达，农民平均收人甚低，而且增长慢，农村人口增长快，文化水平低，农业剩余劳力约占农业劳力的l/4。农业综合生产能力低，抗灾能力差，农业生产率常有较大波动农业经济结构不合理，农业投入效率不高，化肥和灌溉水利用效率低，农业生产成本卜升很快、农业环境污染日益加重，受污染的耕地近2《XX)万公顷，约占耕地总面积的1巧。我国的农业和农村要摆脱困境，必须走可持续发展的道路，其目标是:保持农业生产率稳定增长，提高食物牛产和保障食物安全，发展农村经济，增加农民收入，改变农村贫困落后状况，保护和改善农业生态环境，合理、永续地利用自然资源，特别是生物资源和再生能源，以满足逐年增长的国民经济和人民生活的需要。要达到上述目标，除了靠政策、靠投入、继续改革开放以外，十分重要的就是要发展可持续农业科学技术。

可持续性农业科学技术是支撑农业与农村持续发展的科学技术，主要是指高产、优质、高效、资源节约(节水、节肥、节能、节农药、节饲料等)型科学技术、品种发掘和改良技术、生物防治和综合防治病虫害技术、环境保护和治理技术等。从综合、持久和整体的角度来看，也可理解为集约化的生态农业型技术。我国虽有历史悠久的传统农业技术，但现代农业科学技术在我国无论技术开发推广和应用水平都比较低，这种状况己经制约农业生产的可持续发展，也对农业环境保护带来了不利的影响。为了实现高产、优质、高效和合理利用、保持资源的目标，农业在继续增加生产资料投人的同时，必须充分依靠科学技术，特别是可持续性农业科学技术，提高投人效率，以支撑农业的可持续发展。

可持续农业科学技术的特点主要有以下几点:高产、优质、高效、节本和节约资源;开发利用资源和保护增殖资源的一致性和持久性;不污染环境，甚至可保护或改善生态环境;可提高物质投人的有效利用率，并有持续性的效果;经济效益、社会效益和生态效益的一致性，有利于经济、社会和自然的协调和持续发展;考虑到全球的生态环境，以及全人类当代和子孙后代的发展需求，微观和宏观、目前和长远的一致性;研究与开发中涉及面广，有较强的综合性和持久性，难度较大。

今后，在科技工作中，要牢固确立可持续发展的观点，并用于指导自己和所有的科技活动。在实际工作中，特别要重视研究、升发和推广可节约资源、可提高产量和品质、可保护环境的农业技术，积极开发农业和食品领域生物技术，提供安全丰富的动植物食品。对现有农业技术，要用持续发展的观念，从对资源利用率、产品产量和品质以及环境影响等方面，进行可持续侄评估，推广其中有利于可持续性的技术，淘汰不利于可持续性的技术。要研究推广提高农业投人物质，如化肥、农药、灌水、农业机构和油、电等利用效率的技术。用生物技术培育优质、高产、抗逆性强的动植物新品种，提供优良的新种质资源，加强植物和动物基因工程育种技术研究和开发。建立和完善良种选育和繁殖体系，确保优良品种(组合)的纯度和最高应用年限。要研究动植物重大病虫害综合治理和预警技术，加强生物农药的研究与开发，减少病虫灾害损失。积极推动可持续性农业技术的研究与开发，特别从财政、设备、实验手段方面予以大力支持。同时要加强可持续性科学技术的基础研究，增加科学技术储备和后劲。重点开展区域农业和农村可持续发展的决策支持系统和综合技术研究。建立健全广泛、有效的农业技术推广体系，充分发挥县一级农业技术推广中心的作用，加强农业技术服务站点和网络的建设，造就一大批具有可持续发展观念的农业技术推广人才，为农业和农村的持续发展服务。

三、大力研究与开发可持续农业科技，支撑农业和农村可持续发展

可持续农业和可持续农业科学技术，在我国的一定范围内，已形成了共识，也有了一定的工作基础，对农业的可持续发展和可持续农业科技的研究与应用是有利的。但是，要把这项全民战略在全民形成共识，并变成全民的共同行动，还要做许多工作。

1.加大宣传力度。(中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》和(中国21世纪议程》已把保持国民经济、社会和环境的持续、快速、健康发展作为一条战略方针，农业和农村的持续发展问题已被提到首要位置。对可持续发展和可持续农业科学技术应当通过广播、电视、报刊、杂志、会议和科普活动等多种方式，进一步加强宣传的力度，尽快地帮助政府官员、科技人员、企业职工、劳动农民和在校学生，普遍确立可持续发展的观念，并用以指导自己的行动，致力于研究开发与推广应用可持续性农业科学技术，持续地发展农业生产，繁荣农村经济，增加农民收人。

2.用可持续发展的观念统揽全局C实现可持续发展是一项涉及全球和全人类的战略。

可持续发展观念是伦理的依据，是约束人们行为的道德规范。人们的行为与活动，不能因为一个地域的利益，而损害另一地域的利益;不能因为目前的利益，而损害长远的利益;也不能因为一部分人的利益，而损害另一部分人的利益。从事农业科研开发和推广应用的单位和人员，应当运用可持续发展的观念，认真地检查自己的规划、计划、科技活动和科技管理，及时淘汰那些不符合持续发展的部分，充实有利于持续发展的部分。同时，应当制定科技人员守则，以全新的可持续发展的职业道德来规范科技人员的行为与活动。

3.切实贯彻落实可持续发展的有关方针政策。国家和地方对农业和农业科技的发展已制定了不少的法规和政策，我们应当以可持续发展的观念，认真贯彻执行、修正和充实。与农业和农业科技关系密切的内容较多，如生物多样性保护方面有以下方针、政策。自然资源保护方针一:全面规划、积极保护、科学管理、永持利用。野生动物保护方针:加强资源保护、积极驯养繁殖、合理开发利用。生物多样性保护政策:自然资源开发利用和保护增殖并重，谁开发谁保护、谁利用谁补偿、谁破坏谁恢复。

4.开展对可持续农业科学技术的评估。要用可持续发展的观念指导农业科技活动和农业科技管理工作，在制订规划、计划、实施方案，以及进行科学研究、检查、验收、鉴定和成果转化等，都要贯穿着可持续的标准。为了有效地指导和规范科技活动，对可持续农业科学技术的属性，应当进行深人而实际的研究，尽快制定出评估的指标体系和评估方法。

5.科技人员要全面参与可持续发展。要广泛调动科技人员的积极性，并逐步形成制度，“促使全体科技人员参与可持续发展以及可持续农业科学技术的研究、开发和推广应用参与方式主要有以下几种:一是参与可持续农业和可持续农业科学技术的宣传工作;二是参与政府制定可持续发展的方针、政策、规划、计划、立项、实施及检查验收等方面的决策咨询工作;三是参与可持续农业和可持续农业科技的研究、开发、示范、推广和应用工作;四是到县(市)、乡(镇)和行政村担任科技副职，直接指导农民实施可持续发展工作;五是科技人员应当自觉地遵守可持续发展规范，用自己的模范行为影响和感召社会公众。

6.建立研究与开发示范基地。从国家到地方各级政府要分别支持农业科研与教学单位，到生产第一线建立可持续农业和农业科技研究与开发示范基地中臾骨理的单位应当在地区以上的区域建立规模化、集约化的可持续农业和农业科技示范墓地;省级管理的单位应当在县和县以上的区域建立同样示范基地;地区级管理的单位应当在乡及么以上的区域建立同样的示范基地;县一级应抓好乡和行政村的可持续发展示范基地，并用于知道全县的农业和农村的可持续发展。各级政府应在财力、人力、物力和政策等方而给以有力且有效的支寸缸协年都应通过一定的节俭实际和行之有效的活动来总结交流经验，以提高可持续示范工作的水平。与此同时，还应选择一部分条件比较好的单位，给以有力的支持，对可持续农业和可持续农业科技的综合性项目和应用基础性项目，进行比较深人的研究。

7.政府应加强与科技人员的合作。实现持续发展是各级政响的自要职责和重要职能，特别是县以下的政府，处在农业和农村的第一线，则具有更重大、更实际的意义党和政府的领导者应当在实践与实现持续发展的过程中，牢固确立依靠科技进步和科技是第一生产力的思想，主动、积极而有效地与科技人员合作。合作应有制度和组织的保障政府应根据实际情况，建立可持续发展的专家顾问组、专家咨询组或其它组织，并建方约定俗成的行之有效的规章制度，有计划、有组织地进行合作。可以把合作的成效和实际悄次.作为考核领导的一项标准，列人政绩考核的内容，进行考核和评估。