如何做好食品小作坊监管的大文章

提起食品小作坊，人们习惯地联想到：狭小的生产场地，苍蝇乱飞、垃圾遍地的生产加工场景。食品加工小作坊成了“黑作坊”、“黑窝点”的代名词。然而，小作坊经营，一其投资少，见效快的特点而占有不小的市场。那么，面对现实，食品安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，如何管理它们，使它们的合理性能够体现出来，并为市场经济做出积极的贡献呢？

一、转变监管理念，建立建全风险评估和预警机制

从近年来发生的食品安全事故得出的经验教训，都要求我们必须转变原有监管模式。要从过去侧重于事前审批、许可，事中进行抽检、检验，发现问题进行处罚、处置转变到以食品的风险监测和风险评估为主，并建立食品从生产到餐桌的一个全过程监管体系上来。食品安全是打造“产品质量食品安全”工作的重中之重，为此，质监局要积极主动向当地政府主要领导汇报食品小作坊整治工作总体思路和进展情况，赢得政府的信任和支持，把产品质量和食品安全工作纳入政府年度工作目标管理，将食品小作坊由监管整治部门行为上升为政府行为，加大对小作坊食品安全监管经费的投入，保证食品安全监管工作正常运转。实现由以往的“事后监督”向“事前预防”，“被动应对”向“主动出击”转变，从根本上解决食品安全的内在隐患。

二、加强政府监督，保障辖区食品安全

对卫生许可证、营业执照齐全并符合一定条件的小作坊，纳入正常监管范围；对无证无照或证照不齐的，坚决查处。工商部门在查处食品生产加工小作坊的无照生产经营行为时，实行查处与引导相结合，处罚与教育相结合，加强引导和督促其依法办理相关手续，合法经营。质监部门对证照齐全但未取得食品生产许可证而又生产已纳入准入制度管理产品的食品生产加工小作坊，要区分情况采取不同的监管措施。

三、加强食品安全正面宣传引导

充分发挥电视、报刊、网络等媒体的作用，加大对消费者，特别是农村消费者的质量知识宣传教育。要把食品质量安全知识教育同科技、文化、卫生三下乡相结合，广泛宣传食品质量安全的重要性，提高老百姓的识假辨别能力，增强消费者的自我保护意识，努力营造“重质量、重品牌、健康向上”的消费环境。

四、加强帮扶指导，引导小作坊做大做强

对基础设施设备比较好、基本能力比较强、从业人员素质比较高、长期保持产品质量合格的食品小作坊, 要大力宣传, 树好典型, 引领生产和消费; 对长期产品质量不合格、安全隐患凸显、又无力做大做强、群众反响强烈的食品小作坊, 要坚决予以曝光, 逼其退出市场。积极探索各种新型模式加强对食品加工小企业、小作坊的规范化管理,通过兼并和整合提升减少小作坊的数量，通过技术改造提升小作坊的生产条件，引导食品生产加工小企业小作坊联小做大、整合做强，促进传统食品产业健康发展。