循环经济“亮相”发达国家

循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。它是相对传统的线型经济模式而言的。

20世纪九十年代，西方发达国家提出了“实现经济活动生态化”的循环经济的全新思路，争取以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济效益和社会效益，从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐，促进资源永续利用。

美国是一个环保主义流行的国家，不仅重视对废品和垃圾进行处理和加工，使其成为再生资源，而且十分重视循环消费。可以说，在当今美国，循环消费已成为美国社会和经济生活中的一个重要组成部分，美国有各种二手商品市场，有节俭商店――旧货店，从瓦罐到衣服、家具、家电，应有尽有，让同一消费品经过多个消费过程，其社会效益并不亚于以废品、垃圾处理和加工为中心的资源再生工作，对环境保护和维持生态平衡起了积极作用。

德国是欧洲国家中循环经济发展水平最高的国家之一。它的循环经济系统正变得越来越成熟。在德国，循环经济意识已经深入人心。由于政府、企业和国民的密切合作，循环经济已发展成为德国的一个重要行业。官方统计数字表明，德国的垃圾利用率高达50%，创造的价值高达410亿欧元。其中一些行业如包装生产和玻璃生产行业甚至达到80%。

日本每年排放出产业废弃物4亿吨，生活垃圾约3000万吨。过去绝大部分废弃物都被用来填海或焚烧，这不仅浪费了大量可再利用资源，还污染了环境。为了节约有限资源，减少浪费，保护环境安全，上世纪末以来，日本政府制定了一系列法律法规，大力促进循环型经济社会的形成。此外，日本还立法规范了建筑材料、家用电器、汽车、食品、容器和包装材料等的循环使用。日本每年废弃500万台汽车、1800万台电视机、冰箱等家用电器，现在都通过各种方法予以回收利用。可以说，日本的循环经济方针已经深入人心，得到了广大国民的理解和支持，企业和国民都积极响应，主动配合有关方面做好废弃物的循环利用工作。日本理光、松下电器、索尼、丰田汽车、三洋电机、夏普等公司都采取了有效措施，基本上达到了“产业垃圾零排放”标准。此外日本早就对生活垃圾实行了分类，将那些可以重新利用的资源集中到一起放到指定地点，以便利用。

韩国经历了一个对工业和生活废弃物从限制到再利用的过程。早在1992年，韩国便开始实施“废弃物预付金制度”，即生产单位依据其产品出库数量按比例向政府预付一定数量的资金，并根据最终废弃资源的情况，再返回部分预付资金。从2002年起，韩国为完善这种做法，将“废弃物预付制度”改为“废弃物再利用责任制”，从限制废弃改为资源再利用。“废弃物再利用责任制”规定，废旧的家用电器、轮胎、油、日光灯、电池、纸袋、塑料包装材料、金属罐头盒、玻璃瓶等18种材料须由生产单位负责回收和循环利用。如果生产者回收和循环利用的废旧品达不到一定比例，政府将对相关企业予以罚款。罚款比例是相应回收处理费用的1.15倍至1.3倍。“废弃物再利用责任制”对减少废弃物的排放，促进废弃物的循环利用起到了积极作用。

瑞典对循环经济给予有力的财政支持。2000年，为推动环保汽车的发展，瑞典政府拨款5亿瑞典克郎（约合5.4亿人民币），支持高等院校和其它科研机构从事环保汽车技术的研究。瑞典汽车工业界也准备在今后几年里投资20亿瑞典克郎用于环保汽车的研究。并且，瑞典政府还提出“生产者回收责任制”，规定产品在被最终消费以后，生产者应对其继续承担有关环境责任；消费者则有义务对废弃产品及包装按要求进行分类，并送到相应的回收站。回收物涉及的范围从最初的产品包装，扩大到废纸、废轮胎、报废汽车和废电子电器产品。这一规定不仅使废弃物在瑞典实现了最大程度的循环利用，由此还产生了 一批新型废弃物回收利用企业。据统计，2002年瑞典对各类包装材料的平均回收利用率达到了765%，超过了66万吨，而且，每年还要利用其他国家进口包装垃圾14.5万吨。可以说，由于政府、企业和居民的支持和重视，瑞典已基本实现了“把废弃物变成某种可利用新资源”的循环经济。