我国外语政策对公众的影响及解读

【摘要】一个国家的外语政策对该国政治、经济、文化乃至社会发展的方方面面都能产生深远的影响。本文旨在通过浅谈我国外语政策及其对公众产生的影响，引导公众正确认识和解读我国的外语政策。

【关键词】外语政策 公众 影响 解读

一、引言

外语政策属于语言政策的范畴。要了解什么是外语政策首先得了解什么是语言政策。语言政策是指人类社会群体在言语交际过程中根据对某种或某些语言所采取的立场、观点而制定的相关法律、条例、规定、措施等。当前我国的外语政策主要涉及的是英语政策。了解并正确解读我国的外语政策关乎国计民生，故有必要了解我国外语政策的发展历程，当前的外语政策及其对公众的影响。

二、我国外语政策研究的发展历程

总体而言，我国的外语政策研究大致经历了以下几个过程：

1.改革开放伊始的无序发展状态，无政府监管和干预阶段；在此阶段，国民对英语学习的重要性的意识是原发性的。改革开放使得人们意识到做生意、招外商引资、进入口贸易需要学好外语，对外合作与交流需要学好外语，促进旅游业的发展需要学好外语。总之，外语的重要性已经逐步渗透到国民生活的方方面面中。国内长达几十年一直掀起了学外语（主要是学英语）的浪潮。例如：电视台的各种外语学习类节目、酒店英语、旅游英语等系列丛书如雨后春笋般出现；从小学至考博，评职称，英语都是必修或必考科目。有学者认为此种无序发展的状态使母语的地位受到了严重冲簦而且不利于筛选真正具有专业知识或技能的学生进行深造学习。如：著名画家兼学者陈丹青就公开抨击过当前国家研究生和博士入学考试中对英语单科分数有最低要求这一政策。

2.我国的外语政策研究逐渐从无序发展到回顾性反思阶段，并过渡到开展前瞻性研究和国际比较研究。有学者和有关部门意识到了外语政策的制定及实施关乎国家发展和稳定。例如：我国部级的外语考试明确了考试内容和难度，考试大纲等内容；我国国家汉办为提高孔子学院或孔子课堂的教学质量，规定了对外汉语教师必须具备的外语能力水平；亚太地区的很多国家都已经将外语政策与规划提高到了国家战略发展的高度，这些研究给了中国学界和政府重要的启示。

3.我国的外语政策研究还不成熟，尚处于初级起步阶段。主要表现在宏观与微观研究脱节，实证研究匮乏。

三、我国当前的外语政策对公众的影响

2013年10月，北京市教委公布了《2014-2016年高考高招改革框架方案》（征求意见稿），面向社会征求意见。根据框架方案，从2014年起，北京市高考将陆续启动一系列改革，从试卷分值设置、招生方式、志愿填报等方面进行渐进式改革。到2016年，本市高考英语总分将由150分降低到100分。根据该征求意见稿的内容，从2016年起，高考语文分值，将从150分提高到180分。数学维持原有分值不变，仍为150分。英语考试分值由150分降低到100分。英语实行社会化考试，一年两次考试，学生可多次参加，按最好成绩计入高考总分，成绩3年内有效。文综和理综考试分值将增加，由300分提高到320分。

1.积极影响。此外语政策一经公布即引起了社会各界的广泛关注，学界普遍认为此政策更加肯定了语文的地位，对弘扬和保护中国传统文化有积极作用，更有学认为此举并非是降低英语的重要性，而是以国家的长远发展出发点，利于国家利益和国家发展战略，利于高校培养出更多既具备丰富的专业知识，又能与国际接轨的高精尖人才。

2.消极影响。外语政策开始被媒体各种解读；各种相关消息在未经证实的情况下被疯狂转载。例如，高考英语改革的政策释放出很多信息，学校，家长，老师，高中生们都给予了关注，并引起了各方讨论。

四、正确、客观地解读我国当前的外语政策

一些省份陆续公布2017年至更远年份的高考改革方案，其中明确了外语实行一年两考的政策，一些学者，如包天仁（2016）对此政策是否体现出教育的公平提出了质疑。笔者亦有同样的疑问。外语实行一年两考，其他科目是否也可实行同样的政策？另外，通过采访高中教师发现，由得教师对此政策表示不知情或不支持，任务该政策的出台势必影响教学的整体安排，还有的教师支持此政策，认为一年两考的外语政策可以给学生多一次机会，多一种选择。无论如何，外语一年两考政策的可行性和有效性有待更多专家、学者来解读、评判。

五、结语

纵观我国的国情和社会发展需要，有学者认为，政府会从宏观方面，即国家利益的角度加强对外语的管理和干预，从而至上而下地增强对外语政策的关注；学界会增强对外语政策的实证和理论研究；以高校为单位的微观外语政策研究将会兴起。

政府虽然是制定外语政策的主题，但是，公众，作为各种外语政策的客体，尤其是教师、学生、学校、外语教学或外语研究机构，也是政策的执行者或服从者，应当充分发挥自己的主体意识，积极地了解、正确、客观地认识我国外语政策的现状、其发展趋势，为国家的长远发展战略和利益坚持树立正确的、积极的舆论导向。

参考文献：

[1]包天仁.外语一年两考可行吗？是否体现了公平？[N].中国青年报.

[2]蔡基刚.我国高校大学外语政策调整的范例及其战略意义[J].中国大学教学，2013（8）：12-16.

[3]蔡永良.关于我国外语教育政策的若干思考[J].外语界，2011 （1）：8-15.