如何给科研人员“松绑”

改革开放之初，有关部门参照公务员管理机制，把科研人员看作国家工作人员，严格要求他们按部就班，部分高校和科研院所甚至要求科研人员必须按时上下班。这样做表面上看有利于强化纪律，实际上却造成事倍功半的效果。

进入本世纪，为了防止科研人员自由散漫，不遵守劳动纪律，人力资源主管部门进一步效仿工厂管理体制，对科研人员的报酬实行结构工资制度，即要求科研人员在获得基本工资的基础上，必须完成一定的劳动量，且根据年终劳动成果考核评价，确定最终报酬。这种做法看似贯彻了按劳分配的原则，但结果是高校和科研院所出现大量粗制滥造的科研成果。不少科研人员为了满足考核要求，不得不把长期研究规划改为短期研究计划，急功近利，不择手段地向国际科研刊物投递文章，致使一些著名刊物对来自中国的学术论文“另眼相看”，少数刊物甚至直接把这些论文当作废纸处理。F在仍有部分科研人员为了完成任务，放弃长期科研规划，转而争取定期科研成果以获得更多津贴，更有甚者，不惜重复发表科研成果甚至抄袭他人作品以骗取科研经费。

这些都充分说明，科研工作是一项复杂劳动，复杂劳动是一个特殊的劳动过程，不能把科研人员简单等同于国家工作人员或工厂职工，照搬那些标准加以考核。

前段时间，中央印发了《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》，鼓励科研人员通过转化科技成果获得合理收入，同时又允许他们从事兼职工作获得合法收入。这可以说是对以往分配制度的“拨乱反正”，无疑是一种进步，但下一步可以做的还有很多。

首先，应当彻底改变不合理的科研评价机制，不再比照国家工作人员或工厂职工的考核方式。对于符合一定条件、被纳入科研管理体系的科研人员，应当大胆实行“不打扰”政策，允许他们自行确定科研项目、科研规划、科研目标及科研成果转化方案。

其次，高校和科研院所要尽快推行精兵简政改革，减少辅工作人员，提高资源使用效率。当前，中国高校和科研院所的科研人员与辅助人员的比例大概为1∶2，少数高校科研人员在学校所占的比重不超过40%。这个数字说明大多数资源都被非科研人员占用，一些管理人员的工资甚至远高于科研人员，支配科研资源的权力也远大于科研人员，后者反而成了被管理的对象。一些高校科研人员出现被边缘化的趋势，高校的官僚倾向越来越明显。如果不改变这种局面，增加科研人员的话语权和资源支配权，就很难从根本上激发他们的积极性。

当务之急是要加快改革步伐，尽可能减少各类辅人员，争取由科研人员轮流承担管理岗位的职责，遇到重大决策时可以民主讨论，逐步消灭和形式主义，鼓励科研人员根据兴趣和爱好从事科研工作，将科研成果及时转化为生产力。

第三，加快教育科研管理体制改革的步伐，建立精干高效的教育科研管理队伍。当前教育科研管理体制改革正处在十字路口，究竟是走产业化发展道路，还是重回老路上去，关系到改革的方向性问题。

笔者认为，教育科研管理体制改革可坚持分类指导的原则，合理区分教育科研公共产品与教育科研商品，凡属于前者的，政府全额拨款，切实承担起在公共产品配置方面的责任；凡是属于后者的，就应当允许教育科研机构公平竞争，发现比较优势，实现优胜劣汰以及合理集中资源。

科研工作本来就是一项复杂劳动，尊重复杂劳动的基本规律，尊重科研人员的主观能动性，积极为他们创造良好的工作条件，应当成为社会的广泛共识。这就要求给予他们更大的制度空间，只有彻底消除“官本位”的思想，不再把科研人员视为“临时工”，戒除急功近利，才能使科教兴国战略变为现实。在科学领域没有捷径可走，只有踏踏实实开展工作，才能达到预期目标。

（作者系中南财经政法大学教授）