基层央行与银监机构如何实现信息共享

人民银行与银监机构实现信息共享是二者“双赢”的需要。因此，在现行体制下加强基层央行与银监机构的联系与协作，建立顺畅、高效、协作的监管信息共享机制，发挥比较优势，节约监管成本，维护基层央行和银监机构在辖内金融机构中的威信，显得格外迫切。针对当前基层存在的实际问题，我们建议：

尽快出台一部具有可操作性的信息资源共享的法规或实施细则，提供法律保障。法规或实施细则中要明确建立协调机制，明确信息共享的范围、途径，双方的职责与义务，各项制度、指标等，以便于基层人员操作。

建立一套完善有效的信息共享协调机制，实现信息良性互动。双方依据各自的信息资源优势，通过网络共享、电话联系、文件抄送、联合发文、资料发送、相互参加会议、编发专送件等合作方式，建立起双方需要的信息交流快速通道。具体可包括以下五项制度：一是金融统计资料定期交流制度。明确双方的责任、交流的内容和交流的时间，以便双方及时了解辖内银行金融机构经营情况。二是事前会商制度。风险防范工作的重大措施，全局性、交叉性检查及事后处罚，辖区内的重大金融案件、重大金融风险，可能影响区域金融全局的集中整治活动以及地方政府交办的金融全局性工作等，均应进行事前会商，确保辖内金融工作顺利开展。三是双方共同参与事项制度。双方应共同参与季度金融形势分析会、季度银行业金融机构监管例会，共同制定辖区内支付结算规则，共同开展金融安全区创建工作，共同制定并实施服务地方经济金融发展的措施，共同组织承办银行业金融机构的大型活动等。四是信息通报制度。双方在金融机构执行货币政策等情况调查中新发现的风险隐患，对银行业日常监管中涉及利率、支付结算管理方面的监督检查情况，涉及辖内银行业金融机构的重大案例，保险及证券业务中出现的重大违规事项，相互间应进行及时通报。五是信息查询制度。人行提供账户管理系统、信贷登记咨询系统等有关信息的查询，相关的金融法律法规、政策，存贷款利率调整及变动情况的咨询；银监机构提供银行业监管最新法律法规及政策指引等监管信息。

加强信息共享的技术平台建设，架起信息共享的“高速公路”。基层央行和银监机构要充分利用信息技术和网络技术，整合信息资源，完善金融统计指标设计，提高各项指标的关联度，尽快建立统一的金融信息中心，保证信息来源的集中与统一。人民银行与银监机构可根据监管工作的需要，相互间适时借阅、查询有关的金融数据信息资料，及时掌握相关金融机构的真实情况，提高货币政策与银行监管的权威性与科学性。

明确信息披露的范围与透明度，提高信息使用价值。人民银行应事先与银监会协商，确定两者均适用的信息披露内容与格式，同时应当建立一个数据共享系统，分别赋予双方自由进入并调取相关资料的权限，双方同时按约定承担保密义务。只有这样，才能更好地利用信息资源，为维护金融稳定服务。

改善环境，为实现信息共享争取各界支持。一是双方要积极主动地加强沟通，建立良好的协调关系。二是要积极主动地向地方党政部门请示汇报工作，争取党政部门对央行和银监工作的重视与支持。三是要加强与被监管机构的联系与沟通，听取并积极采纳他们对信息共享的意见建议。四是要积极主动地向各自的上级机关汇报工作，争取上级单位的理解与支持。

（作者单位：人行甘肃省静宁县支行）