服务为经济起飞提供保证

进一步做好发展党员工作。继续按照“两为主、三侧重”总体思路，八是认真贯彻发展党员工作会议精神。认真坚持发展党员的十六字”方针，加强农村、非公有制经济组织和新的社会阶层中发展党员工作，努力改变党员结构，提高党员队伍素质。

旗委认真落实市委九届六次全委（扩大）会议和旗委九届五次全委（扩大）会议精神，全市第一次农村基层组织建设现场会以来。以全面建设小康社会统揽全局，按照夯实基础、创新机制、典型示范、齐抓共创的工作思路，深入开展“三级联创”活动，有效地提高了全旗农村基层组织建设水平。下面将我旗农村基层组织建设工作简要汇报如下：

一、第一次现场会以来各项工作进展情况

一）落实“四大工程”形成思想统一、目标一致、任务明确的良好局面。

以集中整顿为契机，结合实际。实施堡垒工程，以干部培训为龙头，实施素质工程，以“五个一”活动为载体，实施先锋工程，以中央1号精神为先导，实施致富工程，并将落实“四五工程”贯穿始终，体现在树典型、搞创新上，为迎接双文明现场会打造亮点。

把支部建在养殖小区上，1拓宽一条新路。让党员在产业链条上发挥作用。全旗现有上规模的养殖小区8处，小区内有党员养殖户66户。组织设置上，将小区大致分为三类，并按类别组建党支部：一类是本村自行建设的小区，将村党支部移到小区内，建立活动室，加强党员教育管理，靠产业化链条把本村党员连接起来，如小召子乡朝阳村富民养殖小区；二类是外来移民与村民联合组成的小区以及待业青年、城镇下岗职工党员较为集中的小区，建立支部，新建活动室，把来自不同阶层党员的力量凝聚起来，如萨拉齐镇万头奶牛养殖小区、吴坝乡上榆树营养殖小区。三类是引进的企业小区建立支部，把周边各村入驻小区的党员集中起来开展活动，如美岱召镇巧尔气养殖小区。通过发挥小区党组织上下协调、传授技术、提供信息、示范引导等优势，将过去分散经营的养殖户逐步凝聚到党组织身边，把党的活动延伸到产业链条上，形成“公司＋支部＋农户”新格局。

年底将建成典型示范乡镇5个，2落实“四五工程”培植选树典型。按照“四五工程”建设目标。分别是萨拉齐镇、沟门镇、美岱召镇、大城西乡、吴坝乡；建成具有示范带动作用的典型示范村30个，总数达到50个。这些村现在已各具特色，如：美岱桥村新村建设正在按照规划进行，吴坝乡上榆树营村养殖小区建设已初具规模，沙海子乡磴口村已成为全旗有名的科技种养示范村，将军尧乡后荒地村已建成全旗有名的农田水利建设示范村等等；选树优秀乡村干部典型50名。全旗现已涌现出沙海子乡磴口村支部书记王保计、双龙镇寿阳营村支部书记刘良军、二十四乡壕畔村村主任刘马威等一大批带领群众致富达小康优秀村干部；培植有示范带动作用的党员致富带头人500名。通过组织培训和参观学习，积极培植党员示范带头人，通过他来体现党的先进性，如明沙淖乡肖大营村党员王三文，这几年通过推广使用科学技术，已成为全市有名的星火带头人和我旗的乡土人才，所示范的小麦套种麻子和麻子套种葫芦已在全旗得到推广。

党员先锋模范作用得到有效发挥。开展“五个一”活动中，3深入开展“五个一”活动。全旗共评选出党员示范户832户；建立党员活动记录册291册；为4280名农村无职党员划分以信息服务、卫生、治安为主的党员服务区1192个；共收到党员来信393封，征求到意见423条，梳理归纳出6大类123个问题，改进和解决问题94个；建立农民党员监督卡4311个，并全部按照他实际工作情况进行设岗定责。通过挂好一牌，增强了党员的荣誉感；通过填好一册，使党组织的活动记录得到真实体现；通过划好一区，使党员的作用得到有效发挥；通过填好一卡，使每名党员得到有效监督；通过用好一箱，使党内民主真正得到体现。

二）抓好“四个联动”形成上下协调、左右配合、齐抓共管的三级联创局面。

从帮助基层争创“五个好”入手，旗委以争创农村基层组织建设示范旗为目标。狠抓“四个联动”全旗上下形成各部门、各单位、各层次争创的新局面和联创的良好氛围，

每名旗级领导联系一乡一村两户；每名科级领导干部联系一村两户，一是干群联动办实事。进一步完善和落实旗级、科级领导干部联系村户责任制。各级领导重点帮助所联系的乡镇、村做好招商引资、结构调整等工作。今年以来，由全体旗级领导带队，深入所联系乡镇、村进行调研4次，帮助乡村两级党组织积极争创“五个好”帮助乡村干部出主意，想办法；帮助农民理清思路，增加收入，收到明显成效。各级领导干部把解决关系群众切身利益的问题作为为民服务的切入点，共查找出群众关心的热点问题28个，已解决21个，如积极争取再贷款，解决养牛资金短缺问题；想方设法筹措资金，实施萨拉齐镇旧城主干道改造和污水排放工程，改善居民生活条件等。此基础上，完善了常委会议责制度和汇报、通报制度，常委会每季度听取一次领导干部联系村户情况的汇报，并把此项工作作为考核干部的一项重要内容。

全旗53个机关党组织与18乡镇（管委会）结成共建关系，为共建乡、村提供致富信息，帮助跑项目、建基地，扶贫助困,二是城乡联动促发展。继续深入开展“结对共建”活动。受到群众一致好评。建立机关及涉农部门党组织抓“三级联创”责任制，形成联创的整体合力。各机关、驻旗单位结合全旗重点项目、中心工作，经常深入基层调研，为联系乡镇、村发展经济出谋划策，积极为群众办实事、好事。如工商局深入开展打假护农、红盾进农区等“八项工程”全力维护农民利益；林业局为所联系的沟门镇送去10000多颗果树苗，促进了全镇果树品种的改良；电力公司资助12名农村失学儿童重返校园。截止目前，全旗各机关党组织、党员干部为基层解决实际问题40多个，为群众办实事好事100余件。

1020名党员致富带头人，三是富贫联动抓增收。每个乡镇选树了13个典型示范村。通过强弱联合、富贫联合，先进村与后进村开展了村村联手、共同致富”活动，实现经济互援、精神互勉、经验互学、思路互鉴、生产互帮、信息互传，形成富村联贫村，富户带贫户，共走致富路的良好局面。目前，结成互助对子的村已达到30对、党员320多对。如大城西村与小板申气村结成互助对子，帮助小板申气发展养殖业；寿阳营村认真学习西河沿党员管理经验，使本村党员作用得到有效发挥，村支部书记刘良军自筹资金10万元购买化肥并全部赊销给村民，解决了村民买化肥难的问题；党员致富带头人孙培忠与群众吕花眼结对子后，帮助吕花眼贷款购买了农运车，使其发展为全村的富裕户；农民党员李二喜搞客运致富后不忘乡亲，党支部的组织下，帮助联系户李改成从养羊入手，脱贫致富。

今年继续创建30个典型示范村，四是点面联动带整体。已建成示范村的带动下。年内力争建成50个“五个好”村党支部。目前，已涌现出养殖示范村上榆树营村、二旺尧村，村镇规划示范村美岱桥村、毛岱村，商业示范村复兴村等一大批初具成效的典型示范村。各示范村党支部、党员在自身发展后主动帮助其他村和后进党员发展经济、脱贫致富。如旅游示范村美岱召村辐射带动周围村庄在旅游业上有了新的突破；养牛示范村朝阳村带动周边村社从零起步，发展壮大奶牛业；旅游示范村沙图沟村在去年投资42万元新建2.5公里油路的基础上，今年村党支部筹措资金100多万元在村后的清水沟建设截伏流工程，为搞好旅游业打基础。

全面提升农村基层组织建设整体水平。

三）夯实基础工程。

为党员先进性教育活动。对全旗各级党组织全面进行整顿，1认真抓好集中整顿。进一步夯实基础。针对实际问题，整顿瘫痪、半瘫痪党支部29个、健全支部班子28个，撤消了15个破产企业党支部，将23个支部合并为10个；通过建立流动党员管理站，对全旗740多名外出流动党员进行统一管理；制定了离退休党员转入社区承诺制和离退休党员机关、社区（农村）双向管理责任制，由机关为社区划入部分活动经费，离退休党员向社区作出履行党员义务的承诺，加强离退休党员教育管理。截至现在有15个旗直机关489名离退休党员按照程序顺利转入12个社区党支部，其中包括130多名破产企业离退休党员和下岗党员。

努力改善农村党员结构。一是突出“两为主”落实“三侧重”即以发展35岁以下初中以上文化程度的农民党员为主，2以发展党员为着力点。以培养业务骨干和农村致富能手入党为主；侧重于发展党员少和党员平均年龄偏大的村党支部，侧重于妇女，侧重于村委会成员。截止现在全旗发展的202名党员中，农民党员173名，占85.6%其中35岁以下、初中文化以上的121名，占71%95%以上新党员是村内的致富能手或单位的业务骨干。二是前移关口，保证质量。建立发展党员工作责任追究制，对在发展党员过程中，因疏忽大意、工作不力造成失误的追究入党积极分子和预备党员的培养人、入党介绍人、发展对象考察人、支部（总支）书记、分管领导、党委书记相关责任，增强了各级党组织发展党员工作的重视程度。同时，进一步规范了发展党员的程序，今年有12名同志因发展程序不规范被暂缓发展。三是加大党员活动阵地建设力度，去年投资125万元新建和维修党员活动室49个的基础上，今年继续新建或维修30个，目前正在按计划组织实施。

开展党员干部大培训，3以科级后备干部培训班为龙头。努力提高党员干部素质。根据实际，制定了培训计划，全面实施“素质工程”一是组织牵动。由旗委组织部牵头，利用西部地区党员干部培训中心对148名新任村支书、村主任和36名社区干部进行了为期一周的集中培训；依托科协、职教中心和基层党校，组织广大党员开展了为期5天的学理论、学科技”培训活动，受培训党员达90%以上；与市农牧学校举办中专学历班，对124名村干部进行学历教育，使50%以上村支书和村主任取得中专以上学历。二是龙头带动。利用旗党校培训科级后备干部80名，并采取上挂、外派、下派等形式，组织他发达地区和经济一线挂职锻炼。此基础上，各乡镇利用基层党校，培训村级后备干部672人；同时，举办了办公自动化、会计等专业培训班，培训机关干部574人，有效提高专业人才工作水平。三是机制促动。建立各级干部学习培训制度，将集中培训与自学相结合，要求做好学习笔记、撰写心得体会，于“七一”期间在全旗党员干部中开展了征文活动，并对30名干部进行了表彰，进一步增强了党员干部的学习积极性。

努力提高农民群众收入水平。一是积极引导农民扩大粮食生产，4认真落实中央1号文件精神。粮食作物面积达到88.7万亩，比去年增加24.1万亩，小麦总产量达到72238吨，比去年增长386.3%二是结合国家良种补贴和自治区产业化基地建设，完成青贮玉米和粮草兼用型玉米补贴项目14万亩，下发补贴款140万元；三是认真贯彻中央粮食直补政策，发放直补资金1591万元。按照减免农业税和政府代缴决定，全旗免征农业税和附加3259万元；四是奶源基地建设稳步推进。截至目前，全旗共发放奶牛贷款1937万元，奶牛总数达到10.35万头，日产鲜奶450吨，月收奶款2300万元，运营奶站251座，建31座；养殖小区11个，建27个。通过落实中央1号文件精神，全旗农民收入预计可达到4140元，较去年有一个大的突破。

二、存在问题和下一步工作打算

虽然我旗基层组织建设工作取得了一些成效，今年以来。但仍然存在不少问题：一是基层领导干部对抓农村基层组织建设认识不足或存在畏难情绪，抓党建不能够与经济建设紧密结合，存在两张皮现象；二是农村党员结构不合理，老龄化现象仍然存在三是农村基层干部和党员队伍的素质不能适应新形势新任务的需要，执政能力和先锋模范作用有待进一步提高；四是发展村集体经济没有较大突破，村内实施公益事业仍以向上、向外争取为主，尤其是实行农业税政府代缴政策后，村干部工资没有保障，这已成为困扰基层组织建设的一大难题。

结合全旗实际，针对以上问题。今后，基层组织建设按照“工作思路抓创新、基础工作抓规范、重点工作抓特色，责任机制抓完善”总体要求，抓”字上下功夫，创”字上做文章，重点抓好以下几项工作。

认真组织实施“四五工程”扎实抓好“四个联动”夯实基础，一是以两个文明现场会召开为契机。打造亮点，重点培植苏波盖乡美岱桥村、小召子乡朝阳村养殖小区、萨拉齐镇城南养殖小区、吴坝乡上榆树营养殖小区、美岱镇巧儿气养殖小区、将军尧乡二旺尧养殖小区等6个示范点，把他建成全市的亮点，以此带动全旗农村基层组织建设上台阶、上水平。

努力探索党组织和党员发挥作用的有效途径，二是扎实开展“五个一”无职党员设岗定责活动。为开展党员先进性教育打基础。

重点做好中介组织和农民经纪人的培植以及农民工劳务输出工作，三是加大党员干部尤其是农民党员的培训力度。为发展集体经济、增加农民收入，推进产业结构调整创造有利条件。

出台引进、培养优秀人才的长效机制，四是建立健全规范领导干部为群众、为经济服务的各项制度。优化招商引资环境，为发展项目经济搭建新的平台。

将分两片召开全旗农村基层组织建设现场会，五是开好两个现场会。10月中旬。组织各乡镇和各示范村的党组织负责人到示范点参观学习，通过现场观摩、交流典型经验，达到互学互鉴的目的

专门就农村基层组织建设应知应会知识进行培训，六是办好村干部培训班。10月上旬将在旗委党校举办村党支部书记培训班。进一步提高村干部抓农村基层组织建设的能力。

加强阵地建设。按照市委组织部下达的目标，七是加大投入力度。进一步加大督查力度，保质保量完成30个党员活动室的建设任务。