民航培训和远程教育的新发展

本文作者：郝晓锋 单位：中国民航大学 继续教育管理处

2010年民航局提出“民航强国”的战略构想，在民航系统开展创建学习型组织、学习型行业的活动，这对每一位民航员工提出了新的更高要求。随着民航各级单位及网络和信息技术的不断发展和完善，以及员工家庭宽带的普及，使远程教育网络平台的构建成为可能。本文结合民航行业的行业特点，利用远程教育网络对提高民航培训教育进行认真的分析与探讨。

一、民航培训教育发展现状

近年来，我国航空业务规模快速增长。2010年，完成运输总周转量、旅客运输、货邮运输五年年均分别增长15．6%、14．1%和12．9%。航空运输旅客周转量在综合交通运输体系中的比重提升2．7个百分点。运输机队总量达到1597架，是2005年的1．85倍。航空机队规模不断翻番、新兴业务领域不断拓展，其本身所具有的高技术，高风险等特殊性，都要求相关人员的增加，工作量的增加，专业技能及管理知识的提升。而一项统计数据显示民航“十二五”期间技术岗位培训总需求应达到50万人次以上。［2］《民航业人才队伍建设中长期规划(2010—2020年)》要求统筹推进造就规模适度、结构优化、布局合理、素质优良的民航业人才队伍。我国民航远程教育体系经过多年的发展，培养和造就了一大批具有丰富理论与实践经验的飞行、机务、空管、机场管理、民航运输、空中交通服务以及空港安全检查专业等紧缺专门人才。但目前仍然存在一定的问题，且远远落后于欧美发达国家利用远程教育对员工培训的力度。可能由于民航业教育培训的内外环境、体制机制环境、协调机制不完善、政策措施不配套等因素的影响，使民航教育培训，特别是岗位培训、新技术新项目的及时转化等存在一定的问题。部分远程培训系统普遍存在培训投入不足，培训资源短缺，供需比例严重失调，培训时间难以保证，培训系统性科学合理性不够等问题，甚至出现培训的短期化、福利化倾向、敷衍了事等情况，导致培训效果严重下降。［2］

二、民航远程教育网络平台的构建

1．树立终身教育理念是民航业发展的需要与国内其他交通运输行业相比，民航业具有高新技术密集、资金密集和高风险等特点，且具有国际性、行业系统性极强和安全生产运行要求高等特性。对此，民航总局始终在寻求多种培训模式在实际中的开发与运用，远程网络教育既可保证授课质量，其本身所具有的独特优势也可打破时间和空间范围限制。建立开放型教育的新方式，将允许根据每位员工个人的爱好倾向、所需和时间上的便利而得到教育与培训，故引进远程网络教育试在必行。

2．确定教育培训目标定位与实际需求的有机结合

(1)突出民航特色的远程网络教育体系。民航远程网络教育体系的构建包括硬件及软件设备的建设，各级单位应加大专项资金投入，从根上认识人力资源提高的重要性，加大计算机的采购以及网络建设，构建覆盖各航空公司、航空培训基地、员工宿舍的远程教育网络，从而迈出实践“科教兴业”战略，落实“科学技术是第一生产力”的第一步。软件建设包括教育队伍及相应管理队伍的建设，教师队伍的建设是教育的中心工作，教学质量是教学工作的生命线，提高教学质量的根本出路在于建设一支由专家学者、一线的业务骨干组成的兼职教师及干部队伍。培养一批工作责任心强，熟悉网络培训工作的管理人员，为远程教育提供人力保障，确保民航重点人才培养目标的实现，为民航改革发展提供强有力的人才和智力支持。建立与重点网络高校的战略合作伙伴关系，积极引入高校网络学院学习资源，如知网、万方数据库、维普数据库，以及国外著名期刊收录数据库。广泛应用互联网和移动通讯等高科技学习载体，搭建方便快捷的现代化学习通道，促使现代化远程教育落到实处。大力发展现代远程教育，联合民航院校和重点培训基地的力量，建设民航远程教育网络平台，基本形成覆盖民航行业的开放教育网络系统。

(2)突出特色，加强培训创新，提高培训针对性实效性。坚持学习与实践、培训与使用相结合，激发受训人员的积极性，提高培训效果。切实提高培训的针对性，不断开发新课程，推广灵活多样的培训方式。重点是突出民航本身所特有的优势与特色。有优势，有特色，就有了发展的生命力，持久发展的动力。面向民航从业人员和各类在职人员，为民航行业培养出技能型、实用型、复合型高级人才。逐步建立起以民航机务、空管、航空运输经济与管理、机场运行为主要业务领域的民航人力资源开发培训的网络教育基地，在行业发展中发挥主导作用。根据飞行、空管、签派、航空器维修等执照培训大纲，保证民航在职员工教育培训具有针对性和有效性，根据各行业务的发展保持同步更新，紧跟欧美发达国家民航各专业发展新动向、新技术、新观念，推出相应的培训课程。同时不断吸取一线职员在实践中的各种经验总结，推广那些可以帮助提高效率，又能减少成本，切实可行的方法。将所要讲授的具体内容按专业细化，授课内容和与之相关的背景知识如一项新技术的宣讲，将新技术出现的背景、发展过程、具体应用情况、缺陷、未来发展方向等用图片、声音、动画和视频影像方式表现出来，图文并茂易于理解与接受，更能激发学员的学习兴趣，且提供在线学习指导和帮助。教学设计以提高员工岗位胜任能力的课程，设计岗位资格认证培训课程，设计适应员工职业发展培训需要的课程，确保每名员工找到主动想学的东西;应用体验、见习、实践采用渐进的课程设计方式，制订和规范特有专业职业技能鉴定培训大纲，完善有关培训课程及教材。例如为配合民航员工的岗位培训和专业技术培训，培训教育中心可自编教材《民航机务实习》、《空管实习》、《航空运输经济与管理、机场运行机械基础》放到相关网站上。员工可以利用空闲时间随时学习，将实际工作与理论相结合，将理论用于实践，同时用实践来检验理论的准确性，不仅提升员工的实践操作技能与理论水平，最重要的是提升了员工思考能力和解决问题的能力，增强知识的应用能力和实践效能。

(3)民航教育资源合理配置与有效利用，完善民航行业培训机构。国内民航体系的民航管理局、航空公司、空管局和机场四个重要部分中的从业人员专业结构均有其共性，如各系统均配置劳动人事管理、地勤、安保、通讯导航、经济管理、财务管理机务等专业人员。所以形成以“总局统领全局、各个航空公司、空管局和机场协作、具体的培训中心管理具体实施，面向全行员工、多方协作、共求发展”的远程教育模式，充分行使统筹规划、综合协调等职能使民航教育培训各种资源合理配置及高效利用，重点建设面向全行业的远程网络培训基地和相关网络建设;支持各方面力量，建设一批针对民航飞行、机务、运输、机场等重要岗位，以岗位培训为主的远程网络培训机构。

(4)加强远程教育培训的评估与考核，切实保证学习质量。远程教育教学建设的评价，是培训教育的基石，通过动态监控与定期评价教育培训效果，筛选优秀的远程教育单位及个人，将成功的经验进行推广，建立民航远程教育培训质量评估指标体系。具体如下:其一是验证培训的预期是否达到民航员工个人培训前的期望。学历教育、资格认证在网络环境下的推广值得各级行政部门探究。既是对学习者的奖励与认可，也是一种有效刺激;其二是为今后的培训需求分析、培训计划的制订与实施提供有价值的反馈信息，为改进教育培训机制提供可靠的实践证据;其三是发挥政策导向作用，可以据此制订科学合理的奖惩机制，从而调动和提高各部门培训组织机构的积极性，吸引更多的员工了解远程网络教育，让更多的员工从远程教育中得到实惠。

三、需重点关注的几点

虽然目前民航远程教育在实践中取得一定的积极作用，但仍存在一定不足:一是对远程教育的重要性宣传不到位，造成远程教育资源利用不够充分;二是缺乏合理的课程和教材。课程内容过于单调、简单，员工浏览的网站内容有待及时更新;三是师资队伍的质量有待提高，各行业的专业技能培训师整体的素质和水平有待提高;四是认识不到位，网络软硬件投入不足、缺乏网络知识、缺少专职团队，知识产权保护的意识没有广泛的建立，考核及资格认定力度不够。