高校学生违纪处理过程中存在的问题研究

摘要: 真正做到以学生为本,依法管理,使学生在受处分过程中的正当权益受到保护,是本文所要分析的,笔者不仅就处分学生过程中存在的普遍问题进行了分析还结合工作实践经验提出适当的处理程序及做法。

Abstract: Truly student-centered, managing according to laws, and enable students to be protected in the process of punishing,these are analysed by this paper,the writer analyses the problems in punishing students and puts forward appropriate procedures and practices combined with work experience.

关键词: 高校学生;违纪处分;合法性;问题研究

Key words: college student;disciplinary actions;legality;research issue

中图分类号:G47 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)14-0168-01

0引言

自新《普通高等学校学生管理规定》执行以来已有几年,各高校都根据新规定的要求将本院校的相关管理规定进行了推新与完善,尤其是在学生违纪处理工作上更将注重人性化、法治化、规范化、程序化管理。但就在这样的情境下因学生对学校给予的处分不服将学校告上法庭的案件依然履见不鲜,这些问题都值得我们学生工作者去思考,标志着我们在学生管理工作上不仅要进行综合分析更应注重细节管理。

1学生违纪处分的主要依据

所谓“高等学校处分权”是指国家授予学校的一项权力,是学校依据法定事由和法定程序做出影响学生权益的权利。《中华人民共和国教育法》第28条,《高等教育法》第四十一条第四项,《普通高等学校学生管理规定》第五章。《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国学位条例》都有明确的规定。

2高校学生违纪处分的种类

根据新《普通高等学校学生管理规定》第五十三条将纪律处分的种类分为五类:警告、严重警告、记过、留校察看、开除学籍。

3学生违纪处理过程中存在的主要问题

(1)思想管理观念的不适合。仅仅将学生当成教育的客体,认为学生就应该以服从为主,对学生的意见听取较少,学生的合法权利被忽视,学生的主体地位无法得到充分体现。(2)基层机构重视程度不够。(3)各部门的处理意见缺乏统一性。现在各高校在对学生违纪处分中同样类似的违纪行为,各院系在处理意见上会出现不同的处分等级。(4)处分过程不够严密,缺少程序合法性。高校做出处分决定往往经过层层审批,在这过程中各层级对待事实的看法各有不一,往往按照简单程序来进行办理。(5)缺少公开听证、调解复核等程序的运用。⑥缺少处分后教育制度。大多数学校并没有主要针对处分后所留下的隐患去采取继续教育措施。

4学生违纪处理过程中适用的程序及做法

4.1 规范化处理程序按照学生违纪的严重程度或违纪事实、情节、证据确凿或事实不清、情节较严重有待调查等行为,我们可以将处理程序分为简易程序、一般程序。

简易程序:对于学生违纪事实清楚、证据确凿、情节较轻的违纪行为将给予警告或严重警告处分的一般可适用简易程序。

一般程序:对于学生违纪事实清楚、情节复杂需要进行调查取证才可做出处理决定的适用一般程序,具体过程可采用以下步骤操作。

①立案调查取证:满足的条件:a)有明确的违纪行为或违纪后果。b)有来源可靠的事实依据。c)属于违纪处分范围。d)属于学校管辖。立案后应查清事实、收集证据。②院(系)学生工作委员会作出处分意见的程序:学生违纪处分材料应包括:a)调查报告;b)当事学生的书面报告;c)证人的证明材料;d)物证等。③告知及听取陈述和申辩的程序:经过审查,违法、违规、违纪事实清楚,证据充分的,由学校相关职能部门依据上级机关和学校规范性文件规定提出处分意见,报学校审查批准。④作出处分决定下达处分决定书的程序: a)对学生作出警告、严重警告和记过处分的,由所在系提出处理意见,报学生工作处审核,学生处以学院名义行文下发;b)对学生作出留校察看处分的,由所在系提出处理意见,学生工作处审核,由学生工作委员会会议研究决定,主管院领导批准,学生处以学院名义行文下发;c)对学生作出开除学籍处分的,由所在系提出处理意见,学生工作处审核,由学生工作委员会会议研究提出意见,报院长办公会研究决定,学生处以学院名义行文下发。处分学生应当针对每个被处分的学生分别制作处分决定书,处分决定书应含有:a)被处分学生的姓名、性别、年龄、专业、学号、班级等基本情况;b)认定的违反相关规定的事实;c)适用处分的理由和依据;d)作出的处分决定;e)被处分学生提出申诉的权限和期限。⑤听证程序:学校在对学生做出开除学籍处分时,应以书面形式告知被处分学生有要求听证的权利。⑥处分决定送达和执行的程序:学校应当将处分决定书直接送达被处分学生本人。⑦申诉程序:《普通高等学校学生管理规定》明确赋予了学生的申诉权利。关于学生对学校给予的处分不服学校应当由学校负责人、职能部门负责人、教师代表、学生代表组成申诉处理委员会对符合受理要求的学生申诉进行受理。

4.2 加强学生管理工作者思想认识在学生违纪处分上,要明确处分不是目的,得到好的教育效果才是目的,在给予学生处分上,更要明确处分不是一种特权而是采取的一种教育手段,同时在学生处理过程中更应该认真负责。

4.3 加强学生处分后的教育对于受过处分的学生,学生管理工作者更应加以关注,应进一步探索其犯错误的原因,对症下药进行辅导教育,尽量消除学生因受处分而可能诱发的逆反心理。笔者认为可从几大点进行分析并采取教育。①心理原因及生理原因:在大学生违纪中,学生的心理因素占主导,我们大致可归纳为:a)侥幸心理b)冲动心理c)嫉妒心理d)义气心理e)受心理失衡感或失落感影响f)受到某种诱惑或环境影响g)生理因素。②现实社会大环境及学校、宿舍小环境的影响因素。③学生法律意识及道德荣辱观等因素。根据上述情况作为学生管理工作者要按违纪学生的具体情况进行综合分析,要联系实际和学生的思想实际,制定出一套有效的教育引导方法来对学生进行跟踪式教育。

高校对学生的处分权作为行政权的一种,对学生有着重大影响。对于各高校而言,一方面应该做好思想政治教育工作,对犯错误的学生以教育为主、惩罚为辅,真正做到以学生为本。另一方面也应该用法律思维来对待自己手中的处分权力,完善处分的正当程序,保护学生的合法权益。

参考文献:

[1]《中华人民共和国教育法》,1995.

[2]《中华人民共和国高等教育法》,1999.

[3]《普通高等学校学生管理规定》,2003.