有关我国城镇化进程中的小城镇发展研究

摘要：我国全面建设小康社会的主要目标就是要提高城镇人口比重，加快我国城镇化进程。但是，从总体上来看，我国的城镇化水平相对来说，还较低。因此需要加快小城镇的建设。但是，小城镇建设并不是一蹴而就的，它是一个系统工程，需要认真筹划，只有这样才能适应当地经济发展，以实现区域发展的协调。本文主要对我国城镇化进程中的小城镇发展这一议题进行研究。

关键词：城镇化进程；小城镇发展

Abstract: our country comprehensive construction well-off society's main goal is to raise the proportion of urban population, speeding up the urbanization process in our country. But, as a whole, our country's urbanization level, relatively low also. So need to speed up the construction of small towns. But, small towns construction is not achieved overnight, it is a system engineering, need careful planning, only in this way can we adapt to local economic development, in order to realize the coordination of regional development. In this paper, the development of small towns in urbanization process in our country to study this issue.

Key words: urbanization process; Small towns development

中图分类号：[F299.22]文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

城镇化标志着一个地区或者国家经济社会发展，是城市现代化和工业化发展的必然趋势。现阶段，我国的各级政府都将城镇化作为社会发展和带动农村经济发展的重大战略来抓，城镇化建设取得了明显成效，但是由于急于求成，城镇化这一战略思想以及做法上也暴漏出很多问题。特别是如何的协调区域之间的发展关系，如何适应当时当地的发展要求帮助城市未来的发展这一问题上。

我国在城镇化进程道路的选择上，历来学术界都有三种不同的重点发展项目和发展策略，其主要分为“对大城市的重点发展、对中小城市的重点发展、对小城镇的重点发展。但是上述的种种观点都完全忽视了中国是一个人口众多、地域辽阔、资源分布差异较大、且各地区之间的城市发展水平和经济发展水平不平衡的多元化国家。所以，我国在城镇化进程的道路上不能一刀切，而应该因地制宜，协调大中城市和小城市二者之间的发展关系，对区域经济准确定位、科学规划、合理布局，应该看到小城镇在城市化进程中所具有的特殊性。

加快发展小城市是我国城镇化进程的应有之义

我国最初发展乡镇企业和小城镇实际上是我国1979年改革开放，计划经济体制转为市场经济体制过程中的被迫选择，但是随着时间的推移，社会化进程的推进，可以看到的是发展乡镇企业和小城镇是符合我国工业化发展趋势、符合我国国情，实现城镇化的必由之路。尽管小城镇在综合效益以及社会经济水平上不能和大中城市比较，其本身具有一定的局限性，但是，现阶段我国资本积累不足，工业化水平较低、城乡差距较大的局面，使我国的小城镇不能不转移富裕的劳动力，而唯一实践途径就是推进我国城镇化进程，加快我国小城镇的发展。

1提高我国城镇化水平的关键是发展小城镇

在“十五”计划中明确提出我国的城镇化速度为1%，到末期使我国城镇化水平达到40%―42%。据相关资料显示，我国城镇化水平在1985年为20%，小城镇占到这个总比率的12.71%，而十五年后的2000年，我国的城镇化水平每一年平均提高0.83%，而小城镇的发展水平每年平均提升0.46%。从上述所列数据反映，我国的城镇化总体水平的提高最终是依靠小城镇的发展。

2小城镇的发展是转移农村富余劳动力、缩小城乡差别的有效途径

我国是一个农业大国，并且人口众多，自从改革开放以来，政府相关部门采取了多种措施扶持农村经济发展、促进农业生产发展，从根本上解决了农村居民的温饱问题。但是，从本质上来说，农村经济的发展产业化和工业化程度较低，还处于粗放式增长阶段，发展农业本身仅仅只能解决温饱问题，而主要的收入来源来自于进城务工，但是国家的相关政策并不能够完全接纳“农民工”，这是由我国的城乡“二元”户籍制度模式所决定的，这就造成了很多的农民虽然打工但不挣钱，虽然增产但收入增长缓慢，与城市相比较而言，农村经济的发展始终处于停滞落后状态。据相关数据显示，2000年，农村人均收入为2253.42元，城镇居民人均收入为6280元，城镇居民收入是农村居民收入的2.79倍，城乡差距进一步拉大。所以，如何用好小城镇这个市场如组织和引导农产品的生产、加工使农业发展走向产业化经营模式是一个重要的问题。

3推进我国城镇化建设的主要是乡镇企业的发展

乡镇企业最初是为了适应经济体制转型而兴起的一些手工作坊。到2000年，我国的乡镇企业资产已经占到了国内生产总值的三分之一。这是我国政府各种政策鼓励引导和扶持的结果。从这个层面来说，我国的乡镇企业是转移农村富裕劳动力、活跃农村经济，推动乡镇工业化发展，转变经济增长的方式的必然选择，但是长期以来，我国的乡镇企业都存在着技术含量不高、布局不合理等等的问题。

我国城镇化发展过程中小城镇建设应该注意的问题

1科学规划、合理布局

每个地区的小城镇在对其自身进行建设的过程中都应该充分考虑自身的经济因素，量力而行，因地制宜，不能盲目追求政绩，不能以数量取胜而忽略了其本身的质量。作为小城镇在建设过程中应该根据当地的资源优势、区位优势和产业优势进行合理筹划，准确定位，选择适合自己的发展模式和发展方向。重视发展经济的同时也应该注重环境保护。

2培育新市场

小城镇的发展必须要有支柱产业，所以，在对小城镇进行建设的时候，就应该完善当地的农村经济市场，发挥其自身的资源优势，利用小城镇这个桥梁将农村和城市结合起来。作为小城镇的发展要有自己的支柱产业，要有自身的特色，只有这样才能够获得源源不断的发展动力。

3改革户籍制度

在计划经济时期，我国采用的是具有分割性、世袭性的“二元”户籍制度，这种模式严重的妨碍了我国社会经济的快速发展，并且无形之中损害了农民朋友的利益。虽然随着社会的发展一直在对其进行相应调整，但是其本质上并没有变。所以，要加快小城镇的发展，就必须要招贤纳士，取消“二元”户籍管理制度规定，让外来人员获得与本城镇居民相同的就业、子女入学和社会保障待遇。

结语

我国全面建设小康社会的主要目标就是要提高城镇人口比重，加快我国城镇化进程。但是，从总体上来看，我国的城镇化水平相对来说，还较低。因此需要加快小城镇的建设。但是，小城镇建设并不是一蹴而就的，它是一个系统工程，需要认真筹划，只有这样才能适应当地经济发展，以实现区域发展的协调。

【参考文献】

[1]孙长仁.浅析我国城镇化进程中的各方利益协调[J].中国西部科技，2011（13）：34

[2]杨莉，徐蓉.我国城镇化进程发展趋势探讨[J].中国集体经济，2009（28）：128

[3]陈锋.改革开放三十年我国城镇化进程和城市发展的历史回顾[J].规划师，2009（01）：243