教育局副局长以科学发展观推进基础教育发展

“科学发展观”是我党理论创新的一个突出成果，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。“科学发展观”自党的十六届三中全会提出以来，有力地推动了我国经济社会发展，越来越显示出其强大的真理力量。近年来，博兴基础教育以科学发展观统领教育工作全局，积极顺应时代要求，始终坚持按教育规律决策，按教育规律办学，按教育规律育人，基本形成了基础较牢、质量较优的特点，走出了一条适合自己的发展道路。但是，由于诸多历史和现实的原因，博兴基础教育存在着城乡教育不够均衡、农村小学布局调整不到位、农村学校师资素质低、课程方案落实不到位等问题，严重制约了基础教育事业的持续健康发展。

党的十七大做出了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大战略部署，博兴教育系统把此次学习实践活动作为应对挑战、解决矛盾、破解难题的重大契机，认真贯彻落实上级一系列关于教育发展的方针政策，努力在转变观念中破解难题，在创新思路中转变发展方式，树立新的发展理念，确立新的发展追求，创设新的发展题材，迈出新的发展步伐，构筑新的发展优势，不断提升博兴教育的内涵和品质，扎实推进城乡教育均衡发展，全面推进中小学素质教育，努力办好让人民满意的教育。

一、深入学习，充分认识当前基础教育面临的形势与任务

深入学习实践科学发展观要求我们结合我县基础教育实际，准确、全面、客观地分析当前我国教育发展的形势和任务，迎接时展为教育带来的机遇与挑战。

从机遇的角度看，主要有五大机遇。一是党的十七大就在全党开展深入学习实践科学发展观活动做出了重大战略决策，提出了“优先发展教育，建设人力资源强国”的目标，为教育创造了良好的发展战略环境。二是人民群众对良好教育的需求不断增长，有助于推动教育优先发展战略地位的落实。三是建设创新型国家和推动产业结构优化升级等十七大提出的历史新任务，迫切要求进一步提升教育在现代化建设中的重要地位。四是全球化背景下的人才竞争越来越激烈，进一步增强了加快建设人力资源强国的紧迫性。五是经济实力的增强和财政收入的增长为推动教育新的发展创造了客观条件。

从当前教育发展迫切需要解决的问题来看，主要有六大任务：教育服务于现代化建设的能力迫切需要进一步增强，各级各类教育质量迫切需要进一步提高，教师队伍建设迫切需要进一步加强，教育公平迫切需要进一步推进，教育改革迫切需要进一步深化，教育优先发展迫切需要进一步落实。

近年来，我县基础教育事业发展在取得显著成绩的同时确实还存在一些问题，最突出的问题就是上好学难，主要表现为：

一是教育均衡有待进一步实现。现阶段，我县城乡、区域、校际之间的发展还不平衡，人民群众对良好教育的强烈需求与良好教育资源供给不足的矛盾凸显。二是素质教育实施有待进一步强化。部分课程方案落实不到位；部分学校片面追求升学率、轻视文体活动和社会实践活动等现象依然不同程度存在。三是教师队伍建设有待进一步加强。中小学教师缺编、结构不优、专业化程度不高等问题有待解决，教师合理有效的管理和流动机制有待建立，师德师风建设还需进一步加强。

二、严格落实《课程方案》，把课堂教学作为深入实施素质教育的主渠道

落实《课程方案》是最具体、最具操作性的素质教育推进措施,每门课程都对学生的身心健康发展起着至关重要的作用。

1、落实《课程方案》,实行刚性管理。认真落实我县出台了《关于规范办学行为实施减负增效行动计划的意见》，实施了“1223”方案：实行“一刚”，即落实《课程方案》实行刚性管理。“两开”即开齐课程，开足课时。做到“两个加强”和“三个控制”。“两个加强”，即加强学校音、体、美、劳和活动课教学及体育卫生工作，合理安排学生作息；加强对学生用书的管理，严格按省、市规定征订教辅用书，禁止违反规定的教辅资料进入学校。“三个控制”，即严格控制学生在校时间、严格控制课外作业量、严格控制学生考试竞赛和社会活动，要求教师在限定的时间内完成教育教学任务。

为切实将《课程方案》贯彻执行到位，强化了对违规办学行为的处罚。严格执行省市规定，采取新的检查模式和监控机制：不固定形式、不确定时间、不打招呼到校随机抽查，对学生的作业量采取学生调查问卷方式的进行监控；对检查中发现不按《课程方案》规定开全、开齐课程，随意加班加点的学校实行评优一票否决；对有令不行、有禁不止、顶风而上的校长，属组织部任命的，劝其请调；属教育局任命的就地免职。从目前情况来看，各项规范在我县得到了有效落实。

2、全面启动标准化学校工程建设，争取实现城乡学校的均衡化发展，为贯彻《课程方案》提供物质保证。目前，城乡学校在办学硬件上存在着不均衡，农村学校功能用房和设施不足，导致不能开齐课程，严重制约了区域推进素质教育的实施。为此，我们全面启动了标准化学校工程建设，均衡化配置硬件设施。宏观上，我县制订了统一的城乡教育发展布局规划，统一新 建学校规模标准，计划用三到五年时间将全县22所农村初中合并为6所，全部集中到县城驻地；将70所农村小学合并为20所，全部集中到镇政府驻地。此计划，今年开始实施。在相对微观的层面，音体美教学设备、图书、计算机等设备的配备，各类功能教室和校园网络的配置等都实行统一配置政策。这些政策将使不同区域学校在硬件上的差距明显缩小，为贯彻《课程方案》、区域推进素质教育提供必要的物质条件。

3、建立健全师资补充机制，加大师资有序交流的工作力度。目前个别农村小学因规模小，按编制不能配齐专职音体美教师，这是制约学校不能开齐课程的一个重要因素。下一步，我们将加大师资有序交流的工作力度，重点做好七方面工作：一是加大名、优、特教师支教力度，完善这部分教师的考核办法；二是进一步完善校领导定期交流轮岗制度；三是实施教研员支教、挂职试点。四是实施教师交流机制，对校龄、教龄达到一定年限的教师进行跨校交流。五是实施特殊的人事、考核、奖励等政策，选拔一批优秀毕业生到农村学校薄弱学校任教。六是严格执行专业技术职务评聘、评先评优、提任干部等必须有农村工作经历，并适当向农村倾斜的政策。七是实施农村教师素质提升工程，通过专题培训、上挂锻炼、外出考察学习等措施促进农村教师成长。

三、区域推进“科研兴教”工程，着力解决实施素质教育的难点

新形势下，要求教师在限定的时间内完成教育教学任务，促进学生综合素质的提高，关键在于提高教师整体素质，提高课堂教学效益。07年我县启动实施了“区域推进、科研兴教”工程。

1、以培训和考核引路。积极探索新的教师专业成长之路，构建教师发展评价体系。07年先后组织小学、初中和高中三个学段的专业知识培训和考核，08年将组织课程标准的学习与考核。用3-5年的时间，通过专业理论、专业知识培训和学科专业知识、新课程教学设计等内容的考核，使教师适应新课程和教科研的水平普遍提高。

2、制订各学科各类课型的教学达标标准，进行全县教师系列课型立标、学标、达标活动，以开放、探究和当堂达标为基点构建高效课堂。我县制订了各学科课堂教学评价标准，从教学目标、教学内容、教学方式方法、教师素质、教学效果五个方面对教师的课堂教学改革提出了新的标准要求，鼓励中青年教师大胆改革，勇于创新。

3、改革对校长、教师的考核评价制度，推动基础教育步入素质教育轨道。近期，我们重点做的是制定了《博兴县校长、教师综合素质发展评价实施方案》，评价校长的一条重要标准，就是看全体教师得到了怎样的发展，成就了多少优秀教师；评价教师的一条重要标准，就是看全体学生得到了怎样的发展，培养了多少优秀学生。通过评价，让教师、校长明确评价的最终目标在于促进发展，从而让更多校长和教师成为名校长、名教师，推进博兴素质教育全面实施。

四、创新德育模式，把学生引入丰富多彩的生命世界。

育人为本，德育为先。我们主张学校德育工作要从机械的、单调的简单说教中走出来，引导学生懂得生活就是做人，学会做人就要首先从做好每一件小事开始。

1、从尊重和热爱自己的父母开始，从生活中的点滴小事做起，在真实的德育内容中寻找教育的力量，让学生做到在校内和校外一个样，这是我县德育工作的一个鲜明特点。

2、实施了“双带动”工程。我县以中小学文明礼仪教育作为全面推进素质教育的切入点，以实施“双带动”工程为主线，即让文明的学生带动家庭的文明，让文明的学校带动社会的文明，从而达到让和谐的家庭、和谐的学校带动和谐社会发展的目的。

3、区域推进学校心理健康教育，为学生生命的健康成长铺设绿色通道。关注学生身心健康成长和全面发展，这是实施素质教育的出发点和归宿。为此，我县重视并积极推行区域心理教育理念，通过创新工作管理机制、关注教师心理健康、实施教师全员培训，构建起了全方位的心理健康教育网络，从有形的辅导活动转化为无形的理念渗透，在潜移默化中教师和学生实现了共同成长。

总之，

我们将通过学习实践科学发展观，进一步认识教育面临的挑战和困难，不为过去的成绩而自满；进一步认识与先进地区教育存在的差距和不足，不为既有的经验所束缚；进一步认识博兴教育发展阶段的变化和特征，不为传统的模式所局限；进一步认识教育服务全县经济社会发展大局的能力和水平，不为取得的进步而停滞。不断解放思想，破解难题，努力使学习实践活动成为推进教育科学发展的一次思想升华，成为推动我县基础教育又好又快发展的一场伟大实践，成为惠及广大人民群众的一项满意工程。努力使博兴教育的亮点更亮、特色更特、优势更优，努力使博兴教师更有自豪感、成就感、幸福感，努力使博兴学子更健康、更聪明、更快乐，早日实现创建全省教育示范县的目标。