如何践行任何决策必须优先考虑健康安全环境

摘要：结合辽河油田公司落实集团公司HSE管理原则实践，从对“一把手”要求角度，简要阐述如何践行HSE管理原则的第一条“任何决策必须优先考虑健康安全环境”。

关键词：一把手；任何决策；优先；健康安全环境；

中图分类号：TE99 文献标识码：A

健康安全环境第一，谁第一谁抓；健康安全环境老大难，老大一抓就不难。这是对企业“一把手”抓健康安全环境工作的形象概括。为此，2009年，集团公司颁布了HSE管理原则，“原则”的第一条就是“任何决策必须优先考虑健康安全环境”，这是对企业管理者特别是对各级“一把手”提出的HSE管理决策准则，是HSE管理决策的“规定动作”。集团公司所属单位各级“一把手”应如何践行这一决策准则？结合辽河油田公司落实HSE管理原则实践，笔者认为要从设立健全的组织机构、提高从业者素质和实行严格监管做起。

一、 设立健全的组织机构

健康安全环境工作涉及企业生产的各个方面，纷繁复杂。只有设立完备的组织机构，各负其责，齐心协力，才能把健康安全环境工作做好。辽河油田公司坚持将健康安全环境作为第一要求，建立健全了公司、二级单位、三级单位、基层队站四级安全生产组织机构。在公司层面设立了HSE管理委员会，公司总经理、党委书记任委员会主任，公司副职领导任委员会副主任，成员由公司副总师以上领导和有关生产经营部门负责人构成；成立了开发系统、勘探系统等10个系统HSE分委会，公司副职领导任HSE分委会主任；设立了安全环境处职能部门，全面负责公司的安全环境工作。在二级单位层面设立了HSE管理委员会和HSE分委会，设立安全环境科、HSE监督站。在三级主要生产单位设置了安全领导小组和安全环境组。在基层队站设立了专兼职安全员，形成了横向到边、纵向到底的覆盖全公司的安全环境管理网络，为实现安全生产、清洁生产提供了组织和人力保障。

二、 提高从业者素质

健康安全环境工作是一门科学，存在着不可违背的规律，需要从业者具备优秀的素质，用科学的方法进行实践探索，弄清形势，摸透情况，找准问题，落实得力措施，这样才能抓好健康安全环境工作。

（一） 积极践行“有感领导”理念

辽河油田公司各级“一把手”，认真学习各种先进HSE管理工具方法，亲自制定个人安全行动计划，亲自主持召开HSE工作会议，亲自组织开展HSE审核，亲自组织开展HSE危害辨识、风险评价与控制工作，亲自宣贯HSE理念，亲自深入基层进行调查研究，亲自进行安全经验分享活动，亲自检查考核副职履职情况，通过以身作则的良好个人安全环境行为，使员工真正感知到安全环境的重要性，感受到领导做好安全环境的示范性，感悟到自身做好安全环境的必要性。

（二） 坚持完善HSE绩效机制建设

开展领导干部HSE履职能力评估，重点对各单位行政正职职责履行能力、风险分析能力、应急处置能力进行评估，对不胜任的干部及时进行调整；对拟提拔处、科级“一把手”开展HSE能力评估和履职考核，将HSE业绩和表现作为提拔任用领导干部的重要条件，纳入考核标准，严格考核，不断提高各级“一把手”的HSE能力。

三、 实行严格监管

按照杜邦的阶段性理论，集团公司的健康安全环境工作仍然处在严格监管阶段。在这一阶段，要实行刚性管理，严格监督，严肃问责。辽河油田公司立足健康安全环境工作实际，吸收借鉴外部先进经验，并结合自身多年实践、教训和规律，确立了专职监督、直线监督、属地监督“三位一体”监督模式，持续提高HSE监管水平。

（一） 建立四级专职监督体系

公司设置HSE监督总站，隶属于油田公司安全环境处，下设4个监督科室，专职监督15人；二级单位设立HSE监督站34个，公司科级生产单位设立766个安全组、安全员1532人；基层站队设立2504个安全员，基层班组设立专（兼）职安全员7731人。按照“检查、指导、服务、纠正”和“监督为管理服务”的工作原则，实施公司、厂（处）、科级、基层队（班组）一级对一级监督，一级对一级负责的监督机制，建立了HSE专职监督管理体系。通过几年来探索和实践，形成了关键工程连续监督，关键工序旁站监督，关键装置驻点监督等有效监管方式，保障了生产过程全面受控。

（二） 建立直线监督体系

按照“谁安排谁监督、谁组织谁监督、谁的项目谁监督”的监管思维，10个油田公司级HSE分委会、168个二级单位HSE分委会和各业务部门认真组织业务管辖范围内重点工程项目和生产组织监督。钻井、作业管理部门对钻井、原钻机试油、城区一级井控作业井、三高井、大修井、压裂井派驻专业监督，履行HSE监督职责；作业管理部门负责对工程设计、地质设计、施工设计中HSE措施落实和井控装置配备、安装及检测进行监督；工程建设系统针对工程建设动态风险高、施工环境恶劣等特点，形成了“抓基础、反三违、防事故贯穿整个施工过程”的监管思路，以工程建设常见隐患、违章行为和事故案例为主要内容，编制了《辽河油田公司工程建设反三违教育图册》培训课件，对施工单位或承包商进行全员安全培训，并建立了工程建设项目管理台帐，定期开展监督检查；工会开展了“百岗千哨”群众性安全生产监督活动，设立465个“安全监督岗”，聘任4505名“安全生产监督哨”，及时发现和纠正各种违章行为，进一步营造全员负责、全员监督氛围。

（三） 建立属地监督体系

按照属地管理要求，属地单位负责监督管辖范围内各项生产现场HSE规范的执行，施工作业HSE措施的落实，设备运行、维护、现场“三违”行为等情况。辽河油田公司根据各个系统实际工作情况，推行了“点对点”、动态施工监督系统和委派监督垂直管理等有效监管方式，并逐步建立了监督工作例会制度、监督通报制度、隐患问题消项制度等6项监督管理制度，为建设HSE监督检查长效工作机制，HSE监督工作运行程序化、检查标准规范化和工作模式标准化打下了基础。确保公司各项业务在控可控。

四、 结束语

企业各级“一把手”要将健康安全环境工作融入企业生产经营全过程，持续提高自身HSE意识和能力，制定任何决策时，都优先考虑健康安全环境，真正做到源头防控，实现本质健康安全环境目标。